• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】重慶市人大常委會公告[2007]第25號
• 【發(fā)布日期】2007-09-30
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市港口管理?xiàng)l例

重慶市港口管理?xiàng)l例
 
（2007年9月28日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過 2007年9月30日重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告[2007]第25號公布 自2008年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)港口管理，維護(hù)港口的安全與經(jīng)營秩序，促進(jìn)港口的建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國港口法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營，管理及其相關(guān)活動，適用本條例。




第三條 市和區(qū)縣（自治縣）交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的港口行政工作，港航管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口的具體管理工作。



 渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)的港口由市港航管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。




第四條 相關(guān)行政主管部門及海事、航道等管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)實(shí)施本條例。




第五條 鼓勵(lì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人依法投資建設(shè)、經(jīng)營港口，并按照“誰投資、誰受益”的原則，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。




第二章 港口規(guī)劃與建設(shè)




第六條 本市港口規(guī)劃包括港口總體規(guī)劃、港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和港口岸線利用規(guī)劃。




第七條 本市港口總體規(guī)劃按國家規(guī)定的程序編制并公布實(shí)施。



 港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)要求編制，體現(xiàn)合理利用岸線資源和促進(jìn)物流發(fā)展的原則，符合城市總體規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃銜接。



 修改港口總體規(guī)劃按制定程序辦理。




第八條 主城樞紐港區(qū)及萬州、涪陵樞紐港區(qū)的港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市交通行政主管部門組織編制，征求水利、國土、三峽水庫、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門和當(dāng)?shù)貐^(qū)政府意見，并經(jīng)規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。



 其他港區(qū)的港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由所在地交通行政主管部門組織編制，征求同級水利、國土、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門和市交通行政主管部門意見后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施，并報(bào)市人民政府備案。



 修改港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃按制定程序辦理。




第九條 本市港口岸線利用規(guī)劃由市交通行政主管部門會同相關(guān)部門依據(jù)本市港口總體規(guī)劃編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 港口岸線利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確港口岸線范圍的具體界線。



 修改港口岸線利用規(guī)劃按制定程序辦理。




第十條 在港口規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)影響港口規(guī)劃實(shí)施的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。




第十一條 在主城樞紐港區(qū)及萬州、涪陵樞紐港區(qū)建設(shè)港口設(shè)施項(xiàng)目和在其他港區(qū)建設(shè)大中型港口設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)按國家和本市規(guī)定的基本建設(shè)程序到市有關(guān)行政主管部門辦理審批手續(xù)；建設(shè)其他港口設(shè)施，應(yīng)到港區(qū)所在地有關(guān)行政主管部門辦理審批手續(xù)。



 港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。港口建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對港口設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。




第十二條 港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批部門應(yīng)當(dāng)將審批的港口設(shè)施建設(shè)事項(xiàng)抄送相關(guān)行政審批部門備案。




第十三條 港口設(shè)施建設(shè)工程試運(yùn)行前應(yīng)當(dāng)向交通行政主管部門備案。



 港口設(shè)施建設(shè)工程試運(yùn)行后，具備國家規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件的，向交通行政主管部門申請竣工驗(yàn)收。其中國家審批的建設(shè)項(xiàng)目由市交通行政主管部門組織有關(guān)部門初審后，報(bào)國務(wù)院交通行政主管部門組織驗(yàn)收；本市審批的建設(shè)項(xiàng)目，由同級交通行政主管部門組織相關(guān)部門驗(yàn)收。




第三章 港口岸線管理




第十四條 使用港口岸線應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃、港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和港口岸線利用規(guī)劃以及國家規(guī)定的其他要求，并按下列規(guī)定取得港口岸線使用許可：



 （一）申請使用港口深水岸線建設(shè)港口設(shè)施的，按國家規(guī)定由市交通行政主管部門征求市發(fā)展改革行政主管部門和市三峽水庫管理部門意見后，自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院交通行政部門審批；



 （二）在規(guī)劃四級及其以上航道內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施使用港口非深水岸線或者其他用途使用港口岸線的，由市港航管理機(jī)構(gòu)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并報(bào)市交通行政主管部門備案；



 （三）在規(guī)劃四級以下航道內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施或者其他用途使用港口岸線的，由港口岸線所在地的交通行政主管部門自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并報(bào)市港航管理機(jī)構(gòu)備案。




第十五條 港口岸線實(shí)行有償有期限使用制度。具體辦法由市人民政府另行制定。




第十六條 需要變更港口岸線使用主體，但不改變港口岸線用途的，由港口岸線使用權(quán)出讓人與港口岸線使用權(quán)受讓人向港口岸線審批機(jī)關(guān)提出變更申請，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。



 改變港口岸線用途的，應(yīng)當(dāng)重新申請港口岸線使用許可。




第十七條 取得港口岸線使用許可后有下列情形之一的，由港口岸線使用許可機(jī)關(guān)無償收回港口岸線使用權(quán)，注銷港口岸線使用許可證，并向社會公布。



 （一）取得許可滿兩年未建設(shè)或建設(shè)中停工一年以上；



 （二）許可期滿未重新取得許可；



 （三）未按市人民政府的規(guī)定繳納港口岸線使用費(fèi)。




第十八條 使用港口岸線禁止下列行為：



 （一）擅自占用或者超出許可范圍、用途及期限使用港口岸線；



 （二）擅自轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán)；



 （三）偽造、涂改港口岸線使用許可證；



 （四）可能影響港口岸線穩(wěn)定或毀壞港口岸線的活動；



 （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。




第四章 港口經(jīng)營




第十九條 從事港口經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的經(jīng)營條件，依法向港航管理機(jī)構(gòu)申請取得港口經(jīng)營許可證，并依法辦理工商登記。



 市和區(qū)縣（自治縣）港航管理機(jī)構(gòu)對港口經(jīng)營的許可權(quán)限，由市交通行政主管部門規(guī)定。



 港口經(jīng)營人停業(yè)以及擬歇業(yè)一年以上的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回并注銷其港口經(jīng)營許可證，同時(shí)向社會公布。歇業(yè)期滿需繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)重新申請港口經(jīng)營許可證。




第二十條 港口經(jīng)營，禁止下列行為：



 （一）不正當(dāng)競爭；



 （二）租借、轉(zhuǎn)讓、涂改港口經(jīng)營許可證；



 （三）強(qiáng)迫他人接受服務(wù)；



 （四）違反國家規(guī)定收取港口經(jīng)營服務(wù)費(fèi)；



 （五）損害旅客或托（承）運(yùn)人利益、擾亂港口經(jīng)營秩序的其他行為。




第二十一條 對載運(yùn)搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資和國防建設(shè)急需物資的船舶，當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織，優(yōu)先安排作業(yè)。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)服從指揮。




第二十二條 客運(yùn)船舶不能按時(shí)運(yùn)輸旅客的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告港口經(jīng)營人。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告。對滯留港口候船的旅客，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)會同承運(yùn)人維持候船秩序，及時(shí)妥善疏散旅客，做好船期變更和旅客退換票工作。




第五章 港口安全和維護(hù)




第二十三條 港口所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決港口安全管理工作中存在的重大問題。



 港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定轄區(qū)港口危險(xiǎn)貨物重大事故應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全重大事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口生產(chǎn)安全重大事故的應(yīng)急救援體系。



 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。



 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)馗酆焦芾頇C(jī)構(gòu)備案。




第二十四條 禁止在港口內(nèi)儲存、裝卸、過駁劇毒危險(xiǎn)貨物。



 在港口內(nèi)儲存、裝卸、過駁其他危險(xiǎn)貨物，其托運(yùn)人、承運(yùn)人或港口經(jīng)營人在危險(xiǎn)貨物港口裝卸、過駁、儲存、包裝、集裝箱裝拆箱等作業(yè)開始二十四小時(shí)前，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)和安全防范措施等事項(xiàng)向所在地港航管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后二十四小時(shí)內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定，通知報(bào)告人，并通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。未經(jīng)港航管理機(jī)構(gòu)同意，不得進(jìn)行本款所述危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。




第二十五條 發(fā)生下列情況之一的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即停止對該貨物的作業(yè)活動，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)馗酆焦芾頇C(jī)構(gòu)：



 （一）發(fā)現(xiàn)未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的危險(xiǎn)貨物；



 （二）在普通貨物中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物；



 （三）在已申報(bào)的危險(xiǎn)貨物中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)貨物。



 接到港口經(jīng)營人的上述報(bào)告，港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見，并告知港口經(jīng)營人。




第二十六條 建設(shè)橋梁、水底隧道、水電站等可能影響港口水文條件變化的工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求港航管理機(jī)構(gòu)的意見。




第二十七條 港區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）放置障礙物；



 （二）向港區(qū)水域傾倒泥土、砂石和其他固體廢物；



 （三）違反有關(guān)規(guī)定排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的有毒、有害物質(zhì)；



 （四）在港區(qū)水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植和捕撈活動；



 （五）損壞港區(qū)內(nèi)的公共標(biāo)志、港口公用基礎(chǔ)設(shè)施；



 （六）擅自在港區(qū)從事采掘、爆破、挖砂等活動；



 （七）影響港口安全、作業(yè)和破壞、污染港區(qū)的其他行為。




第六章 法律責(zé)任




第二十八條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由港航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬以下罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由批準(zhǔn)其使用港口岸線的行政機(jī)關(guān)吊銷港口岸線使用許可證：



 （一）超出許可范圍、用途及期限使用港口岸線；



 （二）擅自轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán)；



 （三）偽造、涂改港口岸線使用許可證；



 （四）從事可能影響港口岸線穩(wěn)定或毀壞港口岸線的活動。




第二十九條 未依法取得港口岸線使用許可證占用、使用港口岸線的，由港航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令拆除違法建設(shè)的設(shè)施，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款。




第三十條 港口經(jīng)營人指使、強(qiáng)令違章作業(yè)，由港航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，處二千元以上二萬元以下罰款。




第三十一條 違反本條例規(guī)定，在港口內(nèi)儲存、裝卸、過駁劇毒危險(xiǎn)貨物的，由港航管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上五萬元以下罰款。




第三十二條 交通行政主管部門及其港航管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由所在單位、主管機(jī)關(guān)或有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）非法侵犯經(jīng)營人及從業(yè)人員人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利；



 （二）向不具備條件的單位和個(gè)人頒發(fā)許可證；



 （三）擅自改變法定處罰種類、幅度及違反法定程序處罰或處罰顯失公正；



 （四）無法定依據(jù)收費(fèi)、罰款，或收費(fèi)、罰款不使用規(guī)定的收據(jù)，以及收費(fèi)、罰款不上交；



 （五）使用、損壞扣押財(cái)物；



 （六）對舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)；



 （七）利用職權(quán)謀取私利；



 （八）不履行或不正確履行職責(zé)致使發(fā)生重大安全事故或嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失；



 （九）其他違反法律、法規(guī)的行為。




第七章 附則




第三十三條 本條例下列用語的含義：



 （一）港口是指具有船舶進(jìn)出、停泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運(yùn)、儲存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。港口可以由一個(gè)或者多個(gè)港區(qū)組成。



 （二）港區(qū)是指根據(jù)港口總體規(guī)劃、港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃劃定，作為港口建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、維護(hù)、管理及其他與港口經(jīng)營有關(guān)活動的專用區(qū)域。



 （三）港口岸線是指港口岸線利用規(guī)劃中明確的一定長度范圍內(nèi)的岸坡帶及相應(yīng)的水域（包括自然的和人工的）。其中“岸坡帶”是指設(shè)計(jì)最高通航水位以上五米（高程）內(nèi)至設(shè)計(jì)最低通航水位水沫線之間的區(qū)域；“相應(yīng)的水域”是指設(shè)計(jì)最低通航水位時(shí)水沫線至停泊設(shè)計(jì)船型（型寬）外側(cè)二至三倍之間的區(qū)域。港口岸線分港口深水岸線和港口非深水岸線。



 （四）港口深水岸線是指適宜建設(shè)一千噸級及以上泊位的內(nèi)河港口岸線（含維持其正常運(yùn)營所需的相關(guān)水域和陸域）。



 （五）港口非深水岸線是指適宜建設(shè)一千噸級以下泊位的內(nèi)河港口岸線（含維持其正常運(yùn)營所需的相關(guān)水域和陸域）。



 （六）港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等港口建設(shè)項(xiàng)目。




第三十四條 本條例自2008年1月1日起施行。