• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-04-11
• 【生效日期】1997-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例

 安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例
 
（1997年4月11日安徽省第八屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)
 安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第四十八號(hào)））

 第一條 為了建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)依法行政，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，根?jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門(mén)、法律或法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織（以下簡(jiǎn)稱授權(quán)組織）和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

 上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)或授權(quán)組織對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)或授權(quán)組織的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。



 第四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。



 第五條 行政執(zhí)法活動(dòng)受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督。

 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督的方式：

 （一）聽(tīng)取和審議政府行政執(zhí)法工作報(bào)告；

 （二）檢查行政執(zhí)法情況；

 （三）評(píng)議行政執(zhí)法工作；

 （四）審查政府規(guī)章和規(guī)范性文件；

 （五）接受行政執(zhí)法活動(dòng)中重大違法事件查處的備案；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。



 第六條 行政執(zhí)法活動(dòng)依法受人民法院的審判監(jiān)督、人民檢察院的檢查監(jiān)督。



 第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和授權(quán)組織應(yīng)接受輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，對(duì)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體報(bào)道的以及公民、法人和其他組織檢舉、控告的違法行政行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行查處。



 第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍：

 （一）行政規(guī)范性文件的合法性；

 （二）行政執(zhí)法主體和程序的合法性；

 （三）具體行政行為的合法性；

 （四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和授權(quán)組織履行法定職責(zé)情況；

 （五）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況；

 （六）違法行政行為的查處情況；

 （七）行政復(fù)議情況；

 （八）其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。



 第九條 實(shí)行規(guī)章和規(guī)范性文件備案制度。各級(jí)人民政府應(yīng)制定的規(guī)章和規(guī)范性文件向上級(jí)人民政府報(bào)送備案。行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)將制定的規(guī)范性文件報(bào)送同級(jí)人民政府和上級(jí)行政主管部門(mén)備案。

 接受備案的機(jī)關(guān)對(duì)與法律、法規(guī)或規(guī)章相抵觸的規(guī)章或規(guī)范性文件，應(yīng)及時(shí)撤銷或限期修改。



 第十條 實(shí)行委托行政執(zhí)法備案制度?？h級(jí)以上人民政府委托行政執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案；行政執(zhí)法部門(mén)委托行政執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案。

 接受備案的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托行政執(zhí)法的行為進(jìn)行審查，對(duì)違法的委托，有權(quán)予以撤銷或者責(zé)令改正。



 第十一條 實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證及持證執(zhí)法制度。行政執(zhí)法人員必須取得專項(xiàng)行政執(zhí)法資格，并領(lǐng)取相關(guān)行政執(zhí)法證件，方可從事行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證及執(zhí)法證件發(fā)放辦法由省人民政府根據(jù)法律、法規(guī)另行制定。



 第十二條 實(shí)行重大行政處罰備案制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或授權(quán)組織實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰，應(yīng)在作出行政處罰決定后，及時(shí)將該處罰決定報(bào)送同級(jí)人民政府和上一級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)或授權(quán)組織備案。接受備案的機(jī)關(guān)對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓幜P，應(yīng)責(zé)令有關(guān)機(jī)關(guān)或組織限期改正。



 第十三條 實(shí)行行政執(zhí)法督查制度。各級(jí)人民政府發(fā)現(xiàn)所屬行政執(zhí)法部門(mén)、授權(quán)組織及其工作人員，上級(jí)人民政府及行政執(zhí)法部門(mén)、授權(quán)組織發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府及行政執(zhí)法部門(mén)、授權(quán)組織不履行或者拒絕履行其法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出《督查通知書(shū)》，責(zé)令限期履行。



 第十四條 實(shí)行行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度。發(fā)生下列行政執(zhí)法爭(zhēng)議，由同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)，不能取得一致意見(jiàn)的，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決：

 （一）因同等效力的規(guī)范性文件對(duì)同一行政管理事項(xiàng)作出不同規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議；

 （二）因不同的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一法律、法規(guī)或規(guī)章執(zhí)行不一致發(fā)生的爭(zhēng)議；

 （三）其他需要協(xié)調(diào)的爭(zhēng)議。



 第十五條 實(shí)行行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度。行政執(zhí)法部門(mén)和授權(quán)組織應(yīng)定期將行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、授權(quán)組織。



 第十六條 實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和授權(quán)組織因?qū)嵤┚唧w行政行為違法或不當(dāng)而造成錯(cuò)案的，應(yīng)追究責(zé)任。



 第十七條 行政執(zhí)法部門(mén)和授權(quán)組織應(yīng)定期對(duì)本單位的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、授權(quán)組織。

 上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和授權(quán)組織應(yīng)有計(jì)劃的對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和授權(quán)組織的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。



 第十八條 縣級(jí)以上人民政府及行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)及時(shí)清理本級(jí)人民政府和本部門(mén)發(fā)布的規(guī)章或規(guī)范性文件，修改或廢止與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定。



 第十九條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作需要，聘請(qǐng)?zhí)匮姓?zhí)法監(jiān)督員。

 特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)辦事公正，熟悉法律、法規(guī)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)。

 特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員可以對(duì)行政執(zhí)法人員履行職責(zé)情況進(jìn)行查詢；向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)反映行政執(zhí)法活動(dòng)中的意見(jiàn)和建議；受有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)委托，專題調(diào)查行政執(zhí)法活動(dòng)中的問(wèn)題。



 第二十條 無(wú)法律、法規(guī)的授權(quán)或行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的委托，從事行政執(zhí)法活動(dòng)的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并給予責(zé)任人員行政處分。



 第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或授權(quán)組織有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、授權(quán)組織責(zé)令限期改正，并可予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分：

 （一）違法委托行政執(zhí)法或委托行政執(zhí)法不適當(dāng)?shù)模?
 （二）使用的行政執(zhí)法人員不符合法定條件的；

 （三）不履行法定職責(zé)或者越權(quán)執(zhí)法；

 （四）不按規(guī)定的期限和要求報(bào)送備案或者報(bào)告行政執(zhí)法情況的；

 （五）妨礙特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員依法履行監(jiān)督職責(zé)的；

 （六）其他違反本條例的行為。



 第二十二條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，暫扣或收回其行政執(zhí)法證件，直至取消行政執(zhí)法資格，并由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不履行法定職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)、濫施處罰的；

 （二）嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的；

 （三）阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的；

 （四）對(duì)控告、檢舉、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報(bào)復(fù)的；

 （五）在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的；

 （六）有其他違法失職行為，經(jīng)督查不改的。



 第二十三條 在行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中，不履行法定職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私枉法、索賄受賄的，由有關(guān)機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作成績(jī)顯著的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和授權(quán)組織予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十五條 本條例由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其法制工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常事務(wù)。



 第二十六條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本條例自1997年5月1日起施行。