• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[1991]22號
• 【發(fā)布日期】1991-05-27
• 【生效日期】1991-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省保險 公司關(guān)于發(fā)展我省保險事業(yè)報告的通知

 吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省保險
 公司關(guān)于發(fā)展我省保險事業(yè)報告的通知
 
（1991年5月27日吉政辦發(fā)〔1991〕22號）
 省保險公司《關(guān)于發(fā)展我省保險事業(yè)的報告》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于發(fā)展我省保險事業(yè)的報告



 近幾年，我省保險事業(yè)蓬勃發(fā)展。一九九0年，國內(nèi)外業(yè)務(wù)保險費(fèi)收入43，259萬元，扣除儲蓄性人身保險業(yè)務(wù)和返還性養(yǎng)老金統(tǒng)籌業(yè)務(wù)以外，財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)保險費(fèi)收入24，828萬元，各種保險款23，000多萬元，為補(bǔ)償企業(yè)意外經(jīng)濟(jì)損失，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，聚集建設(shè)資金，回籠貨幣，安定人民生活，發(fā)揮了保險業(yè)特有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用。

 為了在治理整頓中進(jìn)一步發(fā)展我省保險事業(yè)，更好地發(fā)揮其特殊的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，特提出以下幾點(diǎn)意見：



 一、整頓保險秩序，充分發(fā)揮保險業(yè)的主渠道作用。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳
關(guān)于加強(qiáng)保險事業(yè)管理的通知》（國辦發(fā)〔1989〕11號）精神，要加強(qiáng)保險市場管理，整頓好保險秩序，不經(jīng)過國家指定的保險管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何部門不得開辦財產(chǎn)保險、獨(dú)生子女保險、農(nóng)村房屋、農(nóng)村勞力保險和村干部養(yǎng)老金保險等業(yè)務(wù)，如擅自開辦保險的，建議銀行部門不予開戶，工商部門不予登記。

 為了便于保險業(yè)統(tǒng)一管理，維護(hù)保險市場秩序，今后有關(guān)保險條款的設(shè)計、保險費(fèi)率的厘訂，應(yīng)統(tǒng)一由國家指定的人民銀行一家審理。



 二、積極穩(wěn)步發(fā)展保險事業(yè)，為振興吉林經(jīng)濟(jì)服務(wù)。保險業(yè)是一項新興的事業(yè)，也是一種集萬家之資、救一家之災(zāi)的經(jīng)濟(jì)互助形式，它不僅擔(dān)負(fù)著數(shù)以萬計的家庭生活安定的責(zé)任，而且更重要的是擔(dān)負(fù)著千萬戶企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因此，企業(yè)參加保險是萬全之策，家庭參加保險是明智之舉。

 （一）要加快種、養(yǎng)兩業(yè)保險的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。根據(jù)黨的五中全會精神，省委、省政府一再強(qiáng)調(diào)要重視農(nóng)業(yè)，支援農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)。因此，保險業(yè)要在為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)上做文章，實(shí)行傾斜政策，開拓服務(wù)項目，開創(chuàng)服務(wù)門路，邁開服務(wù)步伐，為發(fā)展農(nóng)業(yè)立新功。種養(yǎng)兩業(yè)保險變成地方性險種，要向深層次、多方位探索。當(dāng)前，在試辦大牲畜、黃煙、森林、蘆葦、西瓜等保險的基礎(chǔ)上，從今年開始，擬在重點(diǎn)產(chǎn)糧和重點(diǎn)森林縣（市）先試辦糧油作物成本保險和木材外調(diào)運(yùn)輸責(zé)任保險。除保險正常賠款以外，保險基金結(jié)余部分，建立地方保險風(fēng)險基金制度，取之于民，用之于民。在當(dāng)前農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力較低和抗災(zāi)能力較差的情況下，可以在扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)兩業(yè)保險范圍內(nèi)，對保險費(fèi)實(shí)行“保險公司借一點(diǎn)、集體籌一點(diǎn)、農(nóng)民拿一點(diǎn)”的辦法，即保險公司從地方保險風(fēng)險基金借一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從公積金籌一點(diǎn)，農(nóng)民自巳拿一點(diǎn)。也可以給農(nóng)民提供無息或低息貸款，用于購買化肥、農(nóng)藥以及各種農(nóng)用物資。

 （二）要積極動員企業(yè)參加保險。這是保險服務(wù)的主要對象。企業(yè)財產(chǎn)保險要在承保廣度和深度上下功夫，擴(kuò)大保險覆蓋面，增加企業(yè)保障面。對省直大型企業(yè)，如吉化、扶油等，保險有責(zé)任保障其安全生產(chǎn)，并動員其所有財產(chǎn)和機(jī)動車輛積極參加保險，地方企業(yè)都要足額參加財產(chǎn)保險。企業(yè)經(jīng)營已實(shí)行新的一輪承包，企業(yè)承包者難以承擔(dān)災(zāi)害風(fēng)險。因此，必須把企業(yè)財產(chǎn)保險納入承包機(jī)制，列為承包內(nèi)容之一，擴(kuò)大企業(yè)安全系數(shù)，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。今后發(fā)生保險責(zé)任內(nèi)的經(jīng)濟(jì)損失，由保險公司負(fù)責(zé)補(bǔ)償。對不參加保險者，如發(fā)生災(zāi)害事故，造成經(jīng)濟(jì)損失，各級財政不予核銷或撥補(bǔ)。

 中直駐我省大型企業(yè)，地方負(fù)有保護(hù)安全生產(chǎn)的責(zé)任，要動員其所有企業(yè)財產(chǎn)足額參加保險。

 貨物運(yùn)輸保險和機(jī)動車輛保險，擬實(shí)行地方法定保險。城鄉(xiāng)家財保險要有新發(fā)展，這是服務(wù)性險種，涉及千家萬戶，承保有條件，群眾有要求，既可以穩(wěn)定人心，又可以促進(jìn)社會安定，是一舉兩得的事情，應(yīng)盡力而為。在福利基金結(jié)余的情況下，只要政策允許，企業(yè)可以為職工辦理人身保險和家庭財產(chǎn)保險。

 （三）要大力發(fā)展人身保險。這是回籠貨幣，分流購買力的一種手段。人身保險，既有儲蓄性，又有保險性，既有利國性，又有利民性，是一舉多得的好事情。我省人身保險源很豐富，潛力很大，服務(wù)險種很多，前景很可觀，大有作為，一定要有突破性發(fā)展。

 簡易人身保險，要調(diào)整好政策，進(jìn)一步抓好獨(dú)生子女保險。在這方面已呈現(xiàn)出很有發(fā)展的勢頭，要繼續(xù)抓下去。要大力拓展養(yǎng)老金保險，積極辦好城鄉(xiāng)集體企事業(yè)單位職工統(tǒng)籌養(yǎng)老金保險，凡是自行辦理養(yǎng)老金統(tǒng)籌的，都應(yīng)該移交給當(dāng)?shù)乇ｋU公司統(tǒng)一辦理。對民辦教師、村干部以及廣大農(nóng)民，都可動員其參加養(yǎng)老金保險，使其真正做到老有所養(yǎng)。在全省逐步實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老保險化、群眾養(yǎng)老保險社會化。

 （四）涉外保險業(yè)務(wù)是非貿(mào)易創(chuàng)匯的一條主要渠道，特別是在當(dāng)前外匯緊的情況下，搞好涉外保險，為國家多創(chuàng)匯，更有新的意義。因此，保險部門要和外貿(mào)部門同心協(xié)力，把能辦到的涉外業(yè)務(wù)都辦到手，爭取為國家多創(chuàng)匯。



 三、加強(qiáng)防災(zāi)防損工作，保證企業(yè)安全生產(chǎn)。做好保險防災(zāi)工作，減小災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失，這是最佳的增產(chǎn)節(jié)約的辦法。企業(yè)向防災(zāi)要安全、要穩(wěn)定、要效益、要后勁，保險是責(zé)無旁貸的。一定要配合公安消防部門加強(qiáng)防災(zāi)檢查，消除隱患。要建立防災(zāi)基金制度，在政策允許的情況下，擬從保險防災(zāi)費(fèi)中提取一定比例，做為防災(zāi)基金，可以低息或無息撥給企業(yè)用于購置安全生產(chǎn)設(shè)施，定期收回?；鹩辛α?，也可以無償?shù)負(fù)芟氯ヒ恍?，用于企業(yè)安全防災(zāi)。要組織保險防災(zāi)服務(wù)隊，深入企業(yè)，無償提供必要的安全設(shè)施材料，為企業(yè)多辦一些實(shí)事。今后企業(yè)出現(xiàn)不安全因素，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，不僅要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而且也要追究保險領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 四、搞好保險資金運(yùn)用，支援經(jīng)濟(jì)建設(shè)。保險資金運(yùn)用，在不影響保險賠款的情況下，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，可以把暫時不用的各項保險準(zhǔn)備金實(shí)行有償使用，可以利用保險基金“時間差”的條件，本著“小額、安全、急需、效益”的原則，重點(diǎn)放在流動資金上，起拾遺補(bǔ)缺的作用，為扶持地方企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，支援吉林經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。