• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-02-09
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省文化市場管理?xiàng)l例

黑龍江省文化市場管理?xiàng)l例
 
（1991年10月30日黑龍江省第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十三次會議通過，1994年7月25日黑龍江省
 第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修正，1996年2月9日
 黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議第二次修正）
 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)社會主義文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展，豐富人民群眾的文化生活，推動社會主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)文化市場管理，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 文化市場的經(jīng)營和管理必須堅(jiān)持
憲法所確定的基本原則，堅(jiān)持改革開放的方針，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，把社會效益放在首位，鼓勵(lì)和支持健康有益的文化經(jīng)營活動。

 文化市場必須堅(jiān)持以國營和集體經(jīng)營為主導(dǎo)，以私營和個(gè)體經(jīng)營為補(bǔ)充。



 第三條 本條例所稱文化市場系指：

 （一）營業(yè)性的演出活動；

 （二）音像制品的批發(fā)、零售、出租，營業(yè)性的錄像放映；

 （三）書報(bào)刊的批發(fā)、零售、出租；

 （四）營業(yè)性的文化娛樂活動；

 （五）營業(yè)性的文化展覽和業(yè)余文化藝術(shù)培訓(xùn)；

 （六）字畫經(jīng)營活動；

 （七）電影的發(fā)行、放映；

 （八）營業(yè)性的文化活動場所；

 （九）其他文化經(jīng)營活動。



 第四條 凡在本省境內(nèi)從事文化經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，均須遵守本條例。



 第五條 各級人民政府文化行政部門、新聞出版行政部門是文化市場的主管部門，按照職能分工，負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。新聞出版行政部門負(fù)責(zé)書報(bào)刊批發(fā)、零售、出租經(jīng)營活動的管理，未設(shè)新聞出版行政部門的地方，由文化行政部門行使新聞出版行政部門的管理職能；文化行政部門負(fù)責(zé)除本條例第三條（三）項(xiàng)以外其他各項(xiàng)文化經(jīng)營活動的管理。

 各有關(guān)部門應(yīng)各司其職，相互配合，加強(qiáng)文化市場的監(jiān)督管理。




 第二章 管理





 第六條 文化市場實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則。



 第七條 省文化行政部門、新聞出版行政部門根據(jù)職能分工審批和管理或委托管理下列項(xiàng)目：

 （一）省和上級主管部門委托管理的直屬單位，省級社會團(tuán)體，中國人民解放軍軍級機(jī)關(guān)直屬單位以及外商、僑胞、港澳臺胞投資經(jīng)營的文化活動；

 （二）全省性的文化經(jīng)營活動；

 （三）表演團(tuán)體進(jìn)、出省營業(yè)演出活動；

 （四）錄像制品的批發(fā)、出租；

 （五）演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)；

 （六）書報(bào)刊的批發(fā)。



 第八條 從事文化經(jīng)營活動，應(yīng)具備一定的場地、設(shè)備、資金及具有文化知識的業(yè)務(wù)人員等營業(yè)條件。



 第九條 對文化經(jīng)營活動實(shí)行許可證制度。

 申請從事文化經(jīng)營活動的單位或個(gè)人，應(yīng)持上級主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的證明，向所在地縣級以上文化行政部門或新聞出版行政部門申領(lǐng)許可證，憑許可證到工商行政等有關(guān)管理部門辦理證照后方可營業(yè)。



 第十條 私營和個(gè)體經(jīng)營者不得從事錄像制品的批發(fā)、零售、出租、放映和書報(bào)刊的批發(fā)業(yè)務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)從事錄像制品的批發(fā)、零售、出租、放映和書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，不得承包或變相承包給個(gè)人經(jīng)營。

 集體、私營和個(gè)體經(jīng)營者不得經(jīng)營限定“內(nèi)部發(fā)行”的圖書報(bào)刊。



 第十一條 不得經(jīng)營無版權(quán)標(biāo)記及其他非法出版的圖書報(bào)刊和音像制品。

 不得在營業(yè)性錄像放映單位放映未經(jīng)省主管部門核發(fā)準(zhǔn)映證的錄像制品。

 不得擅自將內(nèi)部觀摩的電影、錄像資料片進(jìn)行營業(yè)性放映。



 第十二條 禁止從事反對
憲法所確定的基本原則的文化經(jīng)營活動。

 禁止從事宣傳淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信的文化經(jīng)營活動。

 禁止經(jīng)營者和消費(fèi)者利用營業(yè)性文化活動進(jìn)行賭博及其他違反國家規(guī)定的活動。



 第十三條 禁止在中小學(xué)校周圍200米以內(nèi)從事臺球、電子游戲機(jī)等經(jīng)營活動。

 臺球、電子游戲機(jī)等經(jīng)營場所不得接待未成年人（即不滿18周歲，下同）。

 電子游戲機(jī)經(jīng)營場所不得以任何形式從事有獎(jiǎng)活動，不得向消費(fèi)者兌換現(xiàn)金、有價(jià)證券和實(shí)物。



 第十四條 經(jīng)營性舞廳等不適宜于未成年人活動的場所，經(jīng)營單位不得允許未成年人進(jìn)入。

 有不適宜于未成年人標(biāo)記的電影、錄像制品，放映單位不得允許未成年人進(jìn)入觀看。



 第十五條 禁止文化娛樂場所經(jīng)營者以任何方式雇用或組織人員從事營業(yè)性異性陪侍活動。



 第十六條 禁止私自組臺（團(tuán)）演出，演出單位組臺（團(tuán)）演出，須按國家和省規(guī)定的管理權(quán)限，經(jīng)縣以上文化行政部門批準(zhǔn)。



 第十七條 涉及兩方以上經(jīng)營者權(quán)益的文化經(jīng)營活動，應(yīng)簽訂書面合同，并按管轄范圍報(bào)文化行政部門新聞出版行政部門備案。



 第十八條 各級文化行政部門、新聞出版行政部門可按管轄范圍，向文化經(jīng)營單位和個(gè)人收取文化市場管理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理使用辦法，由省文化行政部門、新聞出版行政部門會同省財(cái)政、物價(jià)部門制定。



 第十九條 文化市場管理人員須持省文化市場主管部門發(fā)放的《文化市場稽查證》執(zhí)行公務(wù)。經(jīng)營單位和個(gè)人不得拒絕檢查。



 第二十條 文化市場管理人員應(yīng)盡職盡責(zé)，秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊，以權(quán)謀私。




 第三章 處罰





 第二十一條 違反本條例第九條規(guī)定的，由文化行政部門或新聞出版行政部門取締其經(jīng)營活動，沒收其經(jīng)營物品和非法收入。違反本條例第十條規(guī)定的，由文化行政部門或新聞出版行政部門取締其經(jīng)營活動，沒收經(jīng)營物品、設(shè)備和非法所得。



 第二十二條 違反本條例第十一條規(guī)定的，由文化行政部門或新聞出版行政部門沒收經(jīng)營物品和非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收其經(jīng)營設(shè)備，并處以非法收入三至五倍的罰款，由文化行政部門或新聞出版行政部門和工商行政管理部門吊銷《許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》。



 第二十三條 違反本條例第十二條第一款、第二款規(guī)定的，由公安部門按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰，由文化行政部門或新聞出版行政部門和工商行政管理部門吊銷《許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》。違反本條例第十二條第三款規(guī)定的，由公安部門按《黑龍江省賭博處罰條例》處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由文化行政部門和工商行政管理部門吊銷《許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》。



 第二十四條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由文化行政部門責(zé)令其停止經(jīng)營，限期遷移；逾期不遷者，沒收經(jīng)營設(shè)備。



 第二十五條 違反本條例第十三條二款規(guī)定的，按每接待一人處以500元罰款；再犯的，由文化行政部門和工商行政管理部門吊銷《許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》。



 第二十六條 違反本條例第十三條三款規(guī)定的，沒收經(jīng)營者違法設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)財(cái)物，并按其違法數(shù)額處以五倍罰款；再犯的，由文化行政部門和工商行政管理部門吊銷《許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》。



 第二十七條 違反本條例第十五條規(guī)定的，對經(jīng)營單位處以5萬元以上30萬元以下罰款，對其責(zé)任人處以1萬元以上罰款；再犯的，由文化行政部門和工商行政管理部門吊銷《許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》。



 第二十八條 違反本條例第十六條規(guī)定的，由文化行政部門沒收非法收入，并對組織者、接待演出單位、提供演出場所的單位分別處以非法收入二倍的罰款。無法 計(jì)算非法所得額的，按演出場所座席數(shù)、票價(jià)、演出場次計(jì)算罰款數(shù)額。同時(shí)，建議有關(guān)部門對責(zé)任者給予行政處分。



 第二十九條 從事文化經(jīng)營活動的單位或個(gè)人違反本條例規(guī)定的，文化行政部門或新聞出版行政部門可以對違法經(jīng)營者經(jīng)營的物品、設(shè)備和非法所得就地或異地查封、扣押，并于15日內(nèi)依照本條例做出處理決定，因情況特殊，辦案需延長時(shí)間的，由省文化行政部門或省新聞出版行政部門批準(zhǔn)。



 第三十條 違反本條例，涉及公安、工商、衛(wèi)生等管理規(guī)定的，由有關(guān)部門進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 被處罰的單位和個(gè)人，對處罰決定不服的，可在接到處罰決定15日內(nèi)，申請復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不起訴又不履行的，處罰部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十二條 文化市場管理人員須兩人以上執(zhí)行處罰，并須使用省財(cái)政部門印制的處罰票據(jù)。罰沒財(cái)物上繳同級財(cái)政部門。



 第三十三條 文化市場管理人員違反本條例的，由所在單位視其情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。




 第四章 附則



 第三十四條 本條例具體應(yīng)用解釋由省文化行政部門、省新聞出版行政部門按照職能分工負(fù)責(zé)。



 第三十五條 本條例自1992年1月1日起實(shí)施。