• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1995]277號
• 【發(fā)布日期】1995-12-29
• 【生效日期】1995-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府辦公廳轉發(fā)省礦產儲量委員會關于進一步 加強云南省礦產儲量統(tǒng)一審批工作報告的通知

 云南省人民政府辦公廳轉發(fā)省礦產儲量委員會關于進一步
 加強云南省礦產儲量統(tǒng)一審批工作報告的通知
 
（云政發(fā)〔1995〕277號1995年12月29日）
各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

 省人民政府原則同意省礦產儲量委員會《關于進一步加強云南省礦產儲量統(tǒng)一審批工作的報告》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 關于進一步加強云南省礦產儲量統(tǒng)一審批工作的報告



省人民政府：

 礦產儲量統(tǒng)一審批，是《
中華人民共和國礦產資源法》（以下簡稱《
礦產資源法》）和《
中華人民共和國礦產資源法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）賦予礦產儲量委員會的基本職責。礦產資源屬國家所有，必須由國家進行統(tǒng)一管理，礦產儲量由儲委代表國家統(tǒng)一審批。國務院專設的全國礦產儲量委員會和省人民政府專設的省礦產儲量委員會是法定的兩級礦產儲量審批機構。經儲委統(tǒng)一審批的儲量，是礦山建設設計的依據，是進行儲量統(tǒng)計和辦理合法采礦登記的前提，是保護與合理利用礦產資源的有效手段。礦產由勘查進入開發(fā)，必須經過礦產儲量審批，地礦行政管理工作，也是針對礦產儲量進行管理的。

 為了適應礦業(yè)開發(fā)的需要，現(xiàn)就礦產儲量統(tǒng)一審批的有關問題報告如下：



 一、礦產儲量統(tǒng)一審批存在的主要問題

 省儲委成立以來，截至1994年底，共審批供礦山建設設計利用的各類礦產儲量勘查報告292份，為我省一大批重要礦山企業(yè)建設，城市、工礦企業(yè)供水水源地建設，提供了可靠的資源依據，在經濟建設中發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，由于多種經濟成份并存，投資渠道的多元化，礦產勘查活動的范圍擴大了，地下水、地熱資源及非金屬礦產勘查活動大量增加，需要審批的礦產勘查報告數量大幅度增加，多數地質勘查部門、勘查單位和礦山企業(yè)主動將勘查報告報送儲委審批，主流是好的。但隨之而來，也出現(xiàn)了一些新問題，歸納起來，主要有五個方面。

 （一）部分礦種的主管部門以“初審意見”代替儲委的統(tǒng)一審批。

 （二）大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)及私營礦山的勘查報告及其儲量尚未納入統(tǒng)一審批的正常軌道。

 （三）部分勘查單位和礦山企業(yè)自編、自審或以質量鑒定代替勘查報告的統(tǒng)一審批。

 （四）部分合同勘查項目，以甲、乙雙方憑合同認可或企業(yè)業(yè)主自行審批取代儲委代表國家對礦產儲量的統(tǒng)一審批和監(jiān)督管理。

 （五）不少單位施工的地熱井、地下水水源地直接提供開發(fā)利用，而不提交地熱、地下水資源勘查報告報送儲委審批。

 正反兩方面的經驗教訓說明，礦產儲量未經統(tǒng)一審批，一是國家對礦產資源難于掌握信息和進行宏觀調控；二是難于將合理開發(fā)利用和有效保護礦產資源落到實處；三是難于保證礦產勘查質量，維護礦業(yè)投資者的利益，增大投資風險，導致一些礦山因地質工作程度過低，儲量數據不可靠而倒閉，如江城縣牛洛河煤礦、紅河縣大理石加工廠等，致使國家和地方的相關建設項目投資蒙受經濟損失。



 二、進一步加強礦產儲量統(tǒng)一審批的意見

 為了依法行政，對礦產資源勘查報告統(tǒng)一審批作以下規(guī)定：

 （一）凡未經儲委審批的礦產和地下水勘查儲量報告，任何部門不得作為供礦山或水源地建設設計的依據。計劃主管部門不予立項，建設行政主管部門不予審查設計和批準施工，竣工后不予驗收，銀行不予貸款，土地管理部門不批準使用土地。

 （二）凡以未經儲委審批的儲量開辦礦山的，開辦集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)無與開采規(guī)模相適應并經儲委審批的礦產勘查資料的，地礦行政主管部門不予頒發(fā)采礦許可證。未辦采礦許可證私自動用自審儲量的，地礦行政主管部門要依照《
礦產資源法》第三十九條的規(guī)定予以處罰。

 （三）凡是勘查部門、礦山企業(yè)和工業(yè)主管部門自行審批供礦山設計使用的勘查報告（包括礦山改擴建設計使用的勘查、補充勘查報告和儲量變化而新編制的勘查報告），必須補辦審批手續(xù)。未履行統(tǒng)一審批手續(xù)而作為礦山建設設計依據的，無礦產勘查資料已投入開發(fā)利用的地熱資源、礦泉水、地下水水源地的，有關單位都必須向儲委報送勘查報告，補辦審批手續(xù)。

 （四）礦山企業(yè)關閉礦山，要嚴格按照《實施細則》第三十三條、第三十四條及省儲委頒發(fā)的《云南省固體礦產礦山閉坑地質報告提交、審批暫行規(guī)定》辦理閉坑手續(xù)。無儲委批準的礦山閉坑地質報告，有關部門不予批準閉坑。擅自閉坑者，地礦行政主管部門要依據有關規(guī)定，對有關責任者予以處罰。

 以上意見如無不妥，請轉發(fā)各地各部門執(zhí)行。以便加強管理，采取有力措施，做好礦產勘查儲量報告的統(tǒng)一審批工作，為礦山建設服務。



 云南省礦產儲量委員會

 一九九五年十一月二十六日