• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】海南省人民政府令第88號
• 【發(fā)布日期】1996-05-03
• 【生效日期】1996-05-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府令

海南省人民政府令
 
（第88號）
 《海南省行政事業(yè)性收費(fèi)收支管理辦法》已經(jīng)1996年2月28日海南省人民政府第105次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 阮崇武

 一九九六年五月三日

 海南省行政事業(yè)性收費(fèi)收支管理辦法





 第一條 為了加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)收支管理，建立良好的收費(fèi)管理秩序，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 行政性收費(fèi)是指國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)國家法律、法規(guī)行使管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費(fèi)用，包括管理性收費(fèi)、資源性收費(fèi)和證照性收費(fèi)。

 事業(yè)性收費(fèi)是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位為社會或個(gè)人提供特定服務(wù)所收取的費(fèi)用。



 第三條 本省所有的行政事業(yè)性收費(fèi)，除國家另有規(guī)定的外，必須經(jīng)省財(cái)政、物價(jià)部門核準(zhǔn)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，否則視同亂收費(fèi)予以查處。



 第四條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證制度。收費(fèi)單位應(yīng)持收費(fèi)依據(jù)文件到所在地物價(jià)部門申領(lǐng)《海南省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，實(shí)行亮證收費(fèi)。



 第五條 本省行政事業(yè)性收費(fèi)納入同級財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線 ”的管理辦法，其范圍如下：

 （一）國家機(jī)關(guān)和全額預(yù)算管理的事業(yè)單位收取的行政事業(yè)性收費(fèi)；

 （二）實(shí)行差額預(yù)算管理和自收自支管理的事業(yè)單位行使政府職能收取的行政性收費(fèi)；

 （三）實(shí)行差額預(yù)算管理和自收自支管理的事業(yè)單位行使政府職能或兼有社會職能收取的事業(yè)性收費(fèi)。



 第六條 本省各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“各家開票，一家收款”的辦法，其具體實(shí)施方式是：

 （一）實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的各業(yè)務(wù)主管部門按同級財(cái)政部門的要求，在指定的托收銀行開設(shè)“行政性收費(fèi)收入帳戶”和“事業(yè)性收費(fèi)收入帳戶”，并由同級財(cái)政部門將各業(yè)務(wù)主管部門收費(fèi)收入帳戶的帳號和開戶銀行向社會公布。以上帳戶只能收入，不能由開戶的業(yè)務(wù)主管部門支出。

 財(cái)政部門應(yīng)采取招標(biāo)方式，提出收費(fèi)點(diǎn)的布局，收費(fèi)方式服務(wù)質(zhì)量等要求，擇優(yōu)選定托收銀行。

 省和市、縣、自治縣兩級財(cái)政部門開設(shè)“事業(yè)性收費(fèi)財(cái)政專戶”，作為與實(shí)施事業(yè)性收費(fèi)的各業(yè)務(wù)主管部門結(jié)算收費(fèi)收入和撥款支出的專用帳戶。

 （二）執(zhí)行收費(fèi)的單位向繳費(fèi)人（包括公民、法人和其他組織）收費(fèi)時(shí)，開具由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，先將收費(fèi)票據(jù)的“繳款通知聯(lián)”給繳費(fèi)人，繳費(fèi)人按“繳款通知聯(lián)”通知的金額和帳號到銀行將款繳入業(yè)務(wù)主管部門的“行政性收費(fèi)收入帳戶”或者“事業(yè)性收費(fèi)收入帳戶”后，再憑銀行繳款憑證和“繳款通知聯(lián)”到收費(fèi)單位換取收費(fèi)票據(jù)的“收據(jù)聯(lián)”，“收據(jù)聯(lián)”由收費(fèi)單位經(jīng)辦人簽名并加蓋收費(fèi)單位印章。



 第七條 單次收費(fèi)金額較小的收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，可由執(zhí)行收費(fèi)的單位先收取現(xiàn)金后，再按月繳入業(yè)務(wù)主管部門的“行政性收費(fèi)收入帳戶”或者“事業(yè)性收費(fèi)收入帳戶”。



 第八條 燃油附加費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)、電力發(fā)展資金、水利建設(shè)專項(xiàng)資金等的收款辦法按本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 各業(yè)務(wù)主管部門按月將“行政性收費(fèi)收入帳戶”的資金用“一般繳款書”繳入同級金庫；各級財(cái)政部門按月將各業(yè)務(wù)主管部門“事業(yè)性收費(fèi)收入帳戶”和本辦法第八條所列資金帳戶的資金劃轉(zhuǎn)到同級財(cái)政“事業(yè)性收費(fèi)財(cái)政專戶”。



 第十條 行政事業(yè)單位取得收費(fèi)收入必須按《
中華人民共和國稅收征收管理法》和《
中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。有關(guān)減免稅事項(xiàng)依照《
中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第
六條和《
中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第
十三條執(zhí)行。



 第十一條 行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)納稅款統(tǒng)一由指定的收款銀行代扣代繳。符合免稅規(guī)定的收費(fèi)收入，其已扣稅款，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，退回原銀行帳戶。



 第十二條 收費(fèi)單位及其業(yè)務(wù)主管部門需要從收費(fèi)收入中支出的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政部門根據(jù)?？顚Ｓ玫脑瓌t核撥，其具體實(shí)施方式是：

 （一）收費(fèi)單位向業(yè)務(wù)主管部門編報(bào)年度支出預(yù)算，各業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一向同級財(cái)政部門編報(bào)收費(fèi)支出年度預(yù)算。

 （二）同級財(cái)政部門審查業(yè)務(wù)主管部門編報(bào)的收費(fèi)支出年度預(yù)算，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定的收費(fèi)開支范圍和收費(fèi)單位原有的經(jīng)費(fèi)撥款數(shù)額、收費(fèi)收入及開支需要情況等，核定其收費(fèi)支出年度預(yù)算，報(bào)同級政府批準(zhǔn)后，每月按進(jìn)度將核定的支出金額撥付給各收費(fèi)單位。



 第十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)管理制度。收費(fèi)單位必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)。對未使用規(guī)定票據(jù)的收費(fèi)，繳費(fèi)單位和個(gè)人有權(quán)拒付，財(cái)務(wù)部門不予報(bào)銷。



 第十四條 行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)分為統(tǒng)一（通用）收費(fèi)票據(jù)（見附件1、2）和專用收費(fèi)票據(jù)，由省財(cái)政部門或省財(cái)政部門委托省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一印制和發(fā)放。各市、縣、自治縣使用的收費(fèi)票據(jù)由省財(cái)政部門和省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一發(fā)放，由市、縣、自治縣財(cái)政部門統(tǒng)一管理。



 第十五條 業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)協(xié)助同級財(cái)政部門做好收費(fèi)票據(jù)的管理工作。各業(yè)務(wù)主管部門及其所屬單位使用的收費(fèi)票據(jù)，由各業(yè)務(wù)主管部門到同級財(cái)政部門統(tǒng)一購領(lǐng)（受省財(cái)政部門委托統(tǒng)一印制專用收費(fèi)票據(jù)的省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門除外）。收費(fèi)單位應(yīng)持收費(fèi)許可證到其業(yè)務(wù)主管部門辦理《票據(jù)購買證》，并按3個(gè)月需要量購領(lǐng)票據(jù)。



 第十六條 購領(lǐng)收費(fèi)票據(jù)實(shí)行驗(yàn)舊領(lǐng)新制度。各業(yè)務(wù)主管部門購領(lǐng)新的票據(jù)時(shí)，應(yīng)攜帶已使用的票據(jù)存根，并如實(shí)填寫購領(lǐng)收費(fèi)票據(jù)審批表（見附件3、4），經(jīng)同級財(cái)政部門審驗(yàn)票據(jù)存根的累計(jì)收費(fèi)與繳交金庫或財(cái)政專戶計(jì)存額相符后，方可購領(lǐng)。

 收費(fèi)單位應(yīng)按季編制收費(fèi)票據(jù)購印、使用、結(jié)存情況表（見附件5），由其業(yè)務(wù)主管部門匯總后報(bào)送同級財(cái)政部門。



 第十七條 收費(fèi)單位妥善保管收費(fèi)票據(jù)存根。票據(jù)存根保管期限為3年，超過保管期限的，由同級財(cái)政部門或委托其業(yè)務(wù)主管部門核查、銷毀。



 第十八條 各級財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)建立、健全收費(fèi)票據(jù)管理制度，并指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)用、繳銷、保管等工作。



 第十九條 收費(fèi)單位應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)的管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，并接受省財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。



 第二十條 收費(fèi)單位或業(yè)務(wù)主管部門擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，無證收費(fèi)或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由財(cái)政、物價(jià)部門處以警告，沒收非法所得，并處以非法所得1－2倍的罰款。



 第二十一條 收費(fèi)單位或業(yè)務(wù)主管部門不按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理，瞞報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)收費(fèi)情況或不亮證收費(fèi)的，處以警告，并處以5000元以上10000元以下罰款。



 第二十二條 對發(fā)生本辦法第二十條、第二十一條所述情形的單位，其上級主管部門或監(jiān)察部門還應(yīng)對單位領(lǐng)導(dǎo)人及直接責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分。



 第二十三條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省財(cái)政稅務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。凡本省原有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。