• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1994]42號
• 【發(fā)布日期】1994-08-17
• 【生效日期】1994-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的通知

 陜西省人民政府
 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的通知
 
（陜政發(fā)〔1994〕42號一九九四年八月十七日）
 國務(wù)院召開的第十次全國民政會議，進(jìn)一步闡明了民政工作的重要地位和作用，分析了新形勢下民政工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，提出了今后五年乃至本世紀(jì)末民政工作的指導(dǎo)思想、基本思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，為做好新時期的民政工作指明了前進(jìn)的方向。我們必須全面貫徹落實(shí)會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作。為此，特作如下通知：



 一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。第十次全國民政會議確定依法維護(hù)和保障人民群眾的基本生活權(quán)益作為民政工作的基本任務(wù)，為民政工作更好地發(fā)揮社會穩(wěn)定機(jī)制作用提供了理論和政策依據(jù)。各級政府要充分認(rèn)識做好民政工作對深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的重大意義，把民政工作列入政府工作的重要議事日程，定期研究，定期部署，定期檢查。要加強(qiáng)各地、市、縣民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善民政管理體制，特別是要大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室的鞏固、發(fā)展、提高工作，使其逐步向管理、經(jīng)營、服務(wù)“三位一體”的方向發(fā)展。要加快民政工作改革步伐，組織和動員社會力量共同做好民政工作，推進(jìn)民政工作社會化進(jìn)程。要加強(qiáng)對爭創(chuàng)民政工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）和全優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動的指導(dǎo)和支持，促進(jìn)民政部門建立競爭機(jī)制，調(diào)動民政戰(zhàn)線廣大干部職工的積極性，努力提高民政工作的整體功能。各級民政部門要采取有效措施，加強(qiáng)自身建設(shè)，尤其是要積極組織民政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識，使思想作風(fēng)適應(yīng)改革開放形勢的要求。要結(jié)合推行國家公務(wù)員制度，努力建立一支勤政、廉潔、高效、務(wù)實(shí)的民政隊(duì)伍；要逐步改善各級民政部門的工作條件和生活條件，關(guān)心和解決基層民政干部和特殊崗位職工的工作和生活困難問題。各級政府要大力支持各級民政部門依法維護(hù)和保障人民群眾的基本生活權(quán)益，不斷為緩解社會矛盾、調(diào)節(jié)社會生活、解決社會問題、促進(jìn)社會公平、保持社會穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。



 二、完善救災(zāi)工作體制，搞好社會救濟(jì)工作。救災(zāi)工作要按照分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)款分級的負(fù)擔(dān)的原則，建立“兩金”（救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金、救災(zāi)預(yù)備金），發(fā)展“兩會”（救災(zāi)扶貧互助儲金會、儲糧會），積極走國家救助、地方扶助和群眾互助相結(jié)合的路子，確保救災(zāi)救濟(jì)對象的基本生活。已經(jīng)建立救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金的地方，必須健全管理機(jī)構(gòu)和管理制度，嚴(yán)格資金管理，提高資金使用效益，加速資金的周轉(zhuǎn)、增值和回收。根據(jù)國家《
預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，從今年起，省、地（市）、縣（市、區(qū)）三級都要建立救災(zāi)預(yù)備金制度。今后，要嚴(yán)格按照民政部提出的地方救災(zāi)預(yù)算款占國撥救災(zāi)款1／3的要求，逐級抓好落實(shí)，確保經(jīng)費(fèi)足額到位。有關(guān)部門還要千方百計籌集、落實(shí)救災(zāi)糧差價補(bǔ)助資金，作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于救災(zāi)糧差價補(bǔ)助，并逐步形成制度。為確保重點(diǎn)，切實(shí)做好社會救濟(jì)工作，各地要按照全國第十次民政會議的要求，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)，并盡最大努力在財政預(yù)算中列出社會救濟(jì)經(jīng)費(fèi)，逐步做到生活保障線標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救濟(jì)。要堅決糾正擠占、挪用救災(zāi)救濟(jì)款的問題。凡過去已經(jīng)擠占、挪用的，要抓緊清理歸還；造成嚴(yán)重后果的，要堅決查處，絕不能姑息遷就。要動員和組織社會力量，繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)、村救災(zāi)扶貧儲金會和儲糧會，“兩會”組織已經(jīng)普及的地方，要鞏固、提高；尚未普及的地方，要依靠鄉(xiāng)、村兩級組織，教育和引導(dǎo)群眾積極參加“兩會”組織，增強(qiáng)群眾的自我保障能力。



 三、進(jìn)一步理順關(guān)系，大力推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。各級政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門）的養(yǎng)老保險制度改革由民政部負(fù)責(zé)”的規(guī)定（國發(fā)〔1991〕33號）精神和省政府的有關(guān)規(guī)定，盡快理順關(guān)系，認(rèn)真加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。關(guān)系不順的，當(dāng)?shù)卣雒鎱f(xié)調(diào)，盡快理順，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制，落實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，促使這項(xiàng)工作逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。各級民政部門要勇于負(fù)責(zé)，大膽工作，主動與有關(guān)部門協(xié)作，按行業(yè)推行社會養(yǎng)老保險，努力促進(jìn)這項(xiàng)工作有一個新的發(fā)展，并以此為突破口，全面推動農(nóng)村社會保障工作。



 四、各級有關(guān)部門要密切配合，大力支持民政工作。民政工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各有關(guān)方面都要在同級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，按照各自職責(zé)的分工，顧全大局，立足本職，大力支持民政工作的開展。各地在編制經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃時，要把民政事業(yè)納入規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。財政部門要隨著經(jīng)濟(jì)和財力的增長，逐步增加民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。當(dāng)前，要認(rèn)真落實(shí)國家和我省關(guān)于優(yōu)撫、社會福利事業(yè)單位收養(yǎng)人員生活標(biāo)準(zhǔn)以及二等乙級以上革命傷殘軍人和退伍紅軍老戰(zhàn)士公費(fèi)醫(yī)療方面的有關(guān)規(guī)定，妥善解決他們的生活、醫(yī)療困難。各級工商行政、稅務(wù)、金融等部門，要認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于發(fā)展社會福利企業(yè)和民政第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，并為發(fā)展民政經(jīng)濟(jì)搞好咨詢、服務(wù)工作。各企業(yè)、事業(yè)單位和社會各界，要積極支持社會福利有獎募捐工作，為廣籌社會福利資金貢獻(xiàn)力量。各地區(qū)、各系統(tǒng)要克服困難，創(chuàng)造條件，運(yùn)用各種有效措施，無條件完成國家下達(dá)的退伍義務(wù)兵和轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵安置任務(wù)，確保其第一次就業(yè)，推動安置工作的順利進(jìn)行。要積極支持社區(qū)服務(wù)工作，使其逐步向產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化和社會化的方向發(fā)展。要加強(qiáng)村委會、居委會建設(shè)，搞好村級組織換屆選舉工作，認(rèn)真解決城鎮(zhèn)居委會辦公用房、經(jīng)費(fèi)和干部補(bǔ)貼等實(shí)際問題，使村委會、居委會有效地發(fā)揮基層群眾組織的作用。