• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-12
• 【生效日期】1997-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例

黑龍江省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例
 
（1997年6月12日黑龍江省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第28次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱宗教事務(wù)，是指佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教、東正教與國家、社會、群眾之間存在的社會公共事務(wù)。



 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第四條 公民有信仰宗教的自由或者不信仰宗教的自由，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。



 第五條 宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益及正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)。



 第六條 宗教行為、宗教活動(dòng)必須在憲法、法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行違反國家憲法、法律、法規(guī)的活動(dòng)。

 宗教行為、宗教活動(dòng)不得干預(yù)國家行政、司法、教育。



 第七條 宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，不受外國勢力支配。



 第八條 縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門是宗教事務(wù)行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，協(xié)助做好宗教事務(wù)工作。




 第二章 宗教活動(dòng)





 第九條 宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在宗教活動(dòng)場所和經(jīng)縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門認(rèn)可的場合內(nèi)進(jìn)行。



 第十條 信仰宗教的公民可以在宗教活動(dòng)場所內(nèi)，按照各教的教義、教規(guī)和習(xí)慣進(jìn)行宗教活動(dòng)，也可以在自己家里過宗教生活。



 第十一條 信仰宗教的公民集體舉行宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由宗教教職人員或者符合規(guī)定條件的人員主持。



 第十二條 任何組織和個(gè)人不得在宗教活動(dòng)場所內(nèi)進(jìn)行不同信仰或者不同宗教之間的宣傳和爭論，也不得在宗教活動(dòng)場所以外傳教。



 第十三條 宗教活動(dòng)不得影響社會秩序、生產(chǎn)秩序、生活秩序、教學(xué)秩序，不得損害公民身心健康。




 第三章 宗教活動(dòng)場所





 第十四條 設(shè)立開展宗教活動(dòng)的寺院、宮觀、清真寺、教堂及其他固定處所，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《
宗教活動(dòng)場所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門申請，按照有關(guān)規(guī)定履行登記手續(xù)，具備法人條件的，發(fā)給宗教活動(dòng)場所法人登記證。

 非宗教單位不得設(shè)立宗教活動(dòng)場所、設(shè)置宗教設(shè)施，舉行宗教性活動(dòng)。



 第十五條 宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)建立管理組織，實(shí)行民主管理，建立健全教務(wù)、財(cái)務(wù)、接待、安全、防火等各項(xiàng)管理制度，接受人民政府有關(guān)部門的行政管理和監(jiān)督。



 第十六條 宗教活動(dòng)場所管理組織應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾诮淌聞?wù)部門年度檢查。



 第十七條 新建、翻建、擴(kuò)建寺院、宮觀、清真寺、教堂，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門同意，報(bào)省宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)或備案，然后到有關(guān)部門辦理手續(xù)。



 第十八條 宗教活動(dòng)場所終止、合并、遷移以及變更登記，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)及有關(guān)部門辦理手續(xù)；其中終止的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理宗教活動(dòng)場所的財(cái)產(chǎn)。



 第十九條 宗教活動(dòng)場所可以接受社會團(tuán)體和公民自愿的布施、乜貼、奉獻(xiàn)和其他捐贈。

 非宗教活動(dòng)場所和非宗教團(tuán)體不得接受或者變相接受布施、乜貼、奉獻(xiàn)和其他宗教性捐贈。



 第二十條 宗教活動(dòng)場所管理組織在場所內(nèi)可以按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)營宗教用品和合法的宗教出版物。



 第二十一條 有關(guān)單位和個(gè)人在宗教活動(dòng)場所管理范圍內(nèi)設(shè)立商業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，或者舉辦陳列、展覽、拍攝電影、電視片等活動(dòng)，必須征得該宗教活動(dòng)場所管理組織和縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門的同意后，到有關(guān)部門辦理手續(xù)。



 第二十二條 宗教活動(dòng)場所的常住人員和外來暫住人員，應(yīng)當(dāng)遵守戶籍管理的規(guī)定。



 第二十三條 宗教活動(dòng)場所內(nèi)嚴(yán)禁卜卦、算命、看相、求簽、測字、看風(fēng)水、驅(qū)鬼治病等活動(dòng)。




 第四章 宗教團(tuán)體





 第二十四條 本條例所稱宗教團(tuán)體，是指依法成立的省佛教協(xié)會、省道教協(xié)會、省伊斯蘭教協(xié)會、省天主教愛國會、天主教黑龍江教區(qū)、省天主教教務(wù)委員會、省基督教三自愛國運(yùn)動(dòng)委員會、省基督教協(xié)會、中華東正教會哈爾濱教會，以及在省和市、縣（市區(qū)）其他依法成立的宗教團(tuán)體。



 第二十五條 成立宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)社會團(tuán)體管理的規(guī)定提出申請，經(jīng)縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門審查同意后，到登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，具備法人條件的依法取得法人資格。



 第二十六條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)接受政府的行政管理，在堅(jiān)持其宗旨，按照各自的章程開展活動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府貫徹執(zhí)行有關(guān)宗教法律、法規(guī)、政策，對宗教教職人員和信仰宗教的公民進(jìn)行愛國主義、社會主義和法制教育，維護(hù)宗教教職人員和信教群眾的合法權(quán)益、組織或協(xié)助組織正常的宗教活動(dòng)。



 第二十七條 宗教團(tuán)體可以進(jìn)行宗教文化學(xué)術(shù)研究和交流活動(dòng)。宗教出版物的出版、印刷、發(fā)行，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十八條 省宗教團(tuán)體開辦宗教院校，按國家有關(guān)規(guī)定辦理，市、縣（市）宗教團(tuán)體舉辦宗教教職人員培訓(xùn)班、義工培訓(xùn)班，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市（地）級以上人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)。



 第二十九條 宗教團(tuán)體和宗教界人士同香港、澳門地區(qū)進(jìn)行宗教交往，應(yīng)當(dāng)遵循互不隸屬、互不干涉、互相尊重的原則。



 第三十條 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所，可以按照國家有關(guān)規(guī)定申辦以自養(yǎng)為目的的企業(yè)和社會公益事業(yè)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所開辦自養(yǎng)企業(yè)事業(yè)。




 第五章 宗教教職人員





 第三十一條 本條例所稱宗教教職人員，是指佛教的比丘、比丘尼，道教的道士、道姑，伊斯蘭教的阿訇、依瑪目，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的牧師、教師、長老，東正教輔祭以上人員，其身份由省有關(guān)宗教團(tuán)體按照其規(guī)定程序認(rèn)定，報(bào)省宗教事務(wù)部門備案。



 第三十二條 凡經(jīng)認(rèn)定并備案的宗教教職人員，應(yīng)依照本教規(guī)定的職責(zé)，在確定的教務(wù)活動(dòng)區(qū)域內(nèi)主持宗教活動(dòng)。

 未經(jīng)認(rèn)定并備案為宗教教職人員的人，不得以宗教教職人員的身份主持宗教活動(dòng)。



 第三十三條 宗教教職人員應(yīng)邀到本教務(wù)活動(dòng)區(qū)域以外地區(qū)參加或主持宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先取得本地縣以上宗教團(tuán)體同意并向縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。



 第三十四條 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所管理組織，邀請（聘任）外省宗教教職人員任職須經(jīng)省有關(guān)宗教團(tuán)體同意，并報(bào)省宗教事務(wù)部門備案。



 第三十五條 宗教教職人員的生活福利待遇由其所在的宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場所管理組織負(fù)責(zé)。



 第三十六條 經(jīng)省有關(guān)宗教團(tuán)體解除宗教教職人員身份者，不得再以宗教教職人員身份從事宗教活動(dòng)。




 第六章 宗教財(cái)產(chǎn)





 第三十七條 宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所管理組織依法所有的或者管理使用的房地產(chǎn)、構(gòu)筑物、各類設(shè)施、用品、工藝品、文物、合法宗教收入及其所屬企業(yè)事業(yè)和其它合法擁有的財(cái)產(chǎn)和收入，受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占和挪用。



 第三十八條 宗教房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由宗教活動(dòng)場所管理組織或者宗教團(tuán)體按照國家有關(guān)規(guī)定向縣級以上人民政府房產(chǎn)、土地管理部門申請登記，領(lǐng)取房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書和土地使用證書；發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾诮淌聞?wù)部門備案。



 第三十九條 被列為文物保護(hù)單位和位于風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的宗教活動(dòng)場所，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，管理、保護(hù)文物和環(huán)境，并接受有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。



 第四十條 拆遷宗教房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)征得宗教活動(dòng)場所管理組織或者宗教團(tuán)體和人民政府宗教事務(wù)部門意見后，按照拆遷法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，給予合理安置和補(bǔ)償。不得侵犯宗教房產(chǎn)所有者或使用人的合法權(quán)益。動(dòng)用宗教活動(dòng)場所管理使用的土地、山林等，按照《
中華人民共和國土地管理法》和國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第四十一條 宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所管理組織的房產(chǎn)可以按照房地產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定出租。




 第七章 宗教涉外事務(wù)





 第四十二條 宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所管理組織和宗教界人士在同國外宗教組織和人士開展友好往來和文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原則。



 第四十三條 宗教團(tuán)體和宗教界人士應(yīng)邀出訪或者邀請國外宗教組織、宗教界人士來訪，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。



 第四十四條 寺院、宮觀、清真寺、教堂可以接納外國人參加宗教活動(dòng)，也可以應(yīng)外國人的請求為其舉行道場、法會、洗禮、婚禮、葬禮等宗教儀式。

 經(jīng)省宗教團(tuán)體的邀請并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾诮淌聞?wù)部門備案，外國人可以在宗教活動(dòng)場所講經(jīng)、講道。



 第四十五條 宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所接受外國人捐贈，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第四十六條 外國組織和個(gè)人在本省宗教活動(dòng)場所內(nèi)拍攝電影、電視片，須經(jīng)省人民政府宗教事務(wù)部門同意和省有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。



 第四十七條 外國人入境可以攜帶本人自用的宗教出版物和其他宗教用品；攜帶超出本人自用的，按照中國海關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理。禁止攜帶有危害中國社會公共利益內(nèi)容的宗教出版物入境。



 第四十八條 外國組織和個(gè)人在本省行政區(qū)域內(nèi)參加宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中國

法律、法規(guī)和本條例，不得成立宗教團(tuán)體、建立宗教辦事機(jī)構(gòu)、開設(shè)宗教活動(dòng)場所和宗教院校，不得在中國公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員，不得散發(fā)宗教出版物，以及進(jìn)行其他傳教活動(dòng)。



 第四十九條 本省有關(guān)部門在對外進(jìn)行經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、旅游、衛(wèi)生、體育及其他交往和合作中，應(yīng)堅(jiān)持與宗教相分離的原則，不得接受附加的宗教條件。




 第八章 法律責(zé)任





 第五十條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門根據(jù)情節(jié)輕重責(zé)令停止侵權(quán)行為、警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任單位和直接責(zé)任人處以500元至5000元罰款：

 （一）強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教使公民合法權(quán)益受到損害的；

 （二）干擾宗教活動(dòng)場所正常秩序，干擾宗教團(tuán)體、宗教教職人員履行正常教務(wù)活動(dòng)的；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)在宗教活動(dòng)場所管理范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，或舉辦陳列、展覽、拍攝電影、電視片的；

 （四）挑唆信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民，引發(fā)爭端的；

 （五）侵占和損害宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所合法財(cái)產(chǎn)的。



 第五十一條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門根據(jù)情節(jié)輕重責(zé)令停止活動(dòng)、警告、沒收非法活動(dòng)的物品和違法所得，可以并處1000元至1萬元罰款：

 （一）在未經(jīng)人民政府宗教事務(wù)部門登記的場所或認(rèn)可的場合主持或者組織宗教活動(dòng)的；

 （二）在宗教活動(dòng)場所外傳教、布道，假借宗教名義進(jìn)行斂財(cái)活動(dòng)的；

 （三）假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動(dòng)和教務(wù)活動(dòng)的；

 （四）涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所、宗教教職人員證書、證件的；

 （五）接受外國宗教組織和個(gè)人辦教津貼的；

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)建立宗教組織的；

 （七）未經(jīng)批準(zhǔn)組織宗教培訓(xùn)活動(dòng)的。



 第五十二條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門根據(jù)情節(jié)輕重責(zé)令改正、沒收違法所得和非法財(cái)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元至5萬元或違法所得1至5倍罰款；直至責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、扣繳許可證。

 （一）無合法審批手續(xù)新建、翻建、擴(kuò)建寺院、宮觀、清真寺、教堂及其他宗教性建筑的；

 （二）無合法手續(xù)生產(chǎn)、銷售宗教用品，出版、印刷、發(fā)行宗教出版物的；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立宗教活動(dòng)場所、宗教設(shè)施的；

 （四）非宗教單位接受或變相接受布施、乜貼、奉獻(xiàn)和其他宗教性捐贈的；

 （五）在對外交流和交往中接受附加的宗教條件的。



 第五十三條 宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所管理組織違反本條例有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門根據(jù)情節(jié)輕重責(zé)令改正、警告、沒收違法所得，可以并處違法所得1至5倍罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令整頓或者暫扣、吊銷《宗教活動(dòng)場所登記證》。

 宗教教職人員違反本條例有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門分別不同情況給予批評教育，責(zé)令改正、警告、沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省有關(guān)宗教團(tuán)體暫?；蛘呓獬诮探搪毴藛T身份。



 第五十四條 國家工作人員在宗教事務(wù)管理工作中，違反本條例有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，或者給予行政處分。



 第五十五條 違反本條例，構(gòu)成違反治安管理行為的，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十六條 違反本條例，利用宗教進(jìn)行危害國家安全活動(dòng)的，按照《
中華人民共和國國家安全法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第五十七條 行政部門作出行政處罰決定時(shí)，按照《
中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定辦理。



 第五十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以按照《
行政復(fù)議條例》或者《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。



 第五十九條 外國人違反本條例，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門予以勸阻制止；構(gòu)成違反入境出境管理規(guī)定或者治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第九章 附則



 第六十條 僑居國外的中國公民和臺灣、香港、澳門地區(qū)的居民在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng)，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第六十一條 本條例由省宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。



 第六十二條 本條例自1997年7月1日起施行。

 1992年10月26日黑龍江省七屆人大常委會第二十九次會議通過的《黑龍江省宗教活動(dòng)場所管理辦法》同時(shí)廢止。