• 【發(fā)布單位】82905
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-10-30
• 【生效日期】1993-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

烏魯木齊市土地所有權(quán)和使用權(quán)的確權(quán)規(guī)定

 烏魯木齊市土地所有權(quán)和使用權(quán)的確權(quán)規(guī)定
 
（1993年10月30日烏魯木齊市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，依法進(jìn)行土地登記，確定土地權(quán)屬，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施（
土地管理法）辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 土地所有權(quán)和使用權(quán)依照管理權(quán)限，分別由烏魯木齊市（以下簡(jiǎn)稱市）、烏魯木齊縣（以下簡(jiǎn)稱縣）人民政府依法確定，具體工作分別由市、縣土地管理局辦理。



 第三條 烏魯木齊市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、東山區(qū)、南山礦區(qū)、市農(nóng)墾系統(tǒng)使用的土地、其國(guó)有土地所有權(quán)、使用權(quán)，集體土地所有權(quán)、使用權(quán)由市人民政府依法確定。

 除上述范圍外，其國(guó)有土地所有權(quán)、使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、使用權(quán)由縣人民政府依法確定。



 第四條 國(guó)有土地使用者、集體土地所有者，按本規(guī)定第三條規(guī)定管理范圍內(nèi)向市或縣土地管理局提出土地登記申請(qǐng)。



 第五條 經(jīng)依法確定國(guó)有土地所有權(quán)、使用權(quán)，集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利，受法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得侵犯。



 第六條 集體土地所有權(quán)，經(jīng)依法確認(rèn)后，核發(fā)集體土地所有證。



 第七條 國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，經(jīng)依法確認(rèn)后，核發(fā)國(guó)有土地使用證、集體土地建設(shè)用地使用證；臨時(shí)土地使用權(quán)，經(jīng)依法確認(rèn)后，核發(fā)臨時(shí)土地使用證。



 第八條 在確定國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、使用權(quán)的同時(shí)，可根據(jù)各類用地性質(zhì)，依法設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。



 第九條 按本規(guī)定第三條規(guī)定的管理范圍，縣土地管理局在核發(fā)國(guó)有土地使用證，集體土地所有證、使用證的同時(shí)，須報(bào)市土地管理局備案。




 第二章 國(guó)有土地所有權(quán)





 第十條 下列土地屬國(guó)家所有：

 （一）森林、草原、山嶺、荒山、荒地、沙漠、戈壁、河道、水域、河灘地等；

 （二）城市市區(qū)土地，法律及本規(guī)定確定的集體土地除外；

 （三）國(guó)家征購(gòu)、征用、征收、沒收、接收、收歸國(guó)地土地，以及廢棄的建設(shè)用地；

 （四）文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、名勝古跡保護(hù)區(qū)等集體所有耕地以外的土地；

 （五）國(guó)有鐵路、公路、電力、通訊、礦場(chǎng)、水利工程等設(shè)施用地；

 （六）依法確定給部隊(duì)使用的土地；

 （七）國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、城市集體所有制單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)用地以及這些單位的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)用地和科研教育試驗(yàn)用地等；

 （八）國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁團(tuán)場(chǎng)等單位使用的土地，本規(guī)定第二十二條規(guī)定除外。



 第十一條 國(guó)有土地開發(fā)利用，其國(guó)家土地所有權(quán)不變。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村舉辦企事業(yè)、公共公益事業(yè)等和村民集體經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人進(jìn)行包括住宅，占用國(guó)有土地，其所有權(quán)不變，仍為國(guó)家所有。



 第十二條 集體、村民的房屋及建筑物依法買賣、贈(zèng)與與全民、城鎮(zhèn)集體單位、非農(nóng)戶或者本村以外的村民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民，其房屋、建筑物以及院落占地歸國(guó)家所有。



 第十三條 集體所有耕地之間以及耕地、宅基地等邊緣的荒山、草地、林地、戈壁等均屬國(guó)有土地。



 第十四條 行政企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)集體單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，在1986年12月31日以前使用原村民集體所有權(quán)屬國(guó)家所有：

 （一）簽訂過用地協(xié)議、合同的。

 （二）縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的。

 （三）進(jìn)行過土地補(bǔ)償?shù)摹?
 （四）進(jìn)行過勞動(dòng)力安置或支付過安置補(bǔ)助費(fèi)的。

 （五）接受農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織饋贈(zèng)的土地。

 （六）由集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的企業(yè)轉(zhuǎn)為或移交全民所有制、城鎮(zhèn)集體所有制或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的。



 第十五條 征用土地在村民集體建制撤銷或其人口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口之后，剩余的村民集體所有的土地，歸國(guó)家所有。



 第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、個(gè)人依法興辦企事業(yè)，使用村民集體經(jīng)濟(jì)組織土地，并進(jìn)行過土地補(bǔ)償和勞動(dòng)力安置或者支付過安置補(bǔ)助費(fèi)的，其有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)交易中收取環(huán)境差價(jià)、地段差價(jià)、超標(biāo)費(fèi)、收益金等辦法，應(yīng)同時(shí)廢止。

 土地所有權(quán)屬國(guó)家所有。




 第三章 集體土地所有權(quán)





 第十七條 集體土地所有權(quán)依法直接確定給村民集體經(jīng)濟(jì)組織。



 第十八條 1986年12月31日前，村民集體經(jīng)濟(jì)組織承包給村民耕種的土地以及村民使用的宅基地，屬村民集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

 1986年12月31日后，村民依法修建住宅占用的土地，屬集體所有的，土地權(quán)屬不變。



 第十九條 1986年12月31日前，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)開荒土地，目前仍然在耕種的土地，屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有。



 第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集資以及村民集體經(jīng)濟(jì)組織興修道路、水利、電力、通訊設(shè)施，占用村民集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，其土地所有權(quán)仍屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有。



 第二十一條 村民集體經(jīng)濟(jì)組織以集體土地資產(chǎn)作價(jià)入股，興辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其土地所有權(quán)不變，仍為村民集體經(jīng)濟(jì)組織所有。



 第二十二條 原人民公社村民集體經(jīng)濟(jì)組織交國(guó)營(yíng)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)管理，其收益分配方式不改變。1986年12月31日前仍由其耕種的土地及宅基地為集體所有。



 第二十三條 村民集體組織、村民在集體土地上修建的房屋及建筑物依法買賣、贈(zèng)與本村的，其房屋、建筑物以及隱蔽占地，土地所有權(quán)不變，仍為集體所有。



 第二十四條 集體所有土地依法確定后，有下列情形之一的，按變更后的現(xiàn)狀重新確定集體所有權(quán)：

 （一）村民集體經(jīng)濟(jì)組織合并或分割等管理體制發(fā)生變化，引起土地所有權(quán)變更的。

 （二）由于土地開發(fā)、國(guó)家征地、集體興辦企事業(yè)或自然災(zāi)害等原因進(jìn)行土地調(diào)整的。

 （三）由于行政區(qū)劃變動(dòng)和農(nóng)田基本建設(shè)調(diào)整等原因、重新劃定土地所有權(quán)界線的。




 第四章 國(guó)有土地使用權(quán)





 第二十五條 國(guó)有土地使用權(quán)依法直接確定給使用土地的單位或個(gè)人。直接使用土地的單位不具備法人資格的，可將土地使用權(quán)確定給其具備法人資格的上一級(jí)單位。



 第二十六條 實(shí)行房地一致的原則。依法經(jīng)國(guó)家劃撥、征用，以及解放初期接收、征用或通過繼承、接受地上建筑物等方式合法使用國(guó)有土地的，依法確定土地使用權(quán)。



 第二十七條 因房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已經(jīng)變更了實(shí)際土地使用者的，經(jīng)依法審核批準(zhǔn)后，可將土地使用權(quán)確定給實(shí)際用地單位或個(gè)人。



 第二十八條 國(guó)家鐵路、公路、水利、電力、軍事設(shè)施以及河道、泄洪道用地，依照批準(zhǔn)的文件和資料及有關(guān)規(guī)定，確定國(guó)有土地使用權(quán)。

 前款各部門的法定保護(hù)用地范圍，在確定土地使用權(quán)的同時(shí)，必須明確法定義務(wù)。



 第二十九條 單位依法使用的國(guó)有土地，1986年12月31日前轉(zhuǎn)讓給其他單位，其土地使用權(quán)確定給實(shí)際使用者；1986年12月31日以后至本規(guī)定施行以前轉(zhuǎn)讓給其他單位，按有關(guān)規(guī)定處理后，根據(jù)土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，確定土地使用權(quán)，本規(guī)定施行之日起發(fā)生轉(zhuǎn)讓土地行為的，按《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定處理后，確定土地使用權(quán)。



 第三十條 對(duì)征（撥）而未用以及未按規(guī)定用途使用的土地，不予確定土地使用權(quán)。



 第三十一條 共同使用的道路、通道等，不予確定土地使用權(quán)。



 第三十二條 農(nóng)牧民、國(guó)營(yíng)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)使用的國(guó)有草場(chǎng)，依照有關(guān)批準(zhǔn)文件，并結(jié)合歷史和現(xiàn)狀，依法確定國(guó)有土地使用權(quán)。



 第三十三條 在國(guó)有土地上有合法林業(yè)權(quán)的，依法確定國(guó)有土地使用權(quán)。



 第三十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的臨時(shí)用地，確定國(guó)有土地臨時(shí)使用權(quán)。



 第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、個(gè)人興辦企業(yè)，依法使用村民集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，進(jìn)行過土地補(bǔ)償和勞動(dòng)力安置或支付過安置補(bǔ)助費(fèi)的，確定國(guó)有土地使用權(quán)。


 第五章 集體土地建設(shè)用地使用權(quán)





 第三十六條 村民集體經(jīng)濟(jì)組織辦企事業(yè)、公益事業(yè)，依法使用本集體組織土地的，確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。



 第三十七條 經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，村民集體經(jīng)濟(jì)組織以本村集體所有的土地資產(chǎn)作價(jià)入股，興辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。



 第三十八條 村民依法使用的宅基地，確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。



 第三十九條 非農(nóng)戶，包括農(nóng)轉(zhuǎn)非調(diào)離的，在集體土地上的宅基地，沒有交納過土地補(bǔ)償費(fèi)用的，確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。



 第四十條 農(nóng)村專業(yè)戶使用本村集體土地建設(shè)用地，從事養(yǎng)殖業(yè)或?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的加工業(yè)，未對(duì)其土地進(jìn)行過補(bǔ)償或勞動(dòng)力安置包括支付過安置補(bǔ)助費(fèi)的、確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。




 第六章 附則



 第四十一條 本規(guī)定發(fā)布之前，所發(fā)國(guó)有土地使用證，集體土地所有證、集體土地建設(shè)用地使用證，與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。



 第四十二條 本規(guī)定由烏魯木齊市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十三條 本規(guī)定自一九九三年十一月一日起施行。