• 【發(fā)布單位】82205
• 【發(fā)布文號】貴陽市人民政府令第19號
• 【發(fā)布日期】1996-08-21
• 【生效日期】1996-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市城市園林綠化管理辦法實(shí)施細(xì)則

 貴陽市城市園林綠化管理辦法實(shí)施細(xì)則
 
（1996年8月21日貴陽市人民政府令第19號）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《貴陽市城市園林綠化管理辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本實(shí)施細(xì)則。



 第二條 本市園林綠化實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理體制。

 市園林管理局是全市園林綠化工作的行政主管部門，其職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)園林綠化的法律、法規(guī)和規(guī)章，會同有關(guān)部門編制并組織實(shí)施城市園林綠化規(guī)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé)市級園林綠地建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)綠地占用、樹木砍伐和移植的審批；處理違法違章案件，對園林綠化法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 縣級人民政府城市園林綠化主管部門的職責(zé)是：貫徹執(zhí)行園林綠化的法律、法規(guī)和規(guī)章；負(fù)責(zé)縣級園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)道路綠地、花壇及行道樹的養(yǎng)護(hù)管理；動(dòng)員、組織群眾義務(wù)植樹和落實(shí)保護(hù)措施。

 鎮(zhèn)、街道辦事處在城市園林綠化工作中的職責(zé)是：貫徹、執(zhí)行市、區(qū)、縣（市）的各項(xiàng)規(guī)定，完成城市綠化和義務(wù)植樹任務(wù)；落實(shí)居住區(qū)的綠化管理和“門前三包”任務(wù)；督促、檢查、指導(dǎo)本轄區(qū)單位附屬綠地的建設(shè)和管理。



 第三條 《辦法》所稱的風(fēng)景名勝區(qū)是指：經(jīng)批準(zhǔn)的國家、省、市、縣級風(fēng)景名勝區(qū)和寺廟園林、文物園林，以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的其他風(fēng)景林地。



 第四條 《辦法》所稱的防護(hù)綠地是指：沿經(jīng)城市規(guī)劃區(qū)的公路和鐵路兩側(cè)、河流兩岸、河灘、水庫周圍，以及城（鎮(zhèn)）區(qū)護(hù)坡等用于隔離、衛(wèi)生、安全等防護(hù)目的的林帶和綠地。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第五條 全市園林綠化規(guī)劃，由市園林管理局會同市城市規(guī)劃局根據(jù)《貴陽市城市總體規(guī)劃》編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)，由市園林管理局組織實(shí)施。



 第六條 縣級城市園林綠化規(guī)劃，由縣級人民政府園林綠化主管部門根據(jù)全市園林綠化規(guī)劃編制，縣級人民政府審查，市園林管理局會同市城市規(guī)劃局審批，由縣級人民政府組織實(shí)施。



 第七條 城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)，應(yīng)符合國務(wù)院《
城市綠化條例》和國家建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》，其中人均公共綠地面積到2000年應(yīng)不少于5平方米，到2010年應(yīng)不少于6平方米；城市綠化覆蓋率到2000年應(yīng)不少于30％，到2010年應(yīng)不少于35％；城市綠地率到2000年應(yīng)不少于25％，到2010年應(yīng)不少于30％。生產(chǎn)綠地面積應(yīng)占城市建成區(qū)總面積的2％。有條件的單位應(yīng)自建苗圃。



 第八條 規(guī)劃確定的綠化用地，未經(jīng)依法批準(zhǔn)任何單位和個(gè)人不得改作他用。



 第九條 為保證規(guī)劃綠線的實(shí)施，城市內(nèi)各類土建項(xiàng)目必須按《辦法》規(guī)定的比例預(yù)留綠化用地，綠化工程必須與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)，編入預(yù)算，經(jīng)園林綠化主管部門審定，以建筑安裝工程投資為準(zhǔn)，按下列標(biāo)準(zhǔn)向市園林管理局交納綠化保證金：

 （一）投資1000萬元以下的項(xiàng)目交納千分之十；

 （二）投資1001－2000萬元的項(xiàng)目交納千分之九；

 （三）投資2001－3000萬元的項(xiàng)目交納千分之八；

 （四）投資3001－4000萬元的項(xiàng)目交納千分之七；

 （五）投資4001－5000萬元的項(xiàng)目交納千分之六；

 （六）投資5001萬元以上的項(xiàng)目交納千分之五。

 綠化保證金不得減、免，確因特殊情況需要減、免的，須經(jīng)市園林管理局審查，報(bào)市人民政府審批。



 第十條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)有城市園林綠化主管部門參加。按規(guī)劃綠線要求完成綠化工程的，退還保證金本金。逾期未完成的，必須在下一個(gè)綠化季節(jié)完成。經(jīng)檢查仍未完成的，由市園林管理局使用綠化保證金代其綠化。



 第十一條 凡新建、擴(kuò)建、改建住宅區(qū)和其他工程項(xiàng)目都應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)建設(shè)配套綠化。確有困難達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，須經(jīng)市園林管理局批準(zhǔn)，并按實(shí)際造價(jià)和環(huán)境效益損失交納易地綠化補(bǔ)償費(fèi)。

 改變園林綠地性質(zhì)的審批必須從嚴(yán)控制，無特殊原因不得批準(zhǔn)。



 第十二條 新建、擴(kuò)建城市道路等市政工程中的綠化，按以下規(guī)定程序辦理：

 （一）建設(shè)單位與園林管理部門共同審定方案，按規(guī)定確定綠化用地面積和綠化設(shè)計(jì)；

 （二）由建設(shè)單位與園林管理部門簽訂責(zé)任書，明確綠化用地面積、綠化經(jīng)費(fèi)、綠化期限的責(zé)任。

 城市道路建設(shè)必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)綠化。工程驗(yàn)收，須有園林綠化部門參加，綠化不合格的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)重新綠化。



 第十三條 城市園林綠化建設(shè)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制：

 （一）公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地以及風(fēng)景名勝區(qū)綠化，由其主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)；

 （二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦及其它企事業(yè)單位的附屬綠地，由本單位負(fù)責(zé)建設(shè)；

 （三）市區(qū)公路、鐵路兩側(cè)和河流兩岸、河灘、水庫周圍綠地由其主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)；

 （四）新區(qū)開發(fā)和舊城改造的綠化，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)；

 （五）居住區(qū)綠化，由房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)建設(shè)；

 （六）住宅院落綠化，幢權(quán)所有者或住戶負(fù)責(zé)建設(shè)。



 第十四條 城市各類建設(shè)項(xiàng)目的園林綠化配套工程，應(yīng)符合以下規(guī)定：

 （一）規(guī)劃管理部門會同園林綠化管理部門按《辦法》規(guī)定比例確定的綠化用地面積（即綠線）；

 （二）園林綠化投資占建筑安裝工程費(fèi)用的千分之五至千分之十；

 （三）按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，完成時(shí)間不得遲于主體工程完工后的第一個(gè)綠化季節(jié)；

 （四）邊建設(shè)邊交付使用的居住區(qū)，已使用的房屋周圍的綠化須在使用后的第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成。



 第十五條 城市園林綠化建設(shè)必須以種植樹木、花卉、草坪為主。植物種植面積不得少于綠地總面積的80％，園林建筑占地面積不得超過綠地總面積的5％。



 第十六條 城市園林綠化的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)，由城市維護(hù)費(fèi)、各類建設(shè)項(xiàng)目綠化配套費(fèi)、易地綠化建設(shè)費(fèi)、按規(guī)定不退還的綠化保證金以及綠化損失補(bǔ)償費(fèi)等構(gòu)成。園林綠化建設(shè)和維護(hù)專款專用，不得挪為他用。



 第十七條 城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)和施工，必須委托持有相應(yīng)在資格證書的單位承擔(dān)。城市園林綠化工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

 市園林管理局負(fù)責(zé)審批簽發(fā)城市園林綠化施工資格證書。凡在本市進(jìn)行城市園林綠化工程設(shè)計(jì)和施工的單位，必須接受城市園林管理部門的監(jiān)督管理。




 第三章 保護(hù)和管理





 第十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市園林綠地使用性質(zhì)、占用綠地和破壞綠地的地形、地貌、水體、植被，以及修剪、移植、砍伐城市樹木。已被占用的綠地要限期歸還，并由占用單位重新綠化。



 第十九條 因特殊情況確需臨時(shí)占用城市綠地的，必須以下規(guī)定辦理：

 （一）臨時(shí)占用綠地100平方米以下的，由市園林管理局審批，報(bào)市人民政府備案。

 （二）臨進(jìn)占用綠地100平方米以上的，由市園林管理局審查，報(bào)市人民政府審批。

 （三）除城市道路建設(shè)工程臨時(shí)占用綠地外，其余臨時(shí)占用綠地的，均應(yīng)向園林綠化管理部門交納綠地恢復(fù)保證金，并在規(guī)定期限內(nèi)按面積在原置恢復(fù)。逾期未恢復(fù)的，由園林綠化管理部門使用綠化保證金代為恢復(fù)。

 （四）綠地恢復(fù)保證金的標(biāo)準(zhǔn)是：城市中心區(qū)以內(nèi)的公共綠地每平方米1000元，中心區(qū)以外的每平方米600元；城市中心區(qū)以內(nèi)的其他綠地每平方米500元，中心區(qū)以外的每平方米300元。

 （五）城市道路工程臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)。逾期不恢復(fù)的，由園林綠化管理部門恢復(fù)，其恢復(fù)費(fèi)用由道路建設(shè)單位按實(shí)際恢復(fù)費(fèi)用支付。



 第二十條 因特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)占用城市綠地的，建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)定的城市園林綠化管護(hù)單位交納城市綠化損失補(bǔ)償費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)是：

 （一）公共綠地，中心區(qū)以內(nèi)的每平方米5000元，中心區(qū)以外的每平方米3000元。

 （二）其他綠地，中心區(qū)以內(nèi)的每平米1000元，中心區(qū)以外的每平方米600元。

 收取綠化損失補(bǔ)償費(fèi)的單位，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)完成易地綠化建設(shè)。



 第二十一條 因建設(shè)需要經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植樹木的，須向樹木所有者交納樹木補(bǔ)償費(fèi)，并按“砍一栽五”的要求補(bǔ)植樹木，所砍樹木胸徑超過10公分的，一律按每5公分為一株折算。在領(lǐng)取樹木砍伐、移植許可證時(shí)，均按應(yīng)補(bǔ)植數(shù)每株100元標(biāo)準(zhǔn)交納成活保證金，待下一個(gè)綠化季節(jié)經(jīng)市園林綠化主管部門驗(yàn)收合格后退還。



 第二十二條 報(bào)、批臨時(shí)占用城市綠地、改變城市綠地使用性質(zhì)，砍伐和移植樹木，必須符合以下要求：

 （一）同一建設(shè)項(xiàng)目及其附屬工程為一處，必須按規(guī)劃確定的范圍一次向園林綠化主管部門申請，不得分次申請；審批機(jī)關(guān)不得分次審批；

 （二）使用市園林管理局統(tǒng)一印制的審批表，以及《城市樹木準(zhǔn)伐證》、《城市樹木準(zhǔn)移證》、《城市綠地臨時(shí)占用許可證》；

 （三）審批前，由市園林管理部門現(xiàn)場調(diào)查并出具報(bào)告；實(shí)施后，須由市園林管理部門同場復(fù)核并出具報(bào)告；

 （四）不得越權(quán)審批臨時(shí)占用綠地、改變綠地性質(zhì)、砍伐和移植樹木；

 （五）不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。



 第二十三條 因不可抗力致使樹木傾倒危及管線、交通、建筑物的安全時(shí)，有關(guān)單位可先行修剪、扶正、砍伐、并于三日內(nèi)報(bào)告園林綠化主管部門和樹權(quán)單位備案。



 第二十四條 城市道路改建、擴(kuò)建、新建工程，需臨時(shí)占用綠地，以及移樹、砍權(quán)的，應(yīng)在工程動(dòng)工前兩個(gè)月通知園林綠化管理部門對樹木先行移植或砍伐（所需費(fèi)用列入道路工程計(jì)劃），并簽訂責(zé)任書，辦理有關(guān)手續(xù)。



 第二十五條 園林綠化主管部門和樹權(quán)單位，應(yīng)定期對樹木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。對危及交通、管線安全的樹枝應(yīng)及時(shí)剪除，使樹木與交通、管線保持規(guī)定的安全間距。



 第二十六條 城市道路兩旁樹木的高度應(yīng)與架空線保持適當(dāng)?shù)陌踩珒艟唷Ｒ驑淠咀匀簧L而影響架空線安全的，由樹木管理單位及時(shí)修剪，或由架空線管理單位征得樹木管理單位同意后修剪。



 第二十七條 園林管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)察，從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)案件。城市園林綠地內(nèi)的違法建設(shè)，市城市規(guī)劃局可依法委托園林管理監(jiān)察部門查處。




 第四章 罰則





 第二十八條 對違反園林綠化管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為由園林綠化管理部門處罰。



 第二十九條 對在規(guī)定期限內(nèi)未完成建設(shè)項(xiàng)目綠化配套工程或擅自改變綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)的，責(zé)令限期改正，并可視其情節(jié)，按未完成的園林綠化配套工程面積處以每平方米300元罰款。



 第三十條 對擅自占用城市園林綠地，以及超過批準(zhǔn)量或超過批準(zhǔn)占用時(shí)間占用城市園林綠地的，除責(zé)令限期歸還或恢復(fù)外，并按所占用綠地面積每平方米處以500元罰款。



 第三十一條 對擅自修剪或超批準(zhǔn)量剪樹木的，責(zé)令停止侵害行為并賠償損失。



 第三十二條 對擅自砍伐、移植樹木槿超批準(zhǔn)量砍伐、移植樹木的，按本細(xì)則第二十一條的規(guī)定辦理，并按每株200元標(biāo)準(zhǔn)罰款。



 第三十三條 對非法損害、砍伐古樹名木的，除負(fù)賠償責(zé)任外，并按賠償費(fèi)2至3倍的標(biāo)準(zhǔn)罰款。



 第三十四條 越權(quán)批準(zhǔn)占用綠地、移植或砍伐樹木的，對直接責(zé)任人員由所在單位或上級主管部門給予行政處分，由園林綠化主管部門責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可視情節(jié)，按擅自占用綠地、移植或砍伐樹木的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 未持有效資格證書進(jìn)行園林綠化工程設(shè)計(jì)和施工的，按《貴陽市城市園林綠化施工隊(duì)伍管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十六條 園林綠化管理部門及其執(zhí)法人員進(jìn)行行政處罰，被處罰人履行行政處罰決定，必須嚴(yán)格遵守《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。

 在實(shí)施罰款處罰時(shí)，對非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為，罰款不得超過1000元；對經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，罰款不得超過30000元；沒有違法所得的，罰款不得超過10000元。



 第三十七條 執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十八條 對違反森林法律、法規(guī)的按有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十九條 本細(xì)則自公布之日起施行。