• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-07-10
• 【生效日期】1996-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)成品油市場(chǎng)管理的通知

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)成品油市場(chǎng)管理的通知
 
（1996年7月10日吉政辦發(fā)〔1996〕27號(hào)）
各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

 成品油是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性物資和特殊商品。為鞏固我省成品油市場(chǎng)整頓成果，規(guī)范流通秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，搞好成品油市場(chǎng)的供應(yīng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我省成品油市場(chǎng)
管理通知如下：



 一、經(jīng)營(yíng)資格及認(rèn)定

 （一）凡在本省境內(nèi)從事成品油（指汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油、石腦油和燃料油）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的批發(fā)企業(yè)、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)等成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在符合《公司法》規(guī)定的同時(shí)，還必須具備下列條件：

 成品油批發(fā)企業(yè)：有經(jīng)營(yíng)成品油的管理能力和技術(shù)力量；有一定規(guī)模的注冊(cè)資本（注冊(cè)資金）和與現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)規(guī)模基本相適應(yīng)的流動(dòng)資金；有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并與經(jīng)營(yíng)規(guī)模基本相適應(yīng)的成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施；有穩(wěn)定的成品油資源供應(yīng)和銷售渠道。

 加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)：加油站設(shè)置必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ50156―92《小型石油庫及汽車加油站設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求；加油站的建設(shè)符合當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┘?jí)以上政府的規(guī)劃要求，各項(xiàng)手續(xù)完備，經(jīng)營(yíng)設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、計(jì)量、環(huán)保、技術(shù)規(guī)范等政策法規(guī)要求；有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道；從業(yè)人員以及規(guī)章制度符合經(jīng)營(yíng)成品油的技術(shù)要求，負(fù)責(zé)防火安全的人員需經(jīng)消防安全培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。

 （二）各級(jí)黨、政、軍機(jī)關(guān)一律不得從事成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，凡掛有黨、政機(jī)關(guān)招牌的加油站要一律予以取締。凡明令取締或停業(yè)整頓三個(gè)月后驗(yàn)收不合格的批發(fā)單位和加油站、零售網(wǎng)點(diǎn)，其原有批件自行廢止。

 （三）申請(qǐng)新成立成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，按下列程序辦理：

 成品油批發(fā)企業(yè)由省經(jīng)貿(mào)委、省工商行政管理局審查，商省石油總公司同意后批準(zhǔn)，到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

 中央部門直屬企業(yè)和總部在京跨地區(qū)在我省經(jīng)營(yíng)的批發(fā)企業(yè)，須經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同國(guó)家工商局審查批準(zhǔn)后，持批件按我省批發(fā)企業(yè)審批程序辦理成立手續(xù)。

 新建油庫由省計(jì)委和省經(jīng)貿(mào)委審批，新建、擴(kuò)建和改建加油站經(jīng)征求當(dāng)?shù)厥凸疽庖姾?，?bào)市（州）經(jīng)貿(mào)委會(huì)同工商部門審批，同時(shí)報(bào)省經(jīng)貿(mào)委備案。凡新建、改建、擴(kuò)建油庫和加油站及零售網(wǎng)點(diǎn)，必須報(bào)當(dāng)?shù)叵啦块T審批，工程竣工后經(jīng)消防部門驗(yàn)收，持消防部門核發(fā)的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品《消防安全許可證》再到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

 鑒于目前我省加油站過多過亂，有的分布又不合理的狀況，今后一般不再審批新建、擴(kuò)建和改建加油站。為適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委委托省石油總公司對(duì)全省油庫、加油站進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂出統(tǒng)一的布局方案，如需新建按統(tǒng)一方案建設(shè)。

 申請(qǐng)成立在我省面向社會(huì)經(jīng)營(yíng)成品油的中國(guó)人民解放軍（武警部隊(duì)）所屬加油站，必須按規(guī)定經(jīng)總后勤部生產(chǎn)管理部辦理“三證”（軍辦企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)書，軍辦企業(yè)法定代表人審批書，企業(yè)財(cái)務(wù)主管人員合格證書）后，按上述有關(guān)規(guī)定辦理審批和登記手續(xù)，由省工商行政管理局核準(zhǔn)注冊(cè)。



 二、經(jīng)營(yíng)行為

 （一）成品油資源由省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一配置。省石油總公司受省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委的委托，按季、按月組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)成品油的地區(qū)平衡、調(diào)撥、調(diào)劑品種和余缺。要充分發(fā)揮省石油總公司系統(tǒng)在我省成品油流通中的主渠道作用，在油源緊張時(shí)，各煉油廠必須優(yōu)先保證省石油總公司系統(tǒng)的供應(yīng)。省內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)成品油的企業(yè)不經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)不得從省外購進(jìn)配置計(jì)劃外的油品。如成品油配置計(jì)劃不到位時(shí)，煉油企業(yè)要提前向省經(jīng)貿(mào)委提出報(bào)告，經(jīng)同意后企業(yè)重新安排銷售。

 （二）對(duì)中國(guó)人民解放軍、交通部、鐵路、外貿(mào)、民航、農(nóng)墾六大直供用戶和省內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)直供用戶實(shí)行直供的成品油，只能自用，不準(zhǔn)對(duì)外銷售，違者取消其直供資格。儲(chǔ)備部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)成品油進(jìn)行儲(chǔ)備和輪換出庫，不準(zhǔn)從事成品油的批發(fā)和零售業(yè)務(wù)。

 （三）省石油總公司系統(tǒng)外的成品油批發(fā)企業(yè)，首先由省計(jì)委和省經(jīng)貿(mào)委核定在省內(nèi)年經(jīng)銷量，之后由省石油總公司進(jìn)行資源配置，按量銷售，并按規(guī)定收取管理費(fèi)。

 （四）加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)不得從事成品油的批發(fā)業(yè)務(wù)，不得從無批發(fā)權(quán)的單位購進(jìn)或?yàn)橹N油品；批發(fā)單位及煉油廠不得向無證經(jīng)營(yíng)的單位銷售或委托銷售油品。

 （五）社會(huì)上的加油站都要由當(dāng)?shù)厥凸九渲觅Y源，并要逐步以合同的方式實(shí)行代銷制。

 （六）所有成品油經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)價(jià)格、計(jì)量、質(zhì)量、稅收方面的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，并自覺接受有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)的檢查，營(yíng)業(yè)證照要按規(guī)定手續(xù)和時(shí)間進(jìn)行年檢，一戶一照，不得租借、轉(zhuǎn)讓。

 1．嚴(yán)格價(jià)格管理。成品油經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省物價(jià)主管部門制定的成品油銷售價(jià)格，所有加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)必須明碼標(biāo)價(jià)、掛牌銷售。凡違反國(guó)家和省規(guī)定價(jià)格銷售的，物價(jià)部門按有關(guān)政策和法規(guī)處理。如遇特殊情況需調(diào)整價(jià)格時(shí)，由物價(jià)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

 2．所有成品油經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的統(tǒng)一稅制稅率，各級(jí)政府一律不得給予減免稅優(yōu)惠；對(duì)加油站、零售網(wǎng)點(diǎn)一律不得實(shí)行包稅。

 3．所有成品油生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行油品計(jì)量和質(zhì)量的管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售不合格油品，不準(zhǔn)安裝和使用不合格的加油器具。對(duì)摻雜使假、短斤少兩的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

 4．油庫、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)必須建立健全安全管理組織，制訂應(yīng)急滅火方案，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全消防的管理規(guī)定，配足消防設(shè)施和器材。

 （七）中國(guó)人民解放軍（武警部隊(duì)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)單位，不得使用軍隊(duì)番號(hào)、代號(hào)或與軍隊(duì)有關(guān)的名稱和標(biāo)志經(jīng)營(yíng)成品油。其油庫不得為無證經(jīng)營(yíng)單位代儲(chǔ)成品油。軍隊(duì)內(nèi)部加油站一律不得向社會(huì)銷售成品油。

 （八）嚴(yán)禁私有企業(yè)掛靠國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位和集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)成品油。

 （九）各機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的內(nèi)部加油站一律不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)。

 （十）外貿(mào)企業(yè)未經(jīng)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，不得從事成品油進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)。

 （十一）違反安全、物價(jià)、環(huán)保、稅收、技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、工商行政等國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定的，由有關(guān)職能管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 （十二）所有成品油經(jīng)營(yíng)單位都應(yīng)自覺接受國(guó)家有關(guān)監(jiān)督管理部門的檢查。凡拒絕、阻撓國(guó)家執(zhí)法人員進(jìn)行檢查的，予以從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其刑事責(zé)任。

 （十三）燃料油仍按原渠道進(jìn)行管理。燃料油計(jì)劃是國(guó)家指令性計(jì)劃，企業(yè)必須按質(zhì)按量認(rèn)真執(zhí)行。所有油源納入省統(tǒng)一配置計(jì)劃，臨時(shí)變更調(diào)整計(jì)劃時(shí)，由省經(jīng)貿(mào)委下達(dá)油品調(diào)度單。煉油廠不得自行銷售。



 三、市場(chǎng)管理

 （一）成品油市場(chǎng)管理由各級(jí)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）和工商行政管理部門負(fù)責(zé)，委托石油公司做具體工作。其主要職責(zé)是：貫徹實(shí)施國(guó)家關(guān)于成品油市場(chǎng)管理的政策、規(guī)定；審批成品油經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)立；資源配置；統(tǒng)一規(guī)劃成品油市場(chǎng)布局；調(diào)查研究成品油市場(chǎng)供求變化情況，協(xié)調(diào)解決成品油市場(chǎng)運(yùn)行中的有關(guān)問題；建立聯(lián)合檢查制度，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況，定期或不定期地組織技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、物價(jià)、環(huán)保、消防等部門對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行聯(lián)合檢查；對(duì)違反本辦法的行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，協(xié)調(diào)有關(guān)職能管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理；其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

 （二）各級(jí)技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、物價(jià)、環(huán)保、公安、消防、海關(guān)、工商行政、城建和土地等管理部門，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

 （三）各級(jí)石油公司在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)爻善酚褪袌?chǎng)供應(yīng)、網(wǎng)點(diǎn)布局、行業(yè)發(fā)展和服務(wù)規(guī)范等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排；協(xié)同有關(guān)職能部門對(duì)成品油價(jià)格、計(jì)量、質(zhì)量、安全和市場(chǎng)秩序等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。