• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-04-28
• 【生效日期】1992-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省農(nóng)村土地資源管理辦法

 江蘇省農(nóng)村土地資源管理辦法
 
（1992年4月28日江蘇省人民政府發(fā)布）

 第一條 為了切實保護、合理利用農(nóng)村土地資源，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《江蘇?。?土地管理法）實施辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱農(nóng)村土地資源，是指城市以外的一切土地。

 凡在本省境內(nèi)進行農(nóng)村土地資源開發(fā)、利用和管理的一切單位和個人均適用本辦法。



 第三條 農(nóng)村土地資源的開發(fā)，利用必須按照鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃進行。



 第四條 鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)編制，報縣級人民政府批準。

 經(jīng)批準的鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃，不得隨意修改。確須修改的，應(yīng)按照原審批程序辦理審批手續(xù)。

 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 第五條 農(nóng)村各項非農(nóng)業(yè)用地，必須遵循“合理布局，適當集中，可以利用坡地、荒地的，不得使用耕地，可以利用劣地的，不得使用好地”的原則。



 第六條 在鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃中，按照生產(chǎn)建設(shè)和人民生活對農(nóng)產(chǎn)品的基本需求量，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)。



 第七條 基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的土地，除國家重點工程外，不得批準征用和占用。

 基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)嚴禁建窯燒磚、挖沙取土，新建廠房住宅、開挖魚塘等。



 第八條 國家建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)、農(nóng)村公共設(shè)施等非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目需要征用、使用農(nóng)村土地的，應(yīng)按審批權(quán)限，報縣級以上人民政府審批。



 第九條 凡有下列情況之一的，不得批準用地：

 （一）已突出年度用地計劃的；

 （二）未按鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃安排用地的；

 （三）建筑占地面積超過定額比例標準的（農(nóng)民住房和附著物的占地面積超過宅基地的70％，總面積超過土地管理法規(guī)定的標準，企業(yè)內(nèi)建筑占地系數(shù)低于25％的，廠前區(qū)用地超過總面積的5－－6％）。



 第十條 凡征用村組土地，需辦理撤組農(nóng)轉(zhuǎn)非的，用地單位須向土地管理部門提前申報，經(jīng)同級人民政府批準后，方可進行征地前期準備工作。



 第十一條 嚴格控制磚瓦窯業(yè)用地，禁止占用耕地挖田取土，凡允許繼續(xù)生產(chǎn)的磚瓦窯廠，取土用地均按臨時用地處理，承擔(dān)復(fù)墾任務(wù)或經(jīng)費，用畢后交原村組使用。



 第十二條 凡有下列情況之一的，不得申請農(nóng)村建房用地：

 （一）不符合分戶條件而分戶的；

 （二）出租房屋的；

 （三）全家戶口已合法遷入，但原籍宅基地尚未退還集體的；

 （四）新分戶者，原宅基地面積已達到分戶標準的；

 （五）超計劃生育的。



 第十三條 單位和個人將耕地改為非耕地的，須經(jīng)縣級以上人民政府批準。



 第十四條 建立健全農(nóng)村地籍管理制度，實行年度土地資源動態(tài)監(jiān)測。



 第十五條 農(nóng)村土地（含國家、集體）所有者和建設(shè)用地使用者，應(yīng)向當?shù)赝恋毓芾聿块T辦理登記手續(xù)，由縣級以上人民政府核發(fā)證書。

 前款中所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)按登記程序辦理變更手續(xù)，核發(fā)證書。

 非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用者改變土地用途的，應(yīng)報原批準用地機關(guān)批準。



 第十六條 需要臨時使用集體所有的土地者，須到土地管理部門申請登記，并與土地所有者簽訂用地合同后，領(lǐng)取《臨時用地使用證》。使用期滿并履行合同后，注銷登記，收回《臨時用地使用證》。

 臨時用地上不得修建永久性建筑。



 第十七條 集體所有的土地除《江蘇?。ǔ擎?zhèn)土地使用稅條例）施行細則》規(guī)定的收稅范圍以外的各類企業(yè)（包括個體戶、聯(lián)合體）用地和居民宅基地，逐步實行有償使用制度。



 第十八條 黨政機關(guān)，村民委員會、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院及由財政撥款的行政、事業(yè)單位用地；直接用于農(nóng)、林、牧、漁的生產(chǎn)用地；福利企業(yè)用地；鐵路、公路、水利用地；軍事設(shè)施用地（含測量標志用地），不列入有償使用范圍。



 第十九條 農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地有償使用費由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)土地管理部門按照省土地、物價部門核準的收費標準，憑《江蘇省收費許可證》亮證收取。



 第二十條 農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的有償使用費，實行村有鄉(xiāng)管，單獨建帳、專戶儲存、專款專用，主要用于土地的復(fù)墾、整治，也可部分用于村莊內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的公益事業(yè)建設(shè)。



 第二十一條 以下土地列為復(fù)墾管理：

 （一）水利、交通等建設(shè)挖、壓廢地；

 （二）工礦企業(yè)廢棄地和煤礦用陷地；

 （三）農(nóng)村中廢棄的溝渠、坑塘、宅基地；

 （四）其他各類零星荒廢地。

 土地復(fù)墾計劃每年由各級土地管理部門會同計劃部門共同編制下達。



 第二十二條 土地復(fù)墾貫徹“誰破壞，誰復(fù)墾”的原則，凡涉及挖廢、壓占或損壞土地的建設(shè)項目，都必須把土地復(fù)墾列入總體設(shè)計。在辦理用地手續(xù)前，建設(shè)單位須與縣以上土地管理部門簽訂土地復(fù)墾協(xié)議。



 第二十三條 土地復(fù)墾實行項目管理和承包責(zé)任制。經(jīng)立項的復(fù)墾土地，須由土地管理部門組織驗收，達到標準后，方可交付使用，并建立復(fù)墾檔案。



 第二十四條 復(fù)墾后的土地，用于種植糧棉作物的，不增加糧棉的合同定購任務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅或林業(yè)特產(chǎn)稅，提倡和鼓勵集體、個人進行勞動投入。

 各級耕地占用稅地方留成部分和土地有償使用資金，按省規(guī)定的比例提留，一部分用于復(fù)墾補助。



 第二十五條 對貫徹執(zhí)行本辦法，在合理利用和保護農(nóng)村土地資源中取得以下成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵：

 （一）合理利用、保護土地資源取得明顯成效的；

 （二）積極組織土地復(fù)墾、開發(fā)，取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益的；

 （三）同破壞土地資源和違法用地的行為作斗爭作出貢獻的；

 （四）在保護土地資源有關(guān)科學(xué)研究或推廣應(yīng)用中成績顯著的。



 第二十六條 對以下違反本辦法的行為，按照《
中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省實施（
土地管理法）辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，追究法律責(zé)任。

 （一）破壞土地資源，非法取土、挖砂、采石、采礦、污染等，嚴重毀壞耕地條件的；

 （二）故意拋荒耕地的；

 （三）買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；

 （四）侵犯或非法變更土地所有權(quán)、使用權(quán)的；

 （五）未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準以及超越批準數(shù)量非法占用土地的；

 （六）無權(quán)批準、超越審批權(quán)限批準征、占用土地的；

 （七）貪污、挪用土地管理有關(guān)稅費的。



 第二十七條 各市、縣人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定具體實施細則。



 第二十八條 本辦法由省土地管理部門負責(zé)解釋。



 第二十九條 本辦法自公布之日起施行。