• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】河北省第八屆人大常委會第70號
• 【發(fā)布日期】1996-09-11
• 【生效日期】1996-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第70號）
 《河北省旅游業(yè)管理條例》已經(jīng)河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于1996年9月11日通過，現(xiàn)予公布施行。



 1996年9月11日

 河北省旅游業(yè)管理條例

 （1996年9月11日 河北省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十二次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強旅游業(yè)的管理，保護和合理開發(fā)利用旅游資源，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)的發(fā)展，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱旅游業(yè)，是指旅游經(jīng)營者利用旅游資源和設(shè)施，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、文化娛樂等綜合性服務(wù)行業(yè)。

 本條例所稱旅游經(jīng)營者，是指依照本條例規(guī)定從事旅游業(yè)經(jīng)營活動的企業(yè)和個體經(jīng)營者。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游業(yè)或進行旅游活動的組織及個人，均應(yīng)遵守本條例。



 第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當堅持社會主義物質(zhì)文明與精神文明并重，社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的方針。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當從本地實際出發(fā)，制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

 鼓勵國內(nèi)外的組織和個人在本省投資開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 對民族自治地方和經(jīng)濟貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當給予扶持。



 第六條 旅游行政主管部門對旅游業(yè)實行行業(yè)管理。其主要職責是：

 （一）貫徹實施有關(guān)旅游的法律、法規(guī)和方針政策，編制并組織實施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度計劃；

 （二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游資源開發(fā)、利用、保護和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

 （三）組織開發(fā)國際、國內(nèi)的旅游市場；

 （四）會同有關(guān)部門治理旅游環(huán)境和秩序，監(jiān)督檢查旅游服務(wù)質(zhì)量，受理國內(nèi)外旅游者投訴，參與查處違反有關(guān)旅游法律、法規(guī)的行為，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益；

 （五）組織、管理和指導(dǎo)旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)考評；

 （六）法律、法規(guī)賦予的其他職責。



 第七條 各級人民政府應(yīng)當建立旅游主管部門與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)制度，有關(guān)部門應(yīng)當與旅游主管部門互相配合，密切協(xié)作，確保旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。




 第二章 旅游資源的開發(fā)與保護





 第八條 各級人民政府應(yīng)當采取有效措施，保護和合理開發(fā)利用旅游資源。任何組織和個人不得破壞旅游資源。

 本條例所稱旅游資源是指對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)發(fā)展所利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益的自然景觀、人文景觀和民俗風情等。



 第九條 旅游資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，交通方便，適于集中建設(shè)配套旅游設(shè)施，具備客源基礎(chǔ)和對外開放條件的區(qū)域，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，可以建立國家級或省級旅游度假區(qū)，享受國家和本省規(guī)定的優(yōu)惠政策。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第十條 旅游建設(shè)項目必須符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與城市與區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃相適應(yīng)，建筑風格與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 第十一條 任何組織和個人不得在旅游區(qū)非法采石、開礦、挖沙、建墳、伐木、燒荒、捕獵；不得在旅游區(qū)建設(shè)污染、損害景區(qū)環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。已建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定排放標準的，有關(guān)部門應(yīng)當依法責令其限期治理。



 第十二條 開發(fā)建設(shè)旅游項目，應(yīng)當經(jīng)旅游主管部門同意，并依照國家和本省有關(guān)規(guī)定報批。




 第三章 旅游經(jīng)營與管理





 第十三條 申請經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的，按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后，持照到當?shù)芈糜沃鞴懿块T備案。

 開辦旅行社、旅游景點和涉外飯店、餐館、商店、車（船）公司、娛樂場所，須經(jīng)旅游主管部門審核批準后，再按照國家有關(guān)規(guī)定辦理其他手續(xù)。



 第十四條 旅游經(jīng)營者在境外設(shè)立旅游辦事機構(gòu)或興辦旅游企業(yè)，由省旅游主管部門審核后報省人民政府批準。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第十五條 外國或臺灣、香港、澳門地區(qū)旅行社申請在本省設(shè)立常駐代表機構(gòu)，由省旅游主管部門審核后報國家有關(guān)部門批準。



 第十六條 未經(jīng)國家旅游主管部門授權(quán)，任何部門和企業(yè)不得擅自經(jīng)營公民自費出國（境）旅游業(yè)務(wù)。



 第十七條 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。

 旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何部門強行推銷的商品或強行安置的人員；有權(quán)拒絕違反國家和本省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的收費和罰款；有權(quán)拒絕無合法證件人員的檢查。



 第十八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當配備必要的旅游安全設(shè)施和安全設(shè)備，對旅游設(shè)施定期檢查、維修，建立安全管理責任制，保護旅游者人身、財產(chǎn)安全。



 第十九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當及時向旅游者提供游覽地可能造成危險情況的資料和信息。

 旅游經(jīng)營者在引導(dǎo)旅游者游覽過程中，發(fā)現(xiàn)有危險情況時，應(yīng)當采取相應(yīng)的措施，保護旅游者的安全。

 旅游經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)旅游者的人身、財產(chǎn)受到損害時，應(yīng)當采取有效的救護措施，并及時向有關(guān)部門報告。



 第二十條 旅游經(jīng)營者必須持照經(jīng)營，公開服務(wù)項目和收費標準，不得超范圍經(jīng)營，不得擅自提高收費標準，不得進行不正當競爭，不得出售假冒偽劣商品，不得欺騙、脅迫旅游者購買商品。



 第二十一條 旅游經(jīng)營者不得建設(shè)帶有封建迷信或恐怖色彩的景觀；任何人不得在旅游區(qū)內(nèi)從事封建迷信和有傷社會風化的經(jīng)營活動。未經(jīng)宗教行政主管部門批準不得在旅游區(qū)內(nèi)建設(shè)寺廟和宗教人文景觀，不得從事與宗教有關(guān)的經(jīng)營活動。



 第二十二條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當接受旅游主管部門的行業(yè)管理，如實提供旅游經(jīng)營情況和有關(guān)資料。

 在旅游區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的旅游經(jīng)營者應(yīng)當接受區(qū)內(nèi)管理部門的統(tǒng)一管理。



 第二十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當加強對從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高其旅游服務(wù)質(zhì)量。



 第二十四條 旅游業(yè)從業(yè)人員必須忠于職守，奉公守法，遵守職業(yè)道德，掛牌上崗，不得有損害國家利益和人格尊嚴的行為。禁止利用工作之便索取不正當收入。



 第二十五條 旅行社應(yīng)當按照國家規(guī)定向旅游主管部門繳納旅行社質(zhì)量保證金。

 旅行社質(zhì)量保證金，是保障旅游者合法權(quán)益的專用款項，不得挪作他用。



 第二十六條 旅游主管部門對旅行社實行年檢制度；對星級飯店實行年度復(fù)核制度；對涉外飯店、餐館、商店、車（船）公司、娛樂場所實行定點管理。



 第二十七條 旅游主管部門對導(dǎo)游員實行導(dǎo)游員資格認證制度。未取得相應(yīng)資格證書的，不得上崗服務(wù)。

 旅行社不得聘用未取得資格證書的人員從事導(dǎo)游工作。



 第二十八條 旅游主管部門的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時，必須出示合法證件，文明執(zhí)法，并為旅游經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。




 第四章 旅游者的權(quán)利與義務(wù)





 第二十九條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。



 第三十條 旅游者進行旅游活動，享有下列權(quán)利：

 （一）要求旅游經(jīng)營者提供有關(guān)服務(wù)內(nèi)容、規(guī)格、費用等方面的真實情況；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者及其所提供的服務(wù)方式和內(nèi)容；

 （三）獲得質(zhì)價相當?shù)姆?wù)；

 （四）獲得人身、財產(chǎn)安全保障；

 （五）人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重；

 （六）合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)要求旅游經(jīng)營者給予賠償，或者向有關(guān)部門投訴、起訴；

 （七）法律和法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。



 第三十一條 旅游者進行旅游活動，承擔下列義務(wù)：

 （一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和社會公德；

 （二）保護旅游環(huán)境、資源和設(shè)施；

 （三）遵守旅游秩序；

 （四）尊重旅游地的民族風俗習慣；

 （五）法律和法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。




 第五章 法律責任





 第三十二條 違反本條例第十一條規(guī)定的，由有關(guān)主管部門責令改正，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十三條 違反本條例第十二條規(guī)定的，由旅游主管部門責令改正，必要時可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十四條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，由旅游主管部門會同工商行政管理部門責令停業(yè)，沒收其違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。



 第三十五條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由旅游主管部門會同有關(guān)部門給予警告、停業(yè)整頓。



 第三十六條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由旅游主管部門會同有關(guān)部門責令改正，并視情節(jié)輕重給予警告、停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十七條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由有關(guān)部門依法管理或處罰。



 第三十八條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由旅游主管部門會同公安、文化、建設(shè)、民族、宗教等有關(guān)部門依法予以處罰。



 第三十九條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的，由旅游主管部門責令其限期繳納旅行社質(zhì)量保證金；逾期仍未繳納的，視情節(jié)輕重給予警告或者按照國家規(guī)定停止其旅游業(yè)務(wù)。

 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由同級人民政府或上級主管部門責令退回，并對其負責人和直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第四十條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定的，由旅游主管部門沒收其違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由旅游主管部門對旅行社處以三千元以上一萬元以下的罰款。



 第四十一條 旅游主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第四十二條 旅游業(yè)從業(yè)人員利用工作之便索取不正當收入的，由旅游主管部門沒收其違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由其所在單位給予行政處分。



 第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；也可以直接向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議、也不提起訴訟、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第四十四條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。



 第四十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府旅游主管部門負責解釋。



 第四十六條 本條例自公布之日起施行。