• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)［1996］102號
• 【發(fā)布日期】1996-12-03
• 【生效日期】1996-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開征防洪保安費(fèi)的決定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開征防洪保安費(fèi)的決定

（1996年12月3日廣西壯族自治區(qū)桂政發(fā)［1996］102號發(fā)布）



 我區(qū)是洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生的?。▍^(qū)），經(jīng)常受到洪水侵襲，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成重大損失。加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)，抵御洪水的侵害，確保人民生命財產(chǎn)的安全，最大限度地減輕洪災(zāi)造成的損失，保障我區(qū)改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。為了廣泛籌集資金，加強(qiáng)防洪特別是城市防洪設(shè)施的建設(shè)，根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，參照有關(guān)省、市、自治區(qū)的做法，結(jié)合我區(qū)的實際情況，自治區(qū)人民政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開征防洪保安費(fèi)。開征防洪保安費(fèi)的有關(guān)問題明確如下：



 一、征收的范圍、對象及標(biāo)準(zhǔn)。凡在我自治區(qū)區(qū)域內(nèi)的下列單位和個人，都要按規(guī)定繳納防洪保安費(fèi)。



 （一）從增值稅、營業(yè)稅附征。對于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位和個人經(jīng)營者（含其他個人），按繳納增值稅、營業(yè)稅稅額的4．5%征收。



 （二）從預(yù)算外資金征收。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和各種群眾組織，按預(yù)算外資金收入總額的1％征收。



 （三）從個人收入中征收。凡有固定工資收入的職工，按月工資收入分檔次一次性征收：1．月工資收入250元以上，400元（含400元）以下的，每人每年征收40元；2．月工資收入400元以上的，每人每年征收60元。



 農(nóng)村個體工商業(yè)戶按每戶每年30元征收；城鎮(zhèn)個體工商業(yè)戶按每戶每年60元征收 。



 （四）向旅客征收。凡住宿賓館、飯店、旅館（店、社）、招待所、培訓(xùn)中心的旅客，按實際支付住宿費(fèi)（房價）的3％加收。



 （五）為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對農(nóng)民原則上不征收防洪保安費(fèi)，但必須用足用好每年的20個義務(wù)工。在群眾自愿的前提下，經(jīng)地級市人民政府和地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，在受益范圍內(nèi)可適當(dāng)增加義務(wù)用工。因防洪或水利工程的需要，義務(wù)工可“以資代勞” 。



 二、防洪保安費(fèi)按現(xiàn)行征管范圍劃分，分別由財稅部門負(fù)責(zé)征收；代扣代繳人由征收機(jī)關(guān)委托指定，并承擔(dān)代扣代繳義務(wù)。



 征收防洪保安費(fèi)，可按年度實收防洪保安費(fèi)總額的5％提取征收手續(xù)和有關(guān)防洪保安工作的費(fèi)用。



 三、防洪保安費(fèi)按現(xiàn)行財政體制納入同級財政預(yù)算，專項管理，收支情況要在預(yù)算上單獨編列反映。



 四、征收的防洪保安費(fèi)按3：7的比例由自治區(qū)和地、市、縣（市）支配，即30％上交自治區(qū)，70％留各地、市、縣（市）。



 五、各地要成立“防洪保安領(lǐng)導(dǎo)小組”，對防洪保安費(fèi)的征收、管理、使用工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。防洪保安費(fèi)專項用于重點防洪工程的建設(shè)和維修，專款專用，不得挪作他用，違者嚴(yán)肅查處。



 六、防洪保安費(fèi)從1997年1月1日起開征，暫定4年，至2000年12月31日止停止執(zhí)行。



 七、本決定執(zhí)行之日起，《自治區(qū)人民政府關(guān)于多渠道籌集城市防洪工程修建維護(hù)管理費(fèi)若干規(guī)定的通知》（桂政發(fā)〔1994〕67號）以及各級人民政府制定的有關(guān)征集防洪建設(shè)、維修、管理基金（資金、費(fèi)、附加等）的規(guī)定一律停止執(zhí)行。



 附：



 廣西壯族自治區(qū)防洪保安費(fèi)征收使用管理辦法



 第一條 根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于開征防洪保安費(fèi)的決定》（桂政發(fā)〔1996〕102號）精神，為了加強(qiáng)對防洪保安費(fèi)的征收、使用和管理工作，特制定本辦法。



 第二條 防洪保安費(fèi)的征收范圍。凡在自治區(qū)區(qū)域內(nèi)的下列單位和個人，都要依照本辦法規(guī)定繳納防洪保安費(fèi)：



 一、國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商投資企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位等；



 二、銀行、保險及各類信托投資公司、證券公司、證券登記公司、財務(wù)公司、租賃公司、城鄉(xiāng)信用社、典當(dāng)、拍賣等非銀行金融機(jī)構(gòu)；



 三、城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶；



 四、賓館、飯店、旅館（店、社）招待所、培訓(xùn)中心等服務(wù)業(yè)；



 五、有預(yù)算外資金收入的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和各種群眾組織；



 六、有固定工資收入的職工；



 七、在我區(qū)范圍內(nèi)的賓館、飯店、旅館（店、社）、招待所、培訓(xùn)中心等住宿場所的人員；



 八、繳納增值稅、營業(yè)稅的其他單位和個人。



 第三條 防洪保安費(fèi)征收對象和標(biāo)準(zhǔn)。



 一、凡繳納增值稅、營業(yè)稅的單位和個人，均按增值稅、營業(yè)稅稅額的4.5%計征防洪保安費(fèi)，分別隨增值稅、營業(yè)稅同時附征。凡享受減、免增值稅、營業(yè)稅的企業(yè)也按減免稅額的4.5%征收。



 二、對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和各種群眾組織，按其預(yù)算外資金收入總額的1%征收。



 三、對于干部、職工個人按工資總額分檔定額征收：月工資收入25元以上至400元的，每人每年征收40元；月工資收入400元以上的，每人每年征收40元；月工資收入400元以上的，每人每年征收60元；月工資收入250元（含250元）以下的免征。



 四、對農(nóng)村個體工商戶按每戶每年30元征收；城鎮(zhèn)個體工商戶按每戶每年60元征收。



 五、對在我區(qū)范圍內(nèi)的賓館、飯店、旅館（店、社）、招待所、培訓(xùn)中心等住宿的人員，按所付住宿費(fèi)（房價）的3%征收。



 六、為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對農(nóng)民個人原則上不征收防洪保安費(fèi)，但必須用足用好20個義務(wù)工；對防洪任務(wù)重的地方，在群眾自愿的前提下，經(jīng)地級市人民政府和地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，在受益范圍內(nèi)可適當(dāng)增加義務(wù)用工；因防洪或水利工程的需要，義務(wù)工可“以資代勞”。



 第四條 防洪保安費(fèi)征收機(jī)關(guān)。



 一、從預(yù)算外資金收入和用財政經(jīng)費(fèi)發(fā)放工資的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、各種群眾組織的干部、職工，按工資性收入繳納的防洪保安費(fèi)，由財政部門負(fù)責(zé)征收。



 二、對以繳納增值稅為主的工業(yè)企業(yè)、商業(yè)批發(fā)零售、加工、修理修配企業(yè)和個體工商業(yè)戶、及其企業(yè)干部、職工個人繳納的防洪保安費(fèi)，由國稅部門負(fù)責(zé)征收。



 三、對以繳納營業(yè)稅為主的金融、保險、郵電、旅游、交通運(yùn)輸、建筑安裝、飲食服務(wù)等待業(yè)的企業(yè)和個體戶及其企業(yè)干部、職工個人繳納的防洪保安費(fèi)，由地稅部門負(fù)責(zé)征收。



 四、對農(nóng)、林、牧、漁場及其企業(yè)干部、職工繳納的防洪保安費(fèi)，由地稅部門負(fù)責(zé)征收。



 五、凡個人繳納的防洪保安費(fèi)，由所在單位代扣代繳。



 六、防洪保安費(fèi)按屬地原則征收管理。駐桂中央企事業(yè)單位及其職工、自治區(qū)事業(yè)單位及其職工應(yīng)繳納的防洪保安費(fèi)，由駐地征收機(jī)關(guān)按上述分工征收管理，財政部駐廣西財政監(jiān)察專員辦事處協(xié)助征收。



 七、對住宿人員按所付住宿費(fèi)繳納的的防洪保安費(fèi)、由賓館、飯店、旅館（店、社）、招待所、培訓(xùn)中心等代收代繳，單獨列帳。



 第五條 防洪保安費(fèi)的繳交期限。



 一、按增值稅、營業(yè)稅稅額附征的防洪保安費(fèi)實行按月繳交，月終10日內(nèi)繳交。



 二、按工資總額片收的防洪保安費(fèi)實行每年繳交一次，由所在企業(yè)、單位于當(dāng)年的6月份代扣代繳。



 三、按預(yù)算外資金收入征收防洪保安費(fèi)實行按季預(yù)征、年終結(jié)算的征收辦法，分別于當(dāng)年季度結(jié)束后5天內(nèi)預(yù)繳，年度結(jié)束后一個月內(nèi)清繳。



 第六條 防洪保安費(fèi)的征收憑證。



 征收防洪保安費(fèi)使用全區(qū)統(tǒng)一的專用收據(jù)，由自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)設(shè)計負(fù)責(zé)制和管理，具體管理辦法另行制發(fā)。



 第七條 防洪保安費(fèi)的列支渠道。



 一、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、電力、郵電、通訊、商業(yè)、外貿(mào)、供銷、物資、房地產(chǎn)、旅游、賓館、飯店、旅館（店、社）、招待所、培訓(xùn)中心及企業(yè)化管理的事業(yè)單位，按增值稅、營業(yè)稅額附征的防洪保安費(fèi)，從生產(chǎn)經(jīng)營成本中列支。



 二、銀行、保險及各婁信托投資公司、證券公司、證券登記公司、財務(wù)公司、租賃公司、城鄉(xiāng)信用社、典當(dāng)、拍賣等非銀行金融機(jī)構(gòu)，按營業(yè)稅稅額附征的防洪保安費(fèi)，列營業(yè)外支出。



 三、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和各咱群眾組織按預(yù)算外資金收入繳交的防洪保安費(fèi)，直接沖減預(yù)算外收入。



 四、個人繳交的防洪保安費(fèi)，由職工個人負(fù)擔(dān)。



 第八條 防洪保安費(fèi)的分配和上繳。



 防洪保安費(fèi)由各級證收部門統(tǒng)一使用自治區(qū)財政廳印制的《廣西壯族自治區(qū)防洪保安費(fèi)使用繳款書》繳庫；各級人民銀行受理后按3∶7比例就地劃入自治區(qū)金庫和地（市）、縣（市）金庫，即各地區(qū)和各地級市所征收的防洪保安費(fèi)的30%就地劃入自治區(qū)金庫；70%劃入地區(qū)和地級市金庫；各縣（市）所征收的30%就地劃入自治區(qū)金庫，70%劃入縣（市）金庫。繳款書款級科目適用1996年預(yù)算收入科目十一類“其他收入類”277款“其他收入”第七項“其他雜項收入”。



 第九條 下列人員、單位的收入，免征防洪保安費(fèi)。



 一、離退休人員；



 二、現(xiàn)役軍人；



 三、殘疾人員；



 四、監(jiān)獄、勞教單位；



 五、軍工企業(yè)生產(chǎn)軍品部分；



 六、經(jīng)國家和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的專項基金；



 七、經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的其他項目。



 第十條 因不可抗拒的自然災(zāi)害等因素造成重大損失的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可定期減征或免征防洪保安費(fèi)。



 第十一條 防洪保安費(fèi)免征各種稅金。防洪保安費(fèi)必須按照本辦法規(guī)定嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ谩Ｗ灾螀^(qū)集中的防洪保安費(fèi)，主要用于全區(qū)性重點防洪工程建設(shè)；各地掌握的防洪保安費(fèi)，主要用于海、河堤等防洪水利工程建設(shè)和維修；防洪任務(wù)輕的地方，可以用于其他水利建設(shè)。任何部門和單位不得截留和挪用防洪保安費(fèi)。防洪保安費(fèi)當(dāng)年結(jié)余可轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用。



 第十二條 防洪保安費(fèi)的使用實行項目管理辦法，由防汛部門根據(jù)上年防洪保安費(fèi)的征集情況編制項目投資計劃，經(jīng)同級計劃、財政部門審核后，報同級“防洪保安領(lǐng)導(dǎo)小組‘審批。



 防洪保安費(fèi)的管理要建立項目報告制度，用款單位每半年要以書面形式，分別向同級防汛主管部門和財政部門報告防洪保安費(fèi)建設(shè)項目和資金使用情況，以及項目決算報表。自治區(qū)防汛部門、財政部門匯總?cè)珔^(qū)情況后，于次年1月底前，向自治區(qū)人民政府報告全區(qū)防洪保安費(fèi)項目完成和資金使用情況。



 第十三條 防洪保安費(fèi)和使用和管理，接受同級人大和審計部門的監(jiān)督。



 第十四條 各級財稅部門按年度實征防洪保安費(fèi)總額提取5%征收手續(xù)費(fèi)。其中4%留給征收機(jī)關(guān)，1%由各級’防洪保安領(lǐng)導(dǎo)小組集中使用。提取的征收手續(xù)費(fèi)，按照收入退庫的辦法，由同級財政部門開具“收入退還書”，分級、按比例撥給征收機(jī)關(guān)。



 防洪保安費(fèi)征收機(jī)關(guān)征收手續(xù)費(fèi)的使用，主要用于印制防洪保安費(fèi)征收的帳表、憑證等費(fèi)用和必要的業(yè)務(wù)費(fèi)，以及征收工作的宣傳、表彰、獎勵。不得挪作例子用。手續(xù)費(fèi)結(jié)余可轉(zhuǎn)和下一年繼續(xù)使用。



 第十五條 防洪保安費(fèi)的繳交人或代扣代繳人未按規(guī)定期限繳交的，征收機(jī)關(guān)除責(zé)令其限期繳交外，從遲繳之日起，按日加收遲繳防洪保安費(fèi)2‰的滯納金。



 防洪保安費(fèi)的繳交人或代扣代繳人采取偽造、隱匿帳簿、憑證、不列、少列等手段，不繳、少繳防洪保安費(fèi)的，征收機(jī)關(guān)有權(quán)追繳其少繳或不繳的部分，并處以一萬元以下的罰款。



 對應(yīng)繳的防洪保安費(fèi)、滯納金和罰款屢催不交的，由征收機(jī)關(guān)通知銀行在其帳戶中扣繳。



 第十六條 本辦法涉及到的罰款收入、滯納金統(tǒng)一納入防洪保安費(fèi)進(jìn)行征收管理。



 第十七條 各地可以根據(jù)本辦法，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定具體實施辦法，并報自治區(qū)財政廳備案。



 第十八條 本辦法由自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第十九條 本辦法從1997年1月1日起實行，至2000年12月31日停止執(zhí)行。



 《自治區(qū)人民政府關(guān)于多渠道籌集城市防洪工程修建維護(hù)管理費(fèi)若干規(guī)定的通知》9桂政發(fā)[1994]67號）以及各級人民政府制定的有關(guān)征集防洪建設(shè)、維修、管理基金（資金、費(fèi)、附加等）的規(guī)定，從本辦法執(zhí)行之日起一律停止執(zhí)行。