• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市
• 【發(fā)布文號】包頭市人民代表大會常務(wù)委員會公告第25號
• 【發(fā)布日期】2007-05-08
• 【生效日期】2007-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

包頭市基本菜田保護(hù)建設(shè)管理?xiàng)l例

包頭市基本菜田保護(hù)建設(shè)管理?xiàng)l例
 
（2006年11月30日包頭市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 2007年4月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn) 2007年5月8日包頭市人民代表大會常務(wù)委員會公告第25號公布 自2007年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)基本菜田的保護(hù)、建設(shè)和管理，穩(wěn)定基本菜田面積，保障蔬菜供給，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《
中華人民共和國土地管理法》、《
中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和國務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本菜田的保護(hù)、建設(shè)和管理工作。




第三條 本條例所稱基本菜田是指根據(jù)本市城鄉(xiāng)居民對蔬菜的需求，專門用于商品蔬菜的生產(chǎn)、科研、教學(xué)、技術(shù)推廣和良種繁育的農(nóng)用地。




第四條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本菜田的保護(hù)、建設(shè)和管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。




第五條 市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市基本菜田的保護(hù)、建設(shè)和管理工作。



 旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本菜田的保護(hù)、建設(shè)和管理工作。



 國土資源、發(fā)展與改革、財(cái)政、水利、規(guī)劃、環(huán)保等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好基本菜田的保護(hù)、建設(shè)和管理工作。




第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本菜田的義務(wù)，有權(quán)檢舉控告侵占、破壞基本菜田等違反本條例的行為。




第二章 劃定




第七條 市、旗縣區(qū)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將基本菜田作為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的一項(xiàng)基本內(nèi)容，明確其布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求。




第八條 市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源行政主管部門編制基本菜田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 基本菜田保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)包括已經(jīng)建立的商品菜田、新建的常年蔬菜專業(yè)用地、蔬菜科研、教學(xué)、示范、良種繁育用地和后備菜田。



 基本菜田應(yīng)當(dāng)在基本農(nóng)田中劃定。




第九條 劃定基本菜田應(yīng)當(dāng)符合以下條件：



 （一）土壤適宜種植蔬菜；



 （二）排灌暢通；



 （三）交通便利；



 （四）附近無影響蔬菜品質(zhì)的污染源。




第十條 基本菜田應(yīng)當(dāng)達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。




第十一條 基本菜田面積應(yīng)當(dāng)以城市常住人口數(shù)量為依據(jù)，按照人均不低于0.07畝的標(biāo)準(zhǔn)，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃同步核定，保持基本菜田總面積的動態(tài)平衡。




第十二條 旗縣區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)基本菜田保護(hù)區(qū)規(guī)劃負(fù)責(zé)劃定基本菜田和后備菜田的面積、區(qū)域，報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門核定，報(bào)市國土資源行政主管部門備案。




第十三條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域確定基本菜田的等級。




第三章 保護(hù)建設(shè)管理




第十四條 市、旗縣區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐級建立基本菜田管理檔案，并抄送同級國土資源行政主管部門。



 旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)設(shè)置統(tǒng)一的基本菜田保護(hù)標(biāo)志。




第十五條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施扶持基本菜田建設(shè)：



 （一）將基本菜田建設(shè)資金列入本級財(cái)政預(yù)算，財(cái)政投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)不低于同期財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，重點(diǎn)用于扶持基本菜田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 （二）制定補(bǔ)貼政策，支持新的蔬菜保護(hù)地建設(shè)和無公害蔬菜生產(chǎn)。



 （三）建立蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，用于蔬菜生產(chǎn)者遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的補(bǔ)貼。具體辦法由市人民政府制定。




第十六條 在建立基本菜田保護(hù)區(qū)的地方，市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府簽訂基本菜田保護(hù)責(zé)任書，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會簽訂基本菜田保護(hù)責(zé)任書。




第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占用基本菜田。



 基本菜田被依法占用后，應(yīng)當(dāng)按照不少于被占用基本菜田面積的原則，由各級人民政府及時(shí)組織開發(fā)新菜田。




第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)占用的基本菜田，閑置一年以上的，由國土資源行政主管部門按照規(guī)定收取土地閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，由旗縣級以上人民政府依法無償收回土地使用權(quán)，繼續(xù)作為基本菜田。




第十九條 征收基本菜田的，必須依法交納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。



 市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定制定不同等級的新菜地開發(fā)建設(shè)基金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)征收新菜地開發(fā)建設(shè)基金。



 征收的新菜地開發(fā)建設(shè)基金要上繳市財(cái)政，作為扶持基本菜田建設(shè)預(yù)算資金來源。



 新菜地開發(fā)建設(shè)基金的使用，由市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。




第二十條 在基本菜田內(nèi)或者周邊地帶施工的建設(shè)單位，開工前必須采取有效措施保護(hù)基本菜田的基礎(chǔ)設(shè)施。



 因施工導(dǎo)致基本菜田的種植條件惡化或者影響基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮正常功能的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)行政主管部門確定的限期內(nèi)給予補(bǔ)償和修復(fù)。




第二十一條 旗縣區(qū)人民政府根據(jù)保護(hù)基本菜田的需要確定基本菜田防護(hù)區(qū)，并向社會公布。




第二十二條 在基本菜田防護(hù)區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門不得批準(zhǔn)新建、改建或者擴(kuò)建有可能污染基本菜田的工程項(xiàng)目。已建工程項(xiàng)目對基本菜田構(gòu)成污染的，必須按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行限期治理或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉，并依法向蔬菜生產(chǎn)者賠償經(jīng)濟(jì)損失。




第二十三條 蔬菜生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)施用經(jīng)過發(fā)酵無害化處理的農(nóng)家肥，合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等化工產(chǎn)品，防止對基本菜田造成污染。



 蔬菜生產(chǎn)者不得使用未經(jīng)處理或者處理后未達(dá)到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的工業(yè)污水灌溉基本菜田，不得使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的污泥或者垃圾用作基本菜田的生產(chǎn)肥料。




第二十四條 任何單位和個(gè)人不得在基本菜田內(nèi)從事下列活動：



 （一）損壞基本菜田基礎(chǔ)設(shè)施；



 （二）使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品；



 （三）在基本菜田內(nèi)擅自建窯、建房、建墳、采石、采礦、挖沙、取土、發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚；



 （四）排放或者傾倒廢水、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)；



 （五）損壞基本菜田的其他活動。




第四章 法律責(zé)任




第二十五條 違反本條例規(guī)定，拒不交納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的，由國土資源行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。




第二十六條 違反本條例第二十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期修復(fù)，并可處以1000元以上3000元以下的罰款。




第二十七條 違反本條例第二十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止使用，并對被污染的蔬菜進(jìn)行無害化處理。




第二十八條 違反本條例第二十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由國土資源行政主管部門依照有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。




第二十九條 違反本條例第二十四條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。




第三十條 有關(guān)行政主管部門的工作人員在基本菜田保護(hù)、建設(shè)和管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附則




第三十一條 本條例下列用語的含義是：



 （一）基本菜田保護(hù)區(qū)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、按照本條例規(guī)定的法定范圍和程序確定的基本菜田保護(hù)區(qū)域。



 （二）蔬菜保護(hù)地是指在露天不適宜蔬菜生長的季節(jié)，通過采用溫室、溫床、冷床、塑料棚等保護(hù)設(shè)備，創(chuàng)造光照、溫度、水分、通風(fēng)等適宜的小氣候，種植蔬菜的菜田。



 （三）基本菜田防護(hù)區(qū)是指為保護(hù)基本菜田、防止環(huán)境污染，在基本菜田保護(hù)區(qū)外設(shè)定的防護(hù)區(qū)域。




第三十二條 基本菜田保護(hù)區(qū)外常年專門用于種植蔬菜的耕地，參照本條例執(zhí)行。




第三十三條 本條例自2007年6月1日起施行。