• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[1996]26號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-03-28
• 【生效日期】1996-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省地礦廳 關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護(hù)國家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)意見的通知

 湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省地礦廳
 關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護(hù)國家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)意見的通知
 
（1996年3月28日鄂政發(fā)〔1996〕26號(hào)）
 省人民政府同意省地礦廳《關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護(hù)國家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)你們嚴(yán)格按照《
礦產(chǎn)資源法》和《
國務(wù)院關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護(hù)國家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)，依法把整頓礦業(yè)秩序的工作做出成效。



 關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護(hù)國家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)的意見

 （湖北省地礦廳 1996年1月17日）



 1986年以來，全省認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
礦產(chǎn)資源法》和《
礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)，在維護(hù)礦業(yè)秩序，保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源等方面做了許多卓有成效的工作。但是，一些地方濫采亂挖礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象仍屢禁不止，非法采選、冶煉和走私黃金時(shí)有發(fā)生，在個(gè)別地方還相當(dāng)嚴(yán)重，損害了國有礦山的合法權(quán)益，擾亂了正常的礦業(yè)秩序，亟待治理整頓。根據(jù)《
礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法規(guī)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護(hù)國家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知》（國發(fā)〔1995〕33號(hào)）精神，結(jié)合我省礦業(yè)開發(fā)和礦業(yè)秩序的實(shí)際情況，特提出以下整頓意見。



 一、整頓的主要內(nèi)容和方法

 這次檢查整頓的內(nèi)容，嚴(yán)格按國務(wù)院國發(fā)〔1995〕33號(hào)文件規(guī)定的9個(gè)方面進(jìn)行，在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，地礦行政管理部門負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)和督辦工作。整頓分3個(gè)階段進(jìn)行。

 （一）宣傳發(fā)動(dòng)，制訂整頓方案階段

 1、廣泛宣傳，層層動(dòng)員

 這次礦業(yè)秩序整頓工作時(shí)間緊、任務(wù)重。各地要將國發(fā)〔1995〕33號(hào)文件傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織學(xué)習(xí)《
礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源屬國家所有而不是所在地方或分管部門所有；正確處理國家、集體、個(gè)人三者利益的關(guān)系，長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系；堅(jiān)持依法辦礦、管礦、護(hù)礦，特別是向無證開采、違法開采和非法買賣、出租轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人宣傳治理整頓的目的、意義、目標(biāo)、政策和要求，使他們主動(dòng)封停，配合治理整頓。

 2、組織專班，明確責(zé)任

 各市、縣要迅速成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，經(jīng)貿(mào)、地礦、工商、安全、公安、煤炭、冶金、建材、化工、環(huán)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門組成的礦業(yè)秩序整頓指揮部，統(tǒng)一部署安排治理整頓工作。需要整頓礦業(yè)秩序的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要落實(shí)整頓的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)。市、縣政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂礦業(yè)秩序整頓責(zé)任狀，明確分工，責(zé)任到人。

 3、調(diào)查摸底，抓住重點(diǎn)

 各地要根據(jù)這次整頓的主要目標(biāo)和范圍，對(duì)無證采選和氰化池的基本情況（包括礦主、開采時(shí)間、安全條件、爆破物品和供電來源），以及侵占國有礦山礦產(chǎn)資源，違法開采的礦山；嚴(yán)重危及他人生產(chǎn)與安全的采礦單位或個(gè)人；有關(guān)礦山企業(yè)近年來發(fā)生重大人身傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失；出賣采礦權(quán)或?qū)⒌V產(chǎn)資源抵作合資資本；黨員干部在礦山企業(yè)搭股分紅情況；等，逐一進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見。在全面了解情況的基礎(chǔ)上，要抓住重點(diǎn)認(rèn)真進(jìn)行整改。

 4、制定整頓方案

 各地要將調(diào)查摸底的情況予以分類：一是必須堅(jiān)決封閉和關(guān)停的無證采選企業(yè)（包括在國有礦礦區(qū)范圍內(nèi)侵權(quán)開采的，危及國家重點(diǎn)工程設(shè)施的，構(gòu)成嚴(yán)重地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害的，采用掠奪式開采對(duì)資源構(gòu)成破壞的，環(huán)境污染嚴(yán)重等采礦單位或個(gè)體礦）；二是安全生產(chǎn)條件差，長期達(dá)不到整改要求需關(guān)停的礦山企業(yè)；三是保護(hù)性開采的特定礦種的個(gè)體采礦戶；四是非法經(jīng)營礦產(chǎn)品。要根據(jù)調(diào)查摸底的情況，制定出整頓方案。

 （二）組織實(shí)施階段

 所有礦山企業(yè)、個(gè)體采礦戶、礦產(chǎn)品經(jīng)營單位及有關(guān)管理部門，都要對(duì)照法律法規(guī)的規(guī)定，接本通知后立即開展自查自糾。

 市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參與和指導(dǎo)礦業(yè)整頓工作，幫助解決整頓過程中出現(xiàn)的問題。各地礦業(yè)秩序整頓指揮部將制定的整頓實(shí)施方案報(bào)省地礦廳備案。各地礦業(yè)秩序整頓指揮部負(fù)責(zé)審查采礦企業(yè)自查情況，依法查處非法采礦單位和個(gè)體采礦，取締礦產(chǎn)品非法收購點(diǎn)，核查需要整改的采礦單位。

 （三）檢查驗(yàn)收，鞏固整頓成果階段

 各地、市、州要組織力量對(duì)市、縣礦業(yè)整頓工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)重點(diǎn)市、縣礦區(qū)檢查面不小于30％。省地礦廳及時(shí)了解和掌握各地整頓情況，并按合格、基本合格和不合格三類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦業(yè)秩序治理整頓情況進(jìn)行評(píng)估。合格，指經(jīng)整頓后，無證采礦面不超過5％，無違法侵權(quán)開采現(xiàn)象，礦業(yè)秩序較好，管理機(jī)關(guān)依法行政，礦業(yè)生產(chǎn)比較正常，并能按國家規(guī)定足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；基本合格，指持證率達(dá)85％以上，無越界或違反法律法規(guī)規(guī)定采礦，合法采礦權(quán)能得到有效保護(hù)，能按國家規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，管理機(jī)關(guān)能依法行政；不合格，指黨政機(jī)關(guān)或黨政干部違反規(guī)定參與采礦經(jīng)營或者庇護(hù)違法開采、經(jīng)營礦產(chǎn)品的現(xiàn)象仍然存在，發(fā)證機(jī)關(guān)違反《
礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》和《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理辦法》規(guī)定，在國有礦山采礦范圍內(nèi)給其他單位辦理審批發(fā)證未糾正的，以及無證采礦、非法買賣、出租轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源未得到有效制止的。

 各地在整頓總結(jié)、評(píng)估驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，要建立和完善相應(yīng)的管理制度、辦法，由市、縣政府批準(zhǔn)公布，并結(jié)合年檢工作定期檢查，鞏固整頓成果。



 二、時(shí)間安排

 1、宣傳發(fā)動(dòng)、制訂整頓方案階段的工作在4月份完成。

 2、組織實(shí)施階段的工作在5―6月份完成。

 3、總結(jié)、評(píng)估驗(yàn)收工作在7月上旬完成。各地應(yīng)將整頓工作情況書面報(bào)送省地礦廳，省地礦廳匯總后分別上報(bào)省政府和地礦部。