• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉林省人民政府令第13號
• 【發(fā)布日期】1994-05-22
• 【生效日期】1994-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第13號）
 《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》已經(jīng)1994年5月9日省政府第16次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 高嚴(yán)

 一九九四年五月二十二日



 吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)城市社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 在我省城市內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。



 第三條 省人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管全省行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容和城市環(huán)境衛(wèi)生工作。



 第四條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)察管理人員，有權(quán)對本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 監(jiān)察管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)察證件，并佩戴明顯執(zhí)法標(biāo)志。



 第五條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)和專業(yè)管理與群眾管理、義務(wù)勞動(dòng)與有償服務(wù)相結(jié)合的原則。



 第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

 城市人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，推行環(huán)境衛(wèi)生用工制改革，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。



 第七條 一切單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行公務(wù)。

 一切單位和個(gè)人都有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，保護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，有檢舉揭發(fā)破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生、市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為的權(quán)利。



 第八條 對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 城市市容管理





 第九條 城市市容必須符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾贫ǖ某鞘腥菝矘?biāo)準(zhǔn)。



 第十條 在城市中從事各種建筑施工的單位，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持文明施工。工程施工所需的材料、機(jī)具應(yīng)擺設(shè)整齊，工地周圍應(yīng)設(shè)置護(hù)欄、圍布或圍墻遮擋，停工場地應(yīng)及時(shí)整理。施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)將殘土、物料等清理干凈。



 第十一條 施工單位施工需要占用或挖掘道路的，必須按有關(guān)規(guī)定辦法審批手續(xù)，并應(yīng)按批準(zhǔn)的占道面積、時(shí)間進(jìn)行施工。施工產(chǎn)生的物料應(yīng)隨清隨運(yùn)。竣工后，應(yīng)及時(shí)回填并將破壞的路面恢復(fù)原狀。



 第十二條 市區(qū)內(nèi)運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具，應(yīng)保持外型完好、整潔。貨運(yùn)車輛運(yùn)輸?shù)囊后w、散裝貨物應(yīng)密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。



 第十三條 未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及有關(guān)部門同意，任何單位和個(gè)人不得在城市內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：

 （一）在城市道路兩側(cè)、園林綠地挖土、挖掘菜窖、開荒種地；

 （二）在街道兩側(cè)和公共場地堆放各種貨物、構(gòu)件設(shè)備、材料、其他物品及擺攤設(shè)點(diǎn)；

 （三）在道路兩側(cè)搭建板障、門斗、建筑物或其他設(shè)施。



 第十四條 在戶外設(shè)置廣告、牌匾、商幌和畫廊，必須征得所在地城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十五條 一切單位和個(gè)人應(yīng)保持其建筑物及其他設(shè)施的清潔和完好，并定期進(jìn)行必要的粉刷和清理。



 第十六條 未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

 （一）在臨街兩側(cè)建筑物的陽臺(tái)上吊掛雜物、堆放物品；

 （二）在建筑物上修建或改建陽臺(tái)；

 （三）在建筑物上涂寫、刻劃、張掛、張貼宣傳品。



 第十七條 城市主要街道兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)根據(jù)城市環(huán)境的需要與可能選用透景、半透景的圍墻、柵欄或綠籬、花池、草坪等作為分界。

 臨街樹木、綠籬、花池、草坪應(yīng)保持整潔、美觀，因?qū)ζ溥M(jìn)行栽培、整理及其他作業(yè)留下的渣土、樹葉等，管理單位、個(gè)人或作業(yè)者應(yīng)及時(shí)清除。



 第十八條 城市中的道路、排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、照明、交通、人防、電訊等公共設(shè)施，應(yīng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，并經(jīng)常維護(hù)，保持完好。




 第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十九條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，參與審批城市建設(shè)中配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收。



 第二十條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分區(qū)、分部門負(fù)責(zé)制：

 （一）城市主要街路、廣場的環(huán)境衛(wèi)生由專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)清掃保潔；

 （二）居住區(qū)、巷、胡同等地方的環(huán)境衛(wèi)生，由街道辦事處組織專人清掃保潔；

 （三）企、事業(yè)單位（含大專院校，下同）家屬居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，由企、事業(yè)單位組織清掃保潔；

 （四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位（含個(gè)體業(yè)戶）按當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾畡澏ǖ男l(wèi)生責(zé)任（含門前三包）區(qū)，自行負(fù)責(zé)清掃保潔；

 （五）飛機(jī)場、火車站、公共汽車站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀(jì)念館、體育館（場）、停車場和公園等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，由本單位負(fù)責(zé)清掃保潔；

 （六）各類貿(mào)易市場（含露天、季節(jié)性、臨時(shí)性）的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾、糞便清運(yùn)，由有關(guān)單位或主辦單位及經(jīng)營者負(fù)責(zé)。



 第二十一條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要成立的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司，實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的，實(shí)行有償服務(wù)。



 第二十二條 任何單位和個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）各類客運(yùn)車輛必須設(shè)置廢票（物）箱，乘務(wù)人員及乘客不得沿街拋撒廢票（物）；

 （二）不準(zhǔn)亂倒污物、亂潑污水，不準(zhǔn)隨地便溺、吐痰、亂扔瓜果皮核、紙屑、煙頭等；

 （三）沿街裝卸貨物的車輛，必須做到車走地潔。



 第二十三條 城市市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因科研、軍事、教學(xué)等特殊需要飼養(yǎng)的，須按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)并應(yīng)在指定的場所飼養(yǎng)。飼養(yǎng)家禽家畜不得妨礙城市市容環(huán)境衛(wèi)生。



 第二十四條 進(jìn)入城市的汽車應(yīng)保持車容整潔。車容不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)沖洗后方可駛?cè)氤菂^(qū)。

 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)做好進(jìn)城汽車沖洗站（點(diǎn)）的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。



 第二十五條 畜力車進(jìn)城時(shí)應(yīng)掛帶糞兜，并具備清掃工具和容器，對遺撒的糞便應(yīng)由畜力車主立即清掃干凈。



 第二十六條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一組織和管理城市生活垃圾、糞便、渣土和廢棄物的收集、清運(yùn)、處理等工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

 單位和個(gè)人清掃清運(yùn)垃圾、糞便、渣土和廢棄物，可自行運(yùn)往城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的地點(diǎn)，自行消毒、平整，也可以委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門和服務(wù)公司代行清掃清運(yùn)和處理。

 自運(yùn)和代運(yùn)垃圾、糞便、渣土和廢棄物的單位（含個(gè)體戶）應(yīng)到城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理《廢棄物清運(yùn)證》后，方可運(yùn)輸。



 第二十七條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、生物制品廠、屠宰場等企業(yè)、事業(yè)單位因生產(chǎn)及其他需要產(chǎn)生的有毒有害廢棄物應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理，不得同生活垃圾混在一起。



 第二十八條 一切單位和個(gè)人必須按城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)傾倒垃圾。

 生活垃圾和糞便應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，逐步實(shí)現(xiàn)對城市生活垃圾糞便的無害化處理的綜合利用。




 第四章 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理





 第二十九條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，必須符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。



 第三十條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，有計(jì)劃地建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并維護(hù)管理好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

 城市舊城區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)（含插建），必須按環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)機(jī)械化的垃圾中轉(zhuǎn)站（含環(huán)衛(wèi)工人休息室）、廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入建設(shè)工程概算。

 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須與主體建設(shè)工程同期規(guī)劃，同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)交付使用。



 第三十一條 風(fēng)景旅游區(qū)、公園、火車站、汽車站、商場、集貿(mào)市場等公共場所必須設(shè)置公共廁所、垃圾收集設(shè)施和其他衛(wèi)生設(shè)施。



 第三十二條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)、改造和支持有關(guān)單位改造公共廁所。

 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員或者委托有關(guān)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理。



 第三十三條 任何單位和個(gè)人不得損壞、拆除、占用或挪用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。



 第三十四條 因建設(shè)需要拆除公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)按先建后拆、拆一還一的原則，恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。



 第三十五條 市區(qū)內(nèi)公共場所環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)建設(shè)維修管理。居住區(qū)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由居民房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維修管理。



 第三十六條 單位（含個(gè)體戶）無廁所，需要使用公共廁所的，必須繳納管理處置費(fèi)。




 第五章 罰則





 第三十七條 有下列行為之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的執(zhí)罰機(jī)構(gòu)責(zé)令其糾正，可并處罰款：

 （一）隨地吐痰、便溺、亂扔瓜果皮核、紙屑和煙頭等廢物，罰款人民幣1－5元；

 （二）在臨街建筑物的陽臺(tái)和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的，罰款人民幣5－20元；

 （三）在城市建筑物、衛(wèi)生設(shè)施上刻劃、涂寫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張貼張掛宣傳品的，罰款人民幣10元－100元；

 （四）不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)傾倒垃圾、糞便及其他廢棄物的，罰款人民幣100－200元；

 （五）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)（含門前三包）清掃保潔或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾糞便的單位，罰款人民幣50－500元；

 （六）畜力車未掛帶糞兜的，罰款人民幣5－50元；

 （七）運(yùn)輸液體、散體、散裝貨物不作密封、覆蓋、捆（扎）包，造成泄露、遺撒的，罰款人民幣50－400元；

 （八）臨街建筑工地未設(shè)置護(hù)欄、圍布或者圍墻遮擋的，施工停工場地不及時(shí)整理或竣工后不及時(shí)清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，罰款人民幣400－2000元；

 （九）未辦理《廢棄物清運(yùn)證》自運(yùn)和代運(yùn)垃圾、糞便、渣土和廢棄物影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，則令其停止清運(yùn)，處以100－500元罰款。

 （十）擅自拆除、占用、挪用和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，罰款人民幣500－5000元，并責(zé)令恢復(fù)原狀。



 第三十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)家畜、家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的執(zhí)罰機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期處理或予以沒收，可并處人民幣5－50元罰款。



 第三十九條 有下列行為之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的執(zhí)罰機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期處理，逾期不處理的，予以強(qiáng)制清（拆）除，可并處以罰款：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)在城區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告、牌匾、商幌、畫廊等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，罰款人民幣100－1000元；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)在城市街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、擺攤設(shè)點(diǎn)或者其他設(shè)施影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，罰款人民幣200－5000元；



 第四十條 對不符合城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其限期處理。逾期不處理的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織強(qiáng)制拆除，視情節(jié)輕重可并處罰款。



 第四十一條 對新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造（含插建）不按規(guī)定建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門不予工程驗(yàn)收，責(zé)令補(bǔ)建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，可并處建設(shè)單位應(yīng)建環(huán)衛(wèi)設(shè)施造價(jià)的2－3倍罰款。



 第四十二條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員，盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，依照《中華人民共和國管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十四條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十五條 非建制鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理可以參照本辦法執(zhí)行。



 第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，凡過去頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。