• 【發(fā)布單位】80804
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-23
• 【生效日期】1994-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理條例

 哈爾濱市村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理條例
 
（1993年11月23日黑龍江省第八屆人大常委會
 第六次會議批準1994年1月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理，穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，壯大村集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家和省的有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本條例。



 第二條 本條例適用于我市行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理。



 第三條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理，應(yīng)當堅持統(tǒng)一定項、總額控制、行政監(jiān)督與民主監(jiān)督相結(jié)合和勤儉辦事業(yè)的原則。



 第四條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的基本任務(wù)是：籌集資金，經(jīng)濟核算，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，保障承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)，搞好收益分配，管理、監(jiān)督所屬企事業(yè)單位的財務(wù)活動，幫助農(nóng)戶搞好經(jīng)濟核算。



 第五條 本條例由市農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)組織實施，并對實施情況進行監(jiān)督檢查，市財政、審計部門予以指導(dǎo)監(jiān)督。




 第二章 財務(wù)計劃管理





 第六條 村集體經(jīng)濟組織每年年初，應(yīng)當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計劃、承包合同和其它經(jīng)濟合同編制下列年度財務(wù)計劃：

 （一）財務(wù)收支計劃；

 （二）資金籌集、使用計劃；

 （三）固定資產(chǎn)購建計劃；

 （四）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和資源開發(fā)投資計劃；

 （五）興辦村集體企業(yè)投資計劃；

 （六）收益分配計劃。



 第七條 村集體經(jīng)濟組織編制的年度財務(wù)計劃，應(yīng)當經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門備案。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門對計劃中違反國家法律、法規(guī)的內(nèi)容，應(yīng)當予以糾正。



 第八條 村集體經(jīng)濟組織的年度財務(wù)計劃需要調(diào)整時，應(yīng)當按本條例第七條規(guī)定程序辦理。



 第九條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當定期向村集體經(jīng)濟組織成員公布年度財務(wù)計劃的執(zhí)行情況，并接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門的檢查和考核。




 第三章 資金管理





 第十條 村集體經(jīng)濟組織的資金來源：

 （一）承包金、提留費、統(tǒng)籌費上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后返還部分；

 （二）村辦企業(yè)上交收入；

 （三）村直接經(jīng)營收入；

 （四）村投資分利收入；

 （五）使用村所有設(shè)施按規(guī)定交納的費用；

 （六）土地被征用或使用而獲得的補償費；

 （七）國家投資和有關(guān)單位撥給的資金；

 （八）股份制或股份使用制吸納的資金；

 （九）勞動積累工和義務(wù)工以資代勞的收入；

 （十）其他收入。



 第十一條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當依照國務(wù)院《
現(xiàn)金管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，建立健全資金管理制度。



 第十二條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照年度財務(wù)計劃支出資金，并由主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批。



 第十三條 村集體經(jīng)濟組織的支票和財務(wù)印鑒，應(yīng)當分開保管。



 第十四條 村集體經(jīng)濟組織的出納員，應(yīng)當定期同銀行或信用社核對賬目，并與會計按月填寫現(xiàn)金、存款交待單。



 第十五條 村集體經(jīng)濟組織要嚴格控制各種借款，對確實需要借款的，應(yīng)當經(jīng)村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，并制訂還款計劃，收取借款利息，限期收回。

 村集體經(jīng)濟組織不準高利抬款。



 第十六條 村集體經(jīng)濟組織購買的有價證券，應(yīng)當入帳核算，由出納員負責(zé)保管，詳細登記有價證券的名稱、券別、金額、購買日期、兌換日期。



 第十七條 村集體經(jīng)濟組織以有價證券兌付有關(guān)人員報酬或償還欠款時，應(yīng)當以當?shù)厥袌鲑u出價格計算。



 第十八條 村集體經(jīng)濟組織的財會人員不準有下列行為：

 （一）無憑證收付現(xiàn)金；

 （二）入帳手續(xù)不完備；

 （三）以“白條子”抵庫；

 （四）坐支現(xiàn)金或收入現(xiàn)金不入賬；

 （五）擠占、挪用、私存公款；

 （六）庫存現(xiàn)金超過規(guī)定限額。




 第四章 提留費和統(tǒng)籌費管理





 第十九條 村集體經(jīng)濟組織提取提留費的標準，以村為單位，控制在上一年農(nóng)民人均收入百分之三以內(nèi)。其中，公積金占百分之一，公益金占百分之零點五，管理費占百分之一點五。



 第二十條 公積金的使用范圍：

 （一）農(nóng)田水利基本建設(shè)；

 （二）植樹造林；

 （三）興辦集體企業(yè)；

 （四）購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，彌補固定資產(chǎn)損失。



 第二十一條 公益金的使用范圍：

 （一）五保戶供養(yǎng)；

 （二）特別困難戶補助；

 （三）合作醫(yī)療保?。?
 （四）其他集體福利事業(yè)。



 第二十二條 管理費的使用范圍：

 （一）村干部報酬；

 （二）村管理開支。



 第二十三條 村集體經(jīng)濟組織提取統(tǒng)籌費的標準，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，不超過上一年農(nóng)民人均純收的百分之二。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村兩級分項使用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門總額控制。

 統(tǒng)籌費應(yīng)當先提后用，不得追加。



 第二十四條 村集體經(jīng)濟組織提取的統(tǒng)籌費，除上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用部分外，主要用于下列開支：

 （一）村級辦學(xué)經(jīng)費補貼；

 （二）計劃生育補助、獎勵及獨生子女保健費不足部分；

 （三）義務(wù)兵優(yōu)待金；

 （四）農(nóng)村優(yōu)撫費；

 （五）修建村級道路；

 （六）其他民辦公助事業(yè)。




 第五章 固定資產(chǎn)管理





 第二十五條 村集體經(jīng)濟組織所有的使用年限在一年以上、單位價值一百元以上的生產(chǎn)資料和設(shè)備，均應(yīng)當列為固定資產(chǎn)。單位價值雖低于規(guī)定標準，但使用年限在一年以上的主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，也可列為固定資產(chǎn)。



 第二十六條 固定資產(chǎn)的入帳價值：

 （一）購置新的固定資產(chǎn)，按原價加采購費、包裝費、運雜費和安裝費計價；

 （二）新建的農(nóng)田基本建設(shè)項目、建筑物等固定資產(chǎn)，按決算計價；

 （三）接受獎贈的固定資產(chǎn)，按重置安全價值計價；

 （四）改造、擴建的固定資產(chǎn)，按原價加改造、擴建增加的費用，減去改造、擴建工程中發(fā)生的變價收入計價；

 （五）接受投資者投入舊的固定資產(chǎn)，按原值和已提折舊計價；未提折舊的，按在算折舊計價；

 （六）經(jīng)濟林木開始有正常收入轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)時，按實際支出的全部定值培育費計價；

 （七）幼畜育成轉(zhuǎn)作產(chǎn)畜、役畜時，按飼養(yǎng)成本計價；

 （八）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置安全價值計價。



 第二十七條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按下列規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊：

 （一）大型農(nóng)機具和其他機器設(shè)備，按使用年限提取；

 （二）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目需要重置更新的，按使用年限提取；

 （三）其它固定資產(chǎn)，根據(jù)實際能力提取。



 第二十八條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全固定資產(chǎn)管理、使用、維修制度，設(shè)立固定資產(chǎn)明細帳，定期盤點，做到帳實相符。

 固定資產(chǎn)丟失或損壞時，應(yīng)當查明原因，分清責(zé)任，及時處理。




 第六章 合作基金管理





 第二十九條 農(nóng)村合作基金包括下列范圍：

 （一）原合作化時期合作社社員入社股金；

 （二）原生產(chǎn)隊、生產(chǎn)大隊集體積累折股股金；

 （三）通過融資留取的增值資金；

 （四）有關(guān)部門扶持資金；

 （五）委托代管資金；

 （六）增擴社區(qū)內(nèi)部的成員資金；

 （七）其它方式籌集的資金。



 第三十條 農(nóng)村合作基金在農(nóng)業(yè)銀行或信用社設(shè)專戶存儲，由合作基金會負責(zé)管理。

 合作基金會應(yīng)當接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審計監(jiān)督。



 第三十一條 農(nóng)村合作基金的管理，應(yīng)當堅持所有權(quán)和得益權(quán)不變，自愿互利、有償使用的原則。

 任何單位或個人不準平調(diào)和強制使用農(nóng)村合作基金，不準強令農(nóng)村合作基金會為單位和個人的借款擔(dān)保。



 第三十二條 農(nóng)村合作基金會應(yīng)當按有關(guān)會議制度，搞好核算、收益分配和會計報表。




 第七章 財會人員





 第三十三條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照規(guī)定的條件配備專兼職會計、出納員，會計、出納員之間不得兼職。

 村集體經(jīng)濟組織主要領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬不得擔(dān)任本村的會計、出納員。



 第三十四條 村集體經(jīng)濟組織財會人員的任免，應(yīng)當經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門批準，報區(qū)、縣（市）經(jīng)營管理部門備案。



 第三十五條 村集體經(jīng)濟組織財會人員有權(quán)參加本村財務(wù)計劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營管理會議，并且對本村資金籌集、使用和財產(chǎn)保管等工作提出建議和檢查監(jiān)督。

 村集體經(jīng)濟組織的財會人員，對違反財務(wù)制度的收支有權(quán)不予辦理，村集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)堅持辦理的，財會人員應(yīng)當向上級經(jīng)營管理部門提出書面報告，請求處理。



 第三十六條 村集體經(jīng)濟組織的財會人員，應(yīng)當按會計制度規(guī)定進行會計核算，并使用市經(jīng)營管理部門統(tǒng)一印制的帳、簿、表、據(jù)。



 第三十七條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門報送有關(guān)財務(wù)報表，同時抄送開戶銀行。



 第三十八條 村集體經(jīng)濟組織的財會人員，實行憑證上崗，并按有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)職稱。



 第三十九條 村集體經(jīng)濟組織財會人員工作調(diào)動時，應(yīng)當辦理交接手續(xù)，并按規(guī)定進行離職審計。



 第四十條 村集體經(jīng)濟組織的財會人員，應(yīng)當執(zhí)行國家法律、法規(guī)，遵守財經(jīng)紀律，堅持原則，抵制侵犯集體財產(chǎn)、農(nóng)民利益和違反財經(jīng)紀律的行為。



 第四十一條 村集體經(jīng)濟組織的負責(zé)人，應(yīng)當支持財會人員行使權(quán)力，履行職責(zé)，不得打擊報復(fù)財會人員。




 第八章 財務(wù)監(jiān)督





 第四十二條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立由村集體經(jīng)濟組織成員選舉產(chǎn)生的民主理財組織。



 第四十三條 民主理財組織的職責(zé)：

 （一）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織的一切財務(wù)活動；

 （二）協(xié)助上級或有關(guān)部門對村集體經(jīng)濟組織財務(wù)的審議；

 （三）聽取和反映群眾對村集體經(jīng)濟組織財務(wù)工作的意見和建議。



 第四十四條 各級經(jīng)營管理部門管理村集體經(jīng)濟組織財務(wù)的職責(zé)：

 （一）組織貫徹執(zhí)行有關(guān)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理方面的規(guī)定；

 （二）制定村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度，并組織實施；

 （三）負責(zé)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)的審計監(jiān)督；

 （四）負責(zé)村集體經(jīng)濟組織財會人員培訓(xùn)、考核、職稱評定；

 （五）按職責(zé)權(quán)限查處違反本條例的行為。



 第四十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理部門應(yīng)當設(shè)置村集體經(jīng)濟組織財務(wù)余額控制總帳和提留費、統(tǒng)籌費提取使用明細帳，并實行定期審計制度和村會計集體辦公制度。



 第四十六條 經(jīng)營管理部門的工作人員，應(yīng)當履行職責(zé)，秉公辦事，不準利用職權(quán)徇私舞弊。第九章獎勵與處罰。



 第四十七條 對執(zhí)行本條例有突出貢獻的，應(yīng)當給予表彰和獎勵。



 第四十八條 對違反本條例情節(jié)輕微的，要進行批評教育，限期改正；情節(jié)嚴重或經(jīng)教育不改的，按下列規(guī)定處罰：

 （一）違反本條例第七條、第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十七條、第三十三條、第三十四條、第三十八條、第三十九條、第四十一條規(guī)定的，處以村集體經(jīng)濟組織主管領(lǐng)導(dǎo)五十至三百元罰款；

 （二）違反本條例第十三條、第十四條、第十六條規(guī)定的，處以村集體經(jīng)濟組織財會人員三十至五十元罰款；

 （三）違反本條例第十五條二款規(guī)定的，責(zé)令返還，并處以村集體經(jīng)濟組織主管領(lǐng)導(dǎo)高利抬款總額百分之五罰款；

 （四） 違反本條例第十八條規(guī)定的，處以村集體經(jīng)濟組織財會人員違法金額的百分之五至百分之十罰款；

 （五）違反本條例第十九條、第二十三條規(guī)定的，責(zé)令退還超收資金，并處以村集體經(jīng)濟組織主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人一百至五百元罰款；

 （六）違反本條例第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條規(guī)定的，處以村集體經(jīng)濟組織主管領(lǐng)導(dǎo)和財會人員五十至三百元罰款；

 （七）違反本條例第三十一條二款規(guī)定的，除責(zé)令限期返還外，并處以單位領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任人五百元至一千元罰款；

 （八）違反本條例第三十二條、第三十八條、第三十九條規(guī)定的，按會計管理方面有關(guān)規(guī)定處罰；

 （九）違反本條例第四十六條規(guī)定的，按管理權(quán)限和審批程序予以行政處分。



 第四十九條 對違反本條例構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第五十條 對行政處罰不服的，可在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向執(zhí)罰部門的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的，執(zhí)罰部門可向人民法院申請強制執(zhí)行。



 第五十一條 罰款應(yīng)當使用財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)，所罰款項，除按規(guī)定上交國家財政以外，其余部分應(yīng)當返還給經(jīng)營管理部門，用于獎勵經(jīng)費和辦案經(jīng)費。


 第十章 附則



 第五十二條 本條例執(zhí)行中的具體問題，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)解釋。



 第五十三條 本條例自1994年1月1日起施行。市人民政府1989年4月4日發(fā)布的《哈爾濱市村級財務(wù)管理辦法》同時廢止。