• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第12號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-10-20
• 【生效日期】1995-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

 黑龍江省人民政府令
 
（第12號(hào)）
 《黑龍江省城鎮(zhèn)企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》經(jīng)省人民政府審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 省長 田鳳山

 1995年10月20日



 黑龍江省城鎮(zhèn)企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為保障城鎮(zhèn)企業(yè)職工失業(yè)后的基本生活和促進(jìn)其再就業(yè)，維護(hù)社會(huì)安定，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國勞動(dòng)法》和《
國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本省境內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。



 第三條 城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工必須參加職工失業(yè)保險(xiǎn)，并繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。



 第四條 有下列情形之一的職工（以下簡稱失業(yè)人員）享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

 （一）依法宣告破產(chǎn)企業(yè)的職工；

 （二）瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)在法定整頓期間被精簡的職工；

 （三）按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)撤銷、解散企業(yè)的職工；

 （四）按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)停產(chǎn)整頓、關(guān)停企業(yè)被精簡的職工；

 （五）終止或者解除勞動(dòng)合同的職工；

 （六）企業(yè)辭退、除名、開除的職工；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定或者省人民政府規(guī)定可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的其他職工。



 第五條 失業(yè)人員有下列情形之一的，不享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

 （一）連續(xù)工作時(shí)間不滿1年的；

 （二）農(nóng)民合同制工人；

 （三）經(jīng)企業(yè)同意自愿辭職的。



 第六條 本規(guī)定由各級(jí)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。勞動(dòng)行政部門所屬的失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。




 第二章 失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集和管理





 第七條 失業(yè)保險(xiǎn)基金的來源：

 （一）企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

 （二）職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

 （三）失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息收入；

 （四）企業(yè)拖延繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的滯納金；

 （五）財(cái)政補(bǔ)貼。



 第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)職工工資總額的1％，職工應(yīng)當(dāng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1元。

 無法核準(zhǔn)工資總額的，以上年度本行政區(qū)域職工月平均工資1％的為標(biāo)準(zhǔn)，以本企業(yè)全部職工為基數(shù)繳納。

 失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用或者積累較多時(shí)，由省人民政府調(diào)整繳納標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)繳納標(biāo)準(zhǔn)不得低于職工工資總額0．6％。



 第九條 企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)在繳納所得稅前扣除。



 第十條 企業(yè)及其職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由企業(yè)的開戶銀行按月代為扣繳，并轉(zhuǎn)入市、縣（市）失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“失業(yè)保險(xiǎn)基金專戶”?？h（市）失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)收繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按季上繳市（行署）失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“失業(yè)保險(xiǎn)基金專戶”，專項(xiàng)儲(chǔ)存，專款專用。任何單位和個(gè)人不得截留、侵占、挪用。

 失業(yè)保險(xiǎn)基金按照城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，所得利息納入失業(yè)保險(xiǎn)基金專戶。



 第十一條 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。企業(yè)因停發(fā)或者減發(fā)工資暫無能力繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審批后，方可以辦理緩繳手續(xù)。



 第十二條 失業(yè)保險(xiǎn)基金由市（行署）統(tǒng)籌。市（行署）應(yīng)當(dāng)按季將失業(yè)保險(xiǎn)基金總額的10％上繳省失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“失業(yè)保險(xiǎn)基金專戶”，用于全省調(diào)劑使用。



 第十三條 市（行署）失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年收不抵支的，應(yīng)當(dāng)使用歷年結(jié)余，仍不敷支出時(shí)，可以向省失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)劑。



 第十四條 失業(yè)保險(xiǎn)基金及其管理服務(wù)費(fèi)收支的預(yù)算、決算，按照統(tǒng)籌范圍，由勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核匯總后，納入本級(jí)預(yù)算、決算，報(bào)本級(jí)人民政府審定。失業(yè)保險(xiǎn)基金不得用于平衡財(cái)政收支。

 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)基金委員會(huì)，實(shí)施對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第十五條 失業(yè)保險(xiǎn)基金及其管理服務(wù)費(fèi)不計(jì)征稅、費(fèi)。當(dāng)年結(jié)余轉(zhuǎn)下年使用。




 第三章 失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用





 第十六條 失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列開支：

 （一）失業(yè)人員的救濟(jì)金；

 （二）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間的醫(yī)療費(fèi)；

 （三）失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間死亡的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬的撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)；

 （四）女失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間分娩的生育補(bǔ)助費(fèi)；

 （五）促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)；

 （六）促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的生產(chǎn)自救費(fèi)；

 （七）促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的職業(yè)介紹費(fèi)；

 （八）失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)費(fèi)；

 （九）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)為解決失業(yè)職工生活困難確需支付的其他費(fèi)用。



 第十七條 失業(yè)人員救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，連續(xù)工作時(shí)間滿1年的，為基數(shù)的70％。

 失業(yè)人員失業(yè)前連續(xù)工作時(shí)間滿1年的，失業(yè)后發(fā)給3個(gè)月救濟(jì)金。連續(xù)工作時(shí)間每增加1年，增發(fā)3個(gè)月救濟(jì)金，最多不得超過24個(gè)月的救濟(jì)金。



 第十八條 失業(yè)人員重新就業(yè)后再次失業(yè)的，其享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限應(yīng)當(dāng)以重新就業(yè)后的工作時(shí)間為計(jì)算依據(jù)。



 第十九條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期滿之日距法定退休年齡兩年以下，仍未重新就業(yè)的，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的期限可以延至退休之日，其救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50％。達(dá)到法定退休條件的，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。



 第二十條 失業(yè)人員在失業(yè)救濟(jì)期間有下列情形之一的，可以給予特殊困難補(bǔ)助：

 （一）雙職工同時(shí)失業(yè)的；

 （二）因患嚴(yán)重疾病短期內(nèi)難以就業(yè)的；

 （三）喪失勞動(dòng)能力造成生活有特殊困難的。

 特殊困難補(bǔ)助，每次不得超過100元。



 第二十一條 失業(yè)人員在失業(yè)救濟(jì)期間的醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）連續(xù)工作時(shí)間不滿五年的，每月5元；

 （二）連續(xù)工作時(shí)間5年以上（含5年）的，每月8元。

 失業(yè)人員按月領(lǐng)取醫(yī)療費(fèi)直至不再享受失業(yè)救濟(jì)金時(shí)為止。

 失業(yè)人員住院治療領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的，不再計(jì)發(fā)醫(yī)療費(fèi)。

 失業(yè)人員除打架斗毆或者參與違法犯罪活動(dòng)而致傷致病外，患嚴(yán)重疾病的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、縣（市）失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)指定醫(yī)院住院治療，其醫(yī)療費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)確有困難的，經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)同意，可以報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)70％，總額不得超過1000元。



 第二十二條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間死亡的，除打架斗毆或者參與違法犯罪活動(dòng)而死亡外，其喪葬補(bǔ)助費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間死亡并有供養(yǎng)直系親屬的，發(fā)給一次性撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)按照下列規(guī)定執(zhí)行。

 （一）供養(yǎng)1人的，為死者失業(yè)前的6個(gè)月工資；

 （二）供養(yǎng)2人的，為死者失業(yè)前的9個(gè)月工資；

 （三）供養(yǎng)3人及3人以上的，為死者失業(yè)前12個(gè)月工資。



 第二十三條 女失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間分娩并符合計(jì)劃生育規(guī)定的，經(jīng)當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以給予一次性生活補(bǔ)助費(fèi)200元。



 第二十四條 失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接納失業(yè)人員的企業(yè)，可以給予不超過失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取的失業(yè)救濟(jì)金總額的安置培訓(xùn)費(fèi)。



 第二十五條 促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)的兩項(xiàng)費(fèi)用，按照不超過上一年籌集失業(yè)保險(xiǎn)基金總額的20％提取，實(shí)行專帳管理，?？顚Ｓ谩?


 第二十六條 轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)用于下列開支：

 （一）補(bǔ)助失業(yè)人員培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)資金不足的部分；

 （二）購置失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練場所、設(shè)備和教材；

 （三）失業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼及其教師補(bǔ)貼。



 第二十七條 生產(chǎn)自救費(fèi)實(shí)行有償使用，使用單位必須依照合同歸還。

 生產(chǎn)自救費(fèi)主要用于下列開支：

 （一）扶持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)安置失業(yè)人員；

 （二）興辦生產(chǎn)自救基地安置失業(yè)人員；

 （三）扶持失業(yè)人員自行組織就業(yè)。



 第二十八條 市、縣（市）使用轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市（行署）財(cái)政部門同意后，按照下列程序?qū)徟?
 （一）使用數(shù)額1萬元至5萬元的，由市（行署）失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審批；

 （二）使用數(shù)額5萬元以上（含本數(shù)）的，由省失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審批。



 第二十九條 企業(yè)安置富余職工籌集資金確有困難，經(jīng)擔(dān)保，省失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以從失業(yè)保險(xiǎn)基金中借給其部分資金，安排富余職工再就業(yè)。



 第三十條 省失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)費(fèi)按照當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)基金總額的一定比例從調(diào)劑金中提取，省、市（行署）管理服務(wù)費(fèi)由省財(cái)政部門和省失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同核定。




 第四章 失業(yè)人員管理





 第三十一條 職工失業(yè)離開企業(yè)前，所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供失業(yè)人員檔案及有關(guān)材料。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在離開企業(yè)之日起15日內(nèi)到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，經(jīng)審查符合規(guī)定的，進(jìn)行登記建檔、建卡并發(fā)給省勞動(dòng)行政部門統(tǒng)一印制的《失業(yè)證》，按照規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金等項(xiàng)費(fèi)用。



 第三十二條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間，由其戶籍所在街道辦事處（鎮(zhèn)）配合失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向失業(yè)人員提供信息和服務(wù)，以及組織開展轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練或者扶持生產(chǎn)自救。



 第三十三條 失業(yè)人員異地遷移的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓚艏诘厥I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)遷移手續(xù)，憑遷移手續(xù)到遷入地失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，并享受遷入地的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

 失業(yè)人員遷移不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。



 第三十四條 失業(yè)人員自行組織起來就業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營的，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起，失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以將其在失業(yè)救濟(jì)期間尚未領(lǐng)取的失業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療費(fèi)一次發(fā)給本人。



 第三十五條 失業(yè)人員有下列情形之一的，停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

 （一）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期限屆滿的；

 （二）重新就業(yè)或者進(jìn)入中等以上全日制學(xué)校學(xué)習(xí)的；

 （三）服兵役或者出國定居的；

 （五）在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期限內(nèi)被勞動(dòng)教養(yǎng)或者被判刑的；

 （六）兩次以上無正當(dāng)理由不接受有關(guān)部門介紹就業(yè)的。




 第五章 處罰





 第三十六條 違反本規(guī)定有下列情形的，由勞動(dòng)行政部門給予處罰：

 （一）無故不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收欠繳數(shù)額3‰的滯納金。

 （二）以非法手段領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，沒收其全部非法所得，并處以非法所得20％罰款。

 （三）有償使用生產(chǎn)自救費(fèi)未按照期限還款付息的，責(zé)令限期還款付息，并按日加收5‰的滯納金。



 第三十七條 違反本規(guī)定有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其改正，并對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）未按照規(guī)定提取、使用轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)、生產(chǎn)自救費(fèi)、管理服務(wù)費(fèi)和調(diào)劑金的；

 （二）拖欠支付或者隨意減發(fā)、增發(fā)失業(yè)救濟(jì)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的；

 （三）失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。



 第三十八條 截留、侵占、挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金的，由勞動(dòng)行政部門會(huì)同有關(guān)部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予處罰。



 第三十九條 罰沒必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰沒款全額上繳同級(jí)財(cái)政部門。



 第四十條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》或者《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

 當(dāng)事人對(duì)處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十一條 違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十二條 本規(guī)定由省勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1986年省人民政府發(fā)布的《黑龍江省實(shí)施＜國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定＞細(xì)則》同時(shí)廢止。