• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-11-10
• 【生效日期】1990-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳 關于清理整頓社會團體工作的意見的通知

江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳
 關于清理整頓社會團體工作的意見的通知
 
（一九九0年十一月十日）
 省民政廳《關于清理整頓社會團體工作的意見》以及所提省清理整頓工作領導小組名單，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真研究貫徹執(zhí)行。

 做好社會團體的清理整頓、復查登記工作，對于依法加強對社會團體的管理，維護其合法權益，克服存在的問題，進一步發(fā)揮社會團體在社會主義建設中的積極作用，具有重要意義。這項工作涉及面廣，政策性強，各級政府要根據(jù)國務院以及省人民政府的統(tǒng)一部署和要求，統(tǒng)一認識，切實加強領導，具體部署，以保證清理整頓工作的順利進行。




 附： 關于清理整頓社會團體工作的意見

 目前，我省有各類社會團體（簡稱社團）近一萬個，大多數(shù)是黨的十一屆三中全會以后成立的。這些年來，他們在密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，推動我省經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和繁榮文化教育事業(yè)，溝通對外交往和增進社會福利等方面，發(fā)揮了積極的作用，促進了“兩個文明”建設的發(fā)展。但是，由于社團登記管理缺乏統(tǒng)一的法規(guī)，存在著多頭審批，社團設立過多過濫，交叉重復，甚至不經(jīng)過任何審批自發(fā)成立等現(xiàn)象。有些社團經(jīng)商辦企業(yè)，從事以盈利為目的的經(jīng)營活動，有的亂收費、亂攤派。更為嚴重的是在去年春夏之交發(fā)生的政治風波中，有極少數(shù)的社團組織或成員參與了動亂，有些地方還出現(xiàn)了“高自聯(lián)”、“工自聯(lián)”之類的非法組織。這些問題嚴重損害了社團的聲譽，影響了社會穩(wěn)定和社團的健康發(fā)展。為了把社團納入依法管理的軌道，引導它們在社會主義建設中發(fā)揮積極作用，必須按照國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關于清理整頓社會團體請示的通知》（國辦發(fā)〔1990〕32號文件）的精神，認真開展社團清理整頓工作?，F(xiàn)就有關事項提出如下意見：



 一、社團清理整頓的內(nèi)容。

 按照國辦發(fā)〔1990〕32號文件，清理整頓工作主要有以下六個方面的內(nèi)容：第一，對于反對四項基本原則，長期宣揚資產(chǎn)階級自由化，特別是在去年動亂和北京發(fā)生反革命暴亂期間，錯誤嚴重，造成惡劣影響的社團，要堅決取締；第二，對于以盈利為目的，從事與本團體宗旨無關的經(jīng)營活動，或從事違反本團體章程活動的社團，按《
社會團體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，視情況延緩登記或予以撤銷；第三，對于不符合社會需要、重復設置、不具備基本活動條件的社團，要予以撤并；第四，對于未經(jīng)批準擅自成立的社團，不予承認，命令解散；如確屬社會需要，并符合條件，應按《條例》規(guī)定的程序辦理成立的登記手續(xù)；第五，理順社團與業(yè)務主管部門、登記管理機關的關系；第六，加強監(jiān)督監(jiān)察，促使社團內(nèi)部健全規(guī)章制度，使社團活動符合民主程序，納入法制軌道。



 二、清理整頓、復查登記的步驟、方法和時間安排。

 部署動員。各級政府都要召開社團清理整頓工作會議，進行清理整頓工作的具體部署。明確清理整頓的目的、要求、政策和做法，統(tǒng)一思想認識。根據(jù)國務院關于社團清理整頓不作公開宣傳和報道的要求，通過新聞媒介正面宣傳《條例》。

 對照自查。各社會團體要認真學習國務院有關社團登記管理的文件，自覺進行對照自查：是否堅持四項基本原則，同黨中央保持一致，在去年春夏之交發(fā)生的政治風波中表現(xiàn)如何；社團的經(jīng)費來源是否有正常渠道，有沒有從事以盈利為目的的經(jīng)營活動，如實反映近兩年來經(jīng)費收支；社團的建立是否履行合法的批準手續(xù)，組織制度是否健全；社團的活動是否與宗旨相符，在社會生活中的作用如何，主要存在哪些問題及整改打算。各社會團體應將自查結(jié)果書面報告各級社團登記管理機關。

 各業(yè)務主管部門對所主管社團的撤、并、留提出具體意見。社團登記管理機關協(xié)同各業(yè)務主管部門及具有委托管理職能的單位，對所屬的社團進行調(diào)查摸底，摸清每個社團的基本狀況，根據(jù)國辦發(fā)〔1990〕32號文件規(guī)定的清理整頓政策界限，進行分類排隊，對每個社團作出客觀、全面的分析和評估，提出撤、并、留的處理意見。

 理順登記管理機關、業(yè)務主管部門與社團的關系。登記管理機關的職責，主要是依法對社團實施登記管理監(jiān)督；業(yè)務主管部門主要從業(yè)務和日常事務上進行指導、管理，兩者各司其職，密切配合。凡是社會團體都要有一個黨政工作部門或具有委托管理職能的單位作為它的業(yè)務主管部門。某些社會團體如果原來的業(yè)務主管部門關系不順，要進行調(diào)整。對具有委托管理職能的綜合性社團，明確其委托管理的職責。

 清理整頓領導小組分批審定撤、并、留方案。結(jié)合清理整頓辦理復查登記，發(fā)給證書。對于經(jīng)過清理整頓合格，予以保留的社團，按照《條例》規(guī)定程序，由社團提出申請，經(jīng)業(yè)務主管部門出具資格審查證明，逐個到民政部門直接辦理注冊登記，由民政部門發(fā)給社團登記證書，或者社團法人登記證書，后者在報刊上公告。

 對省屬社會團體的清理整頓，由省社團清理整頓領導小組另作具體部署。首先要理順管理關系，認定各類社會團體的業(yè)務主管部門。省級各有關業(yè)務主管部門要加強對所屬社會團體清理整頓工作的領導，并要確定一個主管社團工作的職能處室，具體負責所屬社會團體的清理整頓工作。省屬社會團體清理整頓的順序，按中共中央中發(fā)〔1989〕7號文件精神及國辦發(fā)〔1990〕32號文件規(guī)定，先從社會科學和文學藝術類社團入手，然后對自然科學社團、行業(yè)性社團及其他社團進行清理整頓。對清理整頓過程中遇到一些需要明確的政策性問題，由省清理整頓領導小組辦公室會同有關部門進行調(diào)查研究，提出意見報省領導小組審定。

 省、市、縣所屬社會團體的清理整頓工作，爭取在春節(jié)以前結(jié)束。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會團體的清理整頓工作在一九九一年五月底以前結(jié)束。在清理整頓期間一般不審批成立新的社會團體。



 三、切實加強社團清理整頓工作的領導。

 建議省成立社團清理整頓領導小組，辦公室設在省民政廳，與社團登記管理處合署辦公，負責日常工作。各市、縣也要相應設立清理整頓的工作機構。



 江蘇省社會團體清理整頓工作領導小組成員名單



 組 長：凌啟鴻（副省長）

 副組長：陳根興（省政府副秘書長）

 董 瑾（省委辦公廳副主任）

 陳尚明（省民政廳副廳長）

 成 員：許仲林（省委組織部副部長）

 蔡 荷（省委宣傳部部務委員）

 張壽柏（省委政法委員會秘書長）

 陳必亭（省計經(jīng)委副主任）

 葉春生（省教委副主任）

 李樟云（省科委副主任）

 芮明春（省編委辦公室副主任）

 李明朝（省公安廳副廳長）

 楊兆亮（省安全廳副廳長）

 張開輝（省財政廳副廳長）