• 【發(fā)布單位】81013
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-19
• 【生效日期】1995-10-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

徐州市集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例

徐州市集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例
 
（1995年9月26日江蘇省徐州市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過1995年10月19日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 開采范圍

 第三章 審批和發(fā)證

 第四章 開采管理

 第五章 法律責任

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為合理開發(fā)、利用和保護礦產(chǎn)資源，加強對集體礦山企業(yè)和個體開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理，保障安全生產(chǎn)、保護礦區(qū)環(huán)境，促進礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《江蘇省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理辦法》及其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。



 第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)的集體礦山企業(yè)和個體采礦者從事礦產(chǎn)資源開采的，都必須遵守本條例。



 第三條 市、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門（以下簡稱地礦部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的集體礦山企業(yè)和個體采礦的監(jiān)督管理工作，主要職責為：宣傳貫徹國家和省礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)，制訂保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的規(guī)劃、政策和措施；對集體礦產(chǎn)企業(yè)和個體申請采礦進行復核、發(fā)證和注冊登記，指導和幫助集體礦山企業(yè)和個體采礦提高生產(chǎn)技術水平和資源利用率，提供技術資料和技術服務。



 第四條 礦產(chǎn)資源屬國家所有。地表或地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權，不因其所依附的土地所有權或使用權的不同而改變。

 禁止任何單位或個人侵占和破壞礦產(chǎn)資源。未經(jīng)地礦部門批準，任何單位和個人不得開采礦產(chǎn)資源。



 第五條 市、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府對集體礦山企業(yè)和個體開采礦產(chǎn)資源應統(tǒng)一規(guī)劃、有效保護、合理開采、綜合利用。

 集體礦山企業(yè)和個體開采礦產(chǎn)資源應依法繳納稅、費。

 集體礦山企業(yè)和個體采礦者的合法權益受法律保護。




 第二章 開采范圍





 第六條 集體礦山企業(yè)可以開采下列范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源：

 （一）不適于國家建設大、中型礦山企業(yè)的礦床及礦點；

 （二）經(jīng)國有礦山企業(yè)同意并經(jīng)其上級主管部門批準，在其礦區(qū)范圍內(nèi)劃出的邊緣零星礦產(chǎn)；

 （三）礦山閉坑后，經(jīng)原礦山企業(yè)主管部門確認可以安全生產(chǎn)的殘留礦體；

 （四）與國有礦山企業(yè)聯(lián)辦，應經(jīng)國有礦山企業(yè)上級主管部門批準方可開采國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源；

 （五）國家規(guī)劃可以由集體礦山企業(yè)開采的其他礦產(chǎn)資源。



 第七條 個體采礦者可以開采以下范圍的礦產(chǎn)資源：

 （一）零星分散的小礦體或礦點；

 （二）用作普通建筑材料的砂、石、粘土。



 第八條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者不得在下列地區(qū)采礦：

 （一）港口、機場、國防工程設施和工業(yè)區(qū)所劃定的安全范圍內(nèi)；

 （二）縣級以上人民政府劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景區(qū)、歷史文物和名勝古跡的保護范圍內(nèi)；

 （三）市政工程設施、重要的輸變電工程設施、地下管線、居民區(qū)周圍三百米距離內(nèi)；

 （四）鐵路、公路（國道、省道、市、縣級主要交通道）兩側(cè)三百米距離內(nèi)；

 （五）河流、堤壩、大中型水利工程設施三百米距離內(nèi)；

 （六）縣級以上人民政府規(guī)劃的大、中型礦山已劃定的范圍內(nèi)；

 （七）正在進行地質(zhì)勘查的作業(yè)區(qū)；

 （八）常年積水的水體下；

 （九）市、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府劃定禁止開采的地區(qū)；

 （十）國家和省規(guī)定禁止開采的其他地區(qū)。

 禁止個體采礦者在國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。



 第九條 集體礦山企業(yè)和個體采礦開采地點和范圍依法劃定后，應按以下規(guī)定設置礦界標志：

 （一）集體礦山企業(yè)的礦界標志由縣（市）、賈汪區(qū)地礦部門會同有關部門設置；

 （二）個體采礦的礦界標志由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設置；

 （三）賈汪區(qū)以外的其他市區(qū)內(nèi)的集體礦山企業(yè)和個體采礦的礦界標志，由市地礦部門設置。

 任何單位和個人不準擅自移動或破壞礦界標志。




 第三章 審批和發(fā)證





 第十條 集體礦山企業(yè)和個體開采礦產(chǎn)資源，應依法向所在地縣級以上人民政府的地礦部門提出申請，經(jīng)批準并領取采礦許可證。



 第十一條 申請開辦集體礦山企業(yè)或個體采礦，應具備下列條件：

 （一）有必要的地質(zhì)礦產(chǎn)資料、可開采儲量和開采方案；

 （二）有明確的無爭議的地域界限和空間開采范圍；

 （三）有與采礦規(guī)模相適應的資金、設備、技術人員以及安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護措施；

 （四）有地下開采的可行性論證；

 （五）需要使用土地的應依法取得土地使用權。



 第十二條 集體礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源，應提出申請，按以下規(guī)定審批：

 （一）開采鹽巖資源的，由縣級地礦部門簽署意見，經(jīng)市地礦部門審核，報省地礦部門批準；

 （二）開采煤炭資源的，由市、縣（市）、賈汪區(qū)煤炭工業(yè)主管部門審查辦礦條件，經(jīng)市地礦部門審核，報省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和煤炭工業(yè)主管部門批準；

 （三）開采鐵礦資源的，在國有礦區(qū)范圍內(nèi)采礦，應經(jīng)國有鐵礦企業(yè)及其上級主管部門簽署意見，報市地礦部門批準；在其他地區(qū)采礦的，直接報市地礦部門批準；

 （四）除國家實行保護性開采的特定礦種以外的其他礦種，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署意見，報資源所在地市、縣（市）、賈汪區(qū)地礦部門批準。



 第十三條 集體礦山企業(yè)憑開采礦產(chǎn)資源批準文件，向礦產(chǎn)資源所在地縣級以上人民政府計劃主管部門申請立項。憑批準文件到地礦部門辦理采礦登記，領取采礦許可證，繳納采礦登記費。



 第十四條 集體礦山企業(yè)有下列情形之一的，由市地礦部門頒發(fā)采礦許可證：

 （一）開采煤、鐵資源的；

 （二）礦山企業(yè)屬縣級或相當于縣級單位開辦的；

 （三）除賈汪區(qū)以外其他市區(qū)開辦的；

 （四）與國有礦山企業(yè)或與外省、市聯(lián)辦的；

 （五）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

 除前款所列各項外，采礦許可證由礦產(chǎn)資源所在地縣級地礦部門頒發(fā)。



 第十五條 個體采礦者開采下列礦種，應提出申請，按下列規(guī)定審批：

 （一）開采零星分散鐵礦資源的，由資源所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見，經(jīng)縣級地礦部門審核，報市地礦部門批準；

 （二）采挖砂、石、粘土的，由資源所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見，報縣級地礦部門批準。



 第十六條 個體采礦者憑開采礦產(chǎn)資源批準文件，到資源所在地的市、縣（市）、賈汪區(qū)地礦部門辦理采礦登記，領取采礦許可證，繳納采礦登記費。



 第十七條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者應當持有省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制的采礦許可證。

 采礦許可證嚴禁偽造和涂改，不得質(zhì)押或轉(zhuǎn)讓。



 第十八條 集體礦山企業(yè)露天采礦的，許可證的有效期最長為五年，地下采礦的最長為十年，個體采礦許可證的有效期最長為三年。采礦許可證需要延長的，應在許可證期滿前三個月內(nèi)到原發(fā)證機關申請延續(xù)登記，換領采礦許可證；需變更開采范圍及礦種的，應到相應的發(fā)證機關辦理變更登記，換領采礦許可證。



 第十九條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者，憑采礦許可證到工商行政管理、稅務、公安部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記和購買爆炸物品有關手續(xù)等。



 第二十條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源的，應經(jīng)有關主管部門簽署意見后，報地礦部門審批：

 （一）在林區(qū)的，經(jīng)林業(yè)主管部門簽署意見；

 （二）在河道、湖泊、水庫及航道管理范圍內(nèi)的，經(jīng)水行政主管部門及航道主管部門簽署意見；

 （三）在山區(qū)、丘陵區(qū)、水土流失嚴重的沙土區(qū)的，須有水行政主管部門同意的水土保持方案。




 第四章 開采管理





 第二十一條 集體礦山企業(yè)和個體采礦應遵守下列規(guī)定：

 （一）按核定的開采范圍開采，禁止越界、越層開采；

 （二）按合理的礦山設計或采礦方案開采，禁止亂采濫挖，浪費和破壞礦產(chǎn)資源；

 （三）井下開采應測繪井上、井下開采工程對照圖；

 （四）占用的土地應是經(jīng)批準的用地范圍；

 （五）按地礦部門的規(guī)定填報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計表。



 第二十二條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者領取采礦許可證后，應在六個月內(nèi)組織施工。

 停止開采或關閉礦山的，應當提前三個月向批準采礦的地礦部門提出停采或閉坑報告，經(jīng)地礦、土地、環(huán)保等有關部門對土地復墾利用、環(huán)境保護措施等驗收合格的，方可撤離開采區(qū)，并按規(guī)定繳銷原用證件。



 第二十三條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者應按月繳納礦產(chǎn)資源補償費。

 下列集體礦山企業(yè)應當按照省人民政府的規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源管理費：

 （一）縣級或相當于縣級單位開辦的；

 （二）與國有礦山企業(yè)或外省、市聯(lián)辦的；

 （三）由外省、市人員承包的。



 第二十四條 市、縣（市）、賈汪區(qū)地礦部門，對集體礦山企業(yè)和個體采礦的開采范圍、產(chǎn)（儲）量變化、安全生產(chǎn)及有無違法采礦行為等必須進行年檢注冊登記。




 第五章 法律責任





 第二十五條 對下列違反本條例的行為，由市、縣（市）、賈汪區(qū)地礦部門按照以下規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）未經(jīng)批準開采礦產(chǎn)資源的，責令其停止開采，賠償損失，沒收違法所得，并處違法所得百分之十至百分之五十的罰款，拒不停止開采的，依法采取封閉、關閉等措施，對違法開采的組織者，可以追究其行政、法律責任；

 （二）越層越界開采礦產(chǎn)資源的，責令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收違法所得，賠償損失，并處違法所得百分之十至百分之三十的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采的吊銷采礦許可證；

 （三）采取破壞性開采方法嚴重破壞礦產(chǎn)資源的，責令其停止破壞性開采，賠償損失，并處損失數(shù)額百分之十至百分之五十的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證；

 （四）違反本條例第八條第一款規(guī)定的，責令其停止開采，賠償損失，沒收違法所得，并處違法所得百分之三十至百分之五十的罰款；

 （五）個體采礦者在國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，責令退出，賠償損失，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；

 （六）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓采礦許可證的，收繳采礦許可證，沒收違法所得，并處違法所得一倍的罰款；

 （七）用采礦權質(zhì)押的，吊銷采礦許可證，并處一千元以上五千元以下罰款。



 第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）、賈汪區(qū)地礦部門分別按照下列規(guī)定處罰：

 （一）地下采礦無井上、井下開采工程對照圖的，責令其限期測繪，并處一千元以上五千元以下罰款；

 （二）擅自移動或者毀壞礦界標志的，責令其限期恢復原狀，并處三千元以下罰款；

 （三）未按規(guī)定期限進行年檢的，責令其限期年檢，拒不年檢的，吊銷其采礦許可證。



 第二十七條 領取采礦許可證后，無正當理由六個月不進行采礦施工的，由發(fā)證機關吊銷采礦許可證。



 第二十八條 未依法繳納稅、費或未按規(guī)定辦理土地使用手續(xù)及違反本條例第二十條、第二十二條規(guī)定的，由有關主管部門依法查處。



 第二十九條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務，辱罵、圍攻、毆打管理人員的，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第三十條 當事人對行政處罰決定不服的，可依據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復議條例》的規(guī)定提起訴訟或申請復議。逾期不申請復議也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十一條 地礦部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關予以行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第三十二條 私營企業(yè)依照集體礦山企業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行。



 第三十三條 本條例自公布之日起施行。