• 【發(fā)布單位】80903
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-07-01
• 【生效日期】1991-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中華人民共和國上海海關對進出上海外高橋保稅區(qū)貨物、運輸工具和 個人攜帶物品的監(jiān)管和征免稅實施細則

中華人民共和國上海海關對進出上海外高橋保稅區(qū)貨物、運輸工具和
 個人攜帶物品的監(jiān)管和征免稅實施細則
第一章 總則



第一條 為了促進上海外高橋保稅區(qū)的建設，發(fā)展外向型經(jīng)濟，根據(jù)《
中華人民共和國海關對進出上海外高橋保稅區(qū)貨物、運輸工具和個人攜帶物品的管理辦法》，制定本細則。



第二條 上海外高橋保稅區(qū)（以下簡稱保稅區(qū)）為海關監(jiān)管區(qū)，保稅區(qū)至外高橋碼頭（該碼頭裝卸作業(yè)區(qū)不劃入保稅區(qū)）之間應設立專用通道。海關在保稅區(qū)內(nèi)設立機構(gòu)，依法對進出保稅區(qū)的運輸工具、貨物和個人攜帶物品進行監(jiān)管；征收關稅和其他稅費；查緝走私；編制海關統(tǒng)計并辦理其他海關業(yè)務。



第三條 保稅區(qū)與非保稅區(qū)分界線設置完善的隔離設施（隔離設施標準見附件一）；進出保稅區(qū)的貨物、運輸工具和個人攜帶物品，必須經(jīng)由設有海關的出入口進出，并如實向海關申報，接受海關檢查。



第四條 保稅區(qū)內(nèi)僅限設立行政管理機構(gòu)以及有關企業(yè)。

 除安全保衛(wèi)人員外，其他人員不得在保稅區(qū)內(nèi)居住。



第五條 保稅區(qū)內(nèi)從事進出口業(yè)務的企業(yè)和生產(chǎn)、倉儲企業(yè)及行政管理機構(gòu)，應經(jīng)上海市人民政府或者其指定的主管部門批準，并持有關批準文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向海關辦理登記注冊手續(xù)。



第六條 在保稅區(qū)內(nèi)設立國家限制和控制的生產(chǎn)項目，須經(jīng)國家規(guī)定的主管部門批準。



第七條 保稅區(qū)進出口貨物，由保稅區(qū)內(nèi)收發(fā)貨人或其代理人填寫進（出）口貨物報關單向海關申報，并按規(guī)定交驗有關單證。



第八條 保稅區(qū)內(nèi)行政管理機構(gòu)和企業(yè)進口自用的貨物應屬合理數(shù)量并僅限在區(qū)內(nèi)使用；保稅貨物和經(jīng)加工的產(chǎn)品必須復運出境。上述貨物未經(jīng)批準，嚴禁轉(zhuǎn)讓、銷售非保稅區(qū)。如在保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、銷售或移作他用，應向海關定期報核、備案。



第九條 國家禁止進出口的貨物、物品不得運入、運出保稅區(qū)。

 目的在于銷往非保稅區(qū)的貨物不得運入保稅區(qū)；如有特殊需要，應報經(jīng)海關總署批準。



第十條 保稅區(qū)進出口貨物及有關場所應接受海關監(jiān)管。經(jīng)營生產(chǎn)、倉儲和外貿(mào)業(yè)務的企業(yè)應建立專門帳冊，并按規(guī)定定期向海關報告進口貨物的使用、庫存、銷售和出口的有關情況，海關可以派員檢查。有關企業(yè)應免費提供辦公場所和必要的方便條件。


第二章 對進出口貨物的驗放依據(jù)及稅收優(yōu)惠



第十一條 保稅區(qū)內(nèi)行政管理機構(gòu)進口自用合理數(shù)量的物資，應委托有進出口業(yè)務經(jīng)營權(quán)的企業(yè)進口，辦理有關進口手續(xù)。



第十二條 進口供保稅區(qū)內(nèi)使用的機器、設備、基建物資、生產(chǎn)用車輛、交通工具和辦公用品，為加工出口產(chǎn)品進口的原材料、零部件、元器件、燃料、包裝物料，供儲存的轉(zhuǎn)口貨物，以及在保稅區(qū)加工運輸出境的產(chǎn)品，免領進出口貨物許可證。



第十三條 保稅區(qū)經(jīng)由非保稅區(qū)口岸進出口的貨物，海關按“轉(zhuǎn)關運輸貨物”進行監(jiān)管。



第十四條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)或行政管理機構(gòu)，經(jīng)國家主管部門或保稅區(qū)主管機關批準進口的貨物，符合下列條件的，海關免征關稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）：

 1、用于保稅區(qū)建設所需要的機器、設備和其他基建物資；

 2、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的建筑材料、生產(chǎn)和管理設備、生產(chǎn)用燃料、合理數(shù)量的生產(chǎn)用車輛、交通工具、辦公用品以及上述機器設備、車輛所需的維修配件；

 3、保稅區(qū)內(nèi)行政管理機構(gòu)自用合理數(shù)量的交通工具、管理設備、辦公用品；

 4、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進口專為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所耗用的原材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱“料件”）；

 5、復運出口的轉(zhuǎn)口貨物。

 進口本條上述規(guī)定范圍以外的物品，應照章征稅。



第十五條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)出口保稅區(qū)產(chǎn)品，免征出口關稅和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅和增值稅）。


第三章 對非保稅區(qū)運入保稅區(qū)貨物的管理



第十六條 從非保稅區(qū)運入保稅區(qū)的貨物（包括供生產(chǎn)出口產(chǎn)品的原材料、零部件、元器件、包裝物料等），視同出口，有關企業(yè)應填寫出口貨物報關單一式三份，并隨附國家規(guī)定的批準文件和有關單證，屬許可證管理的商品，還應交驗出口貨物許可證，向海關申報，辦理海關手續(xù)。應征出口稅的貨物，海關照章征收出口關稅。



第十七條 保稅區(qū)內(nèi)有關企業(yè)對上述貨物的運入、儲存、使用、銷售和出口等情況，應建立專門帳冊，定期列表報送海關備案核銷。



第十八條 從非保稅區(qū)運入供區(qū)內(nèi)行政管理機構(gòu)、企業(yè)及其工作人員使用的國內(nèi)生產(chǎn)的機器、設備、辦公用品和日常生活用品，使用單位應向海關申報，由海關查驗放行。上述物資僅限在區(qū)內(nèi)使用；有關企業(yè)對上述貨物的、進出、使用等情況，應建立專門帳冊。



第十九條 從非保稅區(qū)運入已辦妥進口手續(xù)的進口貨物（包括供生產(chǎn)出口產(chǎn)品的原材料、零部件、元器件、包裝物料）、物品，不予退稅。


第四章 對保稅區(qū)運往非保稅區(qū)貨物的管理



第二十條 保稅區(qū)經(jīng)批準銷往非保稅區(qū)的貨物，由發(fā)貨人或其代理人填寫進口貨物報關單，并按有關規(guī)定交驗批準文件和其他有關單證，屬進口許可證管理的商品還應交驗進口貨物許可證，向海關申報，辦理進口手續(xù)并繳納進口關稅和產(chǎn)品稅（增值稅）或工商統(tǒng)一稅。



第二十一條 使用進口料件或部分使用進口料件加工的產(chǎn)品，銷往非保稅區(qū)時，對其所用的進口料、件補征關稅和產(chǎn)品稅（增值稅）或工商統(tǒng)一稅。需補征稅款的制成品，發(fā)貨人或其代理人如對所含進口料、件的品名、數(shù)量、價值申報不清的，海關按制成品補征稅款。



第二十二條 從非保稅區(qū)運入保稅區(qū)供加工出口產(chǎn)品的料件，因故需要退回非保稅區(qū)時，應經(jīng)海關批準，并按進口貨物辦理有關進口手續(xù)。



第二十三條 保稅區(qū)內(nèi)行政管理機構(gòu)和企業(yè)使用非保稅區(qū)運入的國內(nèi)生產(chǎn)的機器、設備和辦公用品，運回非保稅區(qū)時，應事先向海關申請并提供保稅區(qū)主管部門的證明和運入保稅區(qū)時海關簽章的單證，經(jīng)海關核實確系原貨的，可準予退回非保稅區(qū)。



第二十四條 保稅區(qū)行政機構(gòu)、企業(yè)更新原進口自用的機器、設備、交通工具和辦公用品等物資，以及保稅區(qū)承包工程需進口的施工機具運往非保稅區(qū)時，視同進口。區(qū)內(nèi)的發(fā)貨人或其代理人應向海關交驗國家規(guī)定的主管部門的批準文件，屬進口許可證管理的商品還應交驗進口貨物許可證，并照章補稅。


第五章 對生產(chǎn)企業(yè)進出口貨物的管理



第二十五條 保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)專為加工出口產(chǎn)品而進口的料件以及出口成品時，應填寫進（出）口貨物報關單，并隨附進、出口合同等有關單據(jù)，如實向海關申報，接受海關檢查。



第二十六條 保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)進口的料、件和加工的成品應分別存入經(jīng)海關認可的專用倉庫、場所。

 對料、件的進口、儲存、使用，以及對加工成品的庫存、出口和銷售等情況應建立專門帳冊，并填寫《海關對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需進口料件計劃核定表》（見附件二）定期列表報海關備案核查。



第二十七條 生產(chǎn)企業(yè)用進口料、件生產(chǎn)的成品應全部銷往境外。如遇特殊情況需將生產(chǎn)的成品、副次品和邊角余料等銷往非保稅區(qū)時，按第四章第二十條和二十一條規(guī)定辦理海關手續(xù)。



第二十八條 進口料、件應自進口之日起一年內(nèi)加工成品銷往境外。如遇特殊情況，超過一年未加工的進口料、件，經(jīng)海關核準，可予辦理結(jié)轉(zhuǎn)或延期手續(xù)；延長期限最多不得超過一年。如逾期不能加工成品出口的，則按進口貨物辦理領證、納稅手續(xù)。



第二十九條 進口料、件加工半成品后，轉(zhuǎn)讓給區(qū)內(nèi)其他承接加工復出業(yè)務的企業(yè)進行再加工裝配的，應按第一章第八條的規(guī)定辦理。



第三十條 生產(chǎn)企業(yè)不得將進口料、件運往非保稅區(qū)委托加工成品出口。如確需將進口料、件運往非保稅區(qū)加工，應事先向海關申請。經(jīng)海關核準后，向海關辦理登記備案手續(xù)。加工的產(chǎn)品應在合同期限內(nèi)，全部退返回區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)。產(chǎn)品和料、件進出保稅區(qū)時，應向海關申報，并應在合同終了之日起一個月內(nèi)向海關辦理核銷手續(xù)。



第三十一條 非保稅區(qū)料、件運入保稅區(qū)，委托區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)加工產(chǎn)品，比照第三十條規(guī)定辦理海關手續(xù)。加工產(chǎn)品不得使用區(qū)內(nèi)的進口料、件；特殊情況需使用進口料、件的，應事先經(jīng)海關核準；其所用進口料、件按第四章第二十一條規(guī)定辦理。


第六章 對外貿(mào)企業(yè)進出口貨物的管理



第三十二條 經(jīng)國家主管部門批準經(jīng)營進出口業(yè)務的保稅區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)，可經(jīng)營轉(zhuǎn)口貿(mào)易，為區(qū)內(nèi)行政管理機構(gòu)和企業(yè)代理進口自用的物資，為保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)代理進口生產(chǎn)用原材料、零部件和出口產(chǎn)品。但不得代理非保稅區(qū)企業(yè)進口貨物，亦不得收購非保稅區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的貨物出口。



第三十三條 保稅區(qū)外貿(mào)企業(yè)為區(qū)內(nèi)企業(yè)代理進出口貨物時，海關憑外貿(mào)和生產(chǎn)企業(yè)簽訂的代理合同和對外簽訂的進出口合同以及其他有關單證驗放。



第三十四條 外貿(mào)企業(yè)進口的貨物運交保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)加工和代理生產(chǎn)企業(yè)出口產(chǎn)品時，應持憑買賣雙方簽訂的合同及有關單據(jù)向海關辦理結(jié)轉(zhuǎn)和核銷手續(xù)。

 海關對生產(chǎn)企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)的上述貨物按第五章的有關規(guī)定辦理。



第三十五條 外貿(mào)企業(yè)進口的貨物和代理區(qū)內(nèi)企業(yè)的出口產(chǎn)品應存入海關指定的倉庫、場所，并建立專門帳冊，定期列表報送海關核查。



第三十六條 區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)代理進口的貨物和出口的產(chǎn)品，均不得擅自轉(zhuǎn)讓或銷往非保稅區(qū)。


第七章 對倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)口貨物的管理



第三十七條 轉(zhuǎn)口貨物運入倉庫或復出口時，收、發(fā)貨人或其代理人應填寫進（出）口貨物報關單一式四份，加蓋“轉(zhuǎn)口貨物”戳記，向海關申報，海關憑合同和有關單證驗放。

 轉(zhuǎn)口貨物入庫時，倉庫經(jīng)理人應在進口貨物報關單上簽收，一份留存，三份交海關。復運出口時，海關在出口貨物報關單上簽印后，一份退倉庫留存憑以核銷，三份海關留存。



第三十八條 轉(zhuǎn)口貨物應存入?yún)^(qū)內(nèi)海關指定的倉庫、場所，并接受海關監(jiān)管；海關可隨時派員進入倉庫場所，檢查貨物的儲存情況和有關帳冊。倉庫、場所經(jīng)理人應當為海關提供辦公場所和工作方便。



第三十九條 轉(zhuǎn)口貨物經(jīng)海關同意，可在倉庫內(nèi)進行分級、挑選、刷貼標志、改換包裝等簡單加工。

 倉儲企業(yè)應建立進口、庫存、轉(zhuǎn)口、銷售等專門帳冊，定期列表報送海關核查。



第四十條 轉(zhuǎn)口貨物在保稅區(qū)內(nèi)儲存期限為一年。如遇特殊情況需要延期的，應向海關提出申請，但延長期限最多不得超過一年。逾期不復運出口的，由海關按照《
中華人民共和國海關法》第二十一條的規(guī)定處理。


第八章 對運輸工具和個人攜帶物品的管理



第四十一條 進出保稅區(qū)的運輸工具，應當由其負責人、所有人或者他們的代理人，持上海市人民政府或其指定的主管部門批準的證件連同運輸工具名稱、數(shù)量、牌照號碼及駕駛員姓名等清單，事先向海關辦理登記備案手續(xù)。



第四十二條 進出保稅區(qū)的運輸工具和人員，應經(jīng)設有海關的專用通道出入，并接受海關檢查。



第四十三條 從保稅區(qū)前往非保稅區(qū)的運輸工具和人員不得擅自載運、攜帶區(qū)內(nèi)的保稅貨物和用保稅料、件生產(chǎn)的產(chǎn)品。


第九章 附 則

第四十四條 保稅區(qū)進口的減稅、免稅和保稅貨物的監(jiān)管手續(xù)費，由海關按照《中華人民共和國海關對進口減稅、免稅和保稅貨物征收海關監(jiān)管手續(xù)費的辦法》辦理。



第四十五條 對違反海關監(jiān)管規(guī)定和本細則規(guī)定的下列行為，海關按照《
中華人民共和國海關法》的有關規(guī)定處理：

 1、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)擅自將保稅進口的料、件及其加工的產(chǎn)品和免稅進口自用的貨物轉(zhuǎn)讓、銷售非保稅區(qū)的；

 2、將進口保稅貨物偽報為國產(chǎn)貨物運往非保稅區(qū)的，或?qū)⒎潜６悈^(qū)貨物偽報為保稅區(qū)貨物運入保稅區(qū)的，以及將非保稅區(qū)產(chǎn)品偽報為保稅區(qū)產(chǎn)品出口的；

 3、保稅區(qū)單位不建立進出口貨物專用帳冊的或帳冊不齊全的，不按規(guī)定期限向海關報核的；

 4、未經(jīng)海關核準，擅自將轉(zhuǎn)口貨物進行加工的；

 5、運輸工具和人員擅自將區(qū)內(nèi)保稅貨物或用保稅料件生產(chǎn)的產(chǎn)品載運、攜帶出保稅區(qū)的；

 6、有其他違反海關監(jiān)管規(guī)定和本實施細則規(guī)定行為的。



第四十六條 本實施細則未具體規(guī)定的事項，按照國家和海關的其他有關法規(guī)辦理。



第四十七條 本實施細則經(jīng)海關總署批準，由上海海關負責解釋。



第四十八條 本實施細則自保稅區(qū)的隔離設施經(jīng)海關驗收合格后確定實施日期并由上海海關對外公布。

 （附件 略）

 中華人民共和國上海海關

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