• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈府[1989]綜334號
• 【發(fā)布日期】1989-11-08
• 【生效日期】1989-11-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市旅館業(yè)治安管理細則

廈門市旅館業(yè)治安管理細則
 
（1989年11月8日廈府〔1989〕綜334號）

 第一條 為保障旅館業(yè)的正常經(jīng)營和旅客生命財產(chǎn)安全，預(yù)防和打擊違法犯罪活動，維護社會治安，根據(jù)《
旅館業(yè)治安管理辦法》，結(jié)合本市實際情況，特制定本細則。



 第二條 凡在本市經(jīng)營接待中外旅客的賓館、旅社、飯店、渡假旅游村、招待所、休養(yǎng)所、客棧（以下統(tǒng)稱旅館業(yè)），除法律另有規(guī)定外，都必須按本細則進行管理。



 第三條 開辦旅館的房屋結(jié)構(gòu)除必須符合《
中華人民共和國消防條例》有關(guān)規(guī)定外，還必須具備下列條件：

 （一）房屋建筑堅固，總臺、樓層服務(wù)臺設(shè)置合理適當(dāng)；

 （二）應(yīng)單獨設(shè)置行李房和貴重物品寄存柜；

 （三）客房底層和樓面通道以及可爬越的客房門窗要有防盜裝置，客房門不得安裝內(nèi)鎖、內(nèi)閂；

 （四）旅館總床位不得少于20張，不得設(shè)置雙層床，通道寬度不得小于1．2米；

 （五）利用人防地下設(shè)施開辦旅館，除必須符合廈門市人防工程管理的有關(guān)規(guī)定之外，還應(yīng)設(shè)有通風(fēng)防潮設(shè)施；

 （六）與居民住宅、機關(guān)、企事業(yè)單位用房同幢樓房的旅館，應(yīng)有獨立門戶進出。



 第四條 個體旅館業(yè)必須持有房屋有關(guān)證明。



 第五條 申請開辦旅館，應(yīng)經(jīng)主管部門審查批準，報經(jīng)公安機關(guān)審核，發(fā)給《特種行業(yè)許可證》，向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)（包括試營業(yè)）。



 第六條 旅館歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移、租賃、承包、合并、改變名稱、變更法定代表人或更改消防安全設(shè)施，應(yīng)提前一個月向所在區(qū)（縣）公安機關(guān)辦理相應(yīng)的手續(xù)。



 第七條 旅館業(yè)從業(yè)人員必須在本市有固定住所，非本市常住人口必須申報暫住戶口，經(jīng)公安機關(guān)審核，接受安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，發(fā)給服務(wù)證章后，方準上崗工作。



 第八條 旅館業(yè)負責(zé)人必須遵守國家法律，負有維護經(jīng)營場所治安秩序和旅館安全的責(zé)任，建立和落實各項治安管理制度，積極組織從業(yè)人員做好各項治安保衛(wèi)工作，配合公安機關(guān)查破各類案件，并接受公安機關(guān)的監(jiān)督和檢查。



 第九條 旅館根據(jù)規(guī)模和人數(shù)建立相應(yīng)的治安保衛(wèi)組織，100張床位以上的涉外賓館應(yīng)建立保安部或?qū)Ｂ毐Ｐl(wèi)人員，其他旅館80張床位以上要配備專職保安員，80張床位以下按片、段招用聘用保安員，接受公安機關(guān)指導(dǎo)。



 第十條 旅館必須建立以下治安管理制度：

 （一）住宿登記驗證制度。旅館接待旅客住宿，必須按公安局制定的旅客住宿登記表進行登記，外籍人員及港澳臺同胞住宿應(yīng)按公安部制定的住宿表登記，登記時要認真查驗旅客的居民身份證、境外賓客的入境證件，嚴格執(zhí)行分類住宿、分類管理制度。對以夫妻名義包房住宿的，要查驗婚姻關(guān)系的有效證明，但雙方都是境外人員的除外。

 旅館對住宿情況要當(dāng)天匯總，填寫《旅客住宿
登記簿》保存?zhèn)洳椤Ｂ每妥∷薜怯洷肀４嫫跒?年，旅客住宿
登記簿保存期為5年。

 個體旅館要將《旅客住宿登記表》于當(dāng)天23時前報送當(dāng)?shù)嘏沙鏊轵?；接待境外旅客住宿的旅館，登記表要在24小時內(nèi)報送公安機關(guān)。

 （二）財物保管制度。旅館應(yīng)確定專人負責(zé)保管旅客寄存的行李和貴重物品，保管人員要嚴格財物保管登記、領(lǐng)取和交接手續(xù)，防止錯發(fā)、丟失、冒領(lǐng)。要注意查詢旅客有無非法攜帶危險物品、槍支、彈藥及可疑物品等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即報告，經(jīng)旅館負責(zé)人或保衛(wèi)組織同意后，要求旅客開包檢查，按規(guī)定處置。

 （三）門衛(wèi)訪客制度。門衛(wèi)工作人員要認真查驗旅客《住宿證》和來訪客人的居民身份證，嚴格來訪登記，防止不法分子混入旅館。

 旅客會客一般不超過23時。

 （四）值班制度。大中型旅館總臺、樓層服務(wù)臺應(yīng)實行值班制度，10張床位以下和個體旅館應(yīng)實行夜間值班，值班人員不少于2人。值班人員要堅守崗位，切實掌握旅客和來訪人員情況，填寫值班日記，并做好上、下班的交接工作。

 （五）防火安全制度。旅館內(nèi)應(yīng)配備相應(yīng)的滅火設(shè)施，有專人管理保養(yǎng)維修，確保臨警完好。旅館的通道和樓梯禁止堆放物品。專人保管消防門鎖匙，保證隨時暢通。

 （六）旅客遺留物上繳制度。旅客遺留的物品。旅館要妥善保管，并設(shè)法歸還原主。經(jīng)招認3個月后無人認領(lǐng)的，登記造冊上繳所在區(qū)、縣公安機關(guān)處理。

 旅客遺留的淫穢物品和違禁品，應(yīng)有專人負責(zé)收繳，及時加封上繳所在區(qū)、縣公安機關(guān)，任何人不得私自處理。嚴禁私拿和擴散。

 （七）通緝協(xié)查核對制度。對公安機關(guān)下發(fā)的通緝協(xié)查單，旅館要指定專人負責(zé)登記、保管，防止丟失和泄密，并及時組織有關(guān)人員傳閱、核對，協(xié)助公安機關(guān)查找通緝在案的罪犯和贓物，查控時間一般為3個月。

 （八）查驗報告制度。旅館負責(zé)人每天要組織有關(guān)人員對當(dāng)天住客情況進行查驗、匯總登記。發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子，行跡可疑人員或發(fā)生案件事故，旅館工作人員要立即報告旅館保衛(wèi)部門或所在地公安機關(guān)，并采取措施，控制犯罪，保護現(xiàn)場，不得知情不報，不得縱容、隱瞞。危急事件要立即組織搶救。



 第十一條 嚴禁旅客將槍支、彈藥、易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等管制物品帶入旅館。



 第十二條 旅館內(nèi)嚴禁賣淫、嫖宿、賭博、吸毒、傳播淫穢物品和流氓、斗毆等違法犯罪活動。



 第十三條 旅館內(nèi)不得酗酒滋事、大聲喧嘩，不得在房內(nèi)大聲播放音像設(shè)備，不得在客房內(nèi)使用電爐、煤油爐。旅客不得私自容留他人住宿或者轉(zhuǎn)讓房間和床位。



 第十四條 旅館的客房都應(yīng)張貼、懸掛《旅客住宿守則》，并積極開展宣傳，監(jiān)督旅客嚴格遵守。



 第十五條 旅館不得超過批準范圍，限額接待旅客住宿。



 第十六條 公安機關(guān)對旅館治安管理，實行“以塊為主、屬地管理”的原則，主要職責(zé)是：依法做好對旅館開業(yè)審核，發(fā)給《特種行業(yè)許可證》和年度審證工作；指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立各項安全管理制度和落實安全防范措施；指導(dǎo)、協(xié)助旅館業(yè)建立治安保衛(wèi)組織；協(xié)助旅館對工作人員進行安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；查處各類案件、事故。依法懲辦侵犯旅館和旅客合法權(quán)益的違法犯罪分子；總結(jié)安全保衛(wèi)工作的先進經(jīng)驗，表彰先進旅館和個人。



 第十七條 公安人員到旅館執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)出示證件，嚴格依法辦事，禮貌待人，文明執(zhí)勤，維護旅館的正常經(jīng)營和旅客的合法權(quán)益，旅館工作人員應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助。



 第十八條 對違反本細則的，分別按下列規(guī)定處理：

 （一）違反本細則第三條和第十四條規(guī)定的，公安機關(guān)可酌情給予警告或者處以200元以下罰款；對不符合規(guī)定，未經(jīng)登記，擅自開業(yè)的，可提請工商行政管理部門責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，并追繳非法收入。

 （二）違反本細則第七條規(guī)定的，公安機關(guān)追究旅館負責(zé)人的責(zé)任，酌情給予警告或者處以200元以下罰款，并責(zé)令限期改正或停業(yè)整頓。

 （三）違反本細則第十條規(guī)定的，公安機關(guān)應(yīng)責(zé)令限期改正，并可處以警告或200元以下罰款，逾期不改，造成事故和發(fā)生案件的責(zé)令其停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，可吊銷《特種行業(yè)許可證》和提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并依照《
治安管理處罰條例》有關(guān)條款的規(guī)定，處罰責(zé)任人。發(fā)生重大事故，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 違反本細則第九條規(guī)定，給旅客造成損失的，旅館應(yīng)負賠償責(zé)任；違反第十條第六項規(guī)定，擅自處理旅客遺留、超期寄存物品的，除按上述規(guī)定處理外，由公安機關(guān)追繳所得。

 （四）違反本細則第十五條規(guī)定的，由公安機關(guān)沒收其非法收入部分。

 （五）違反本細則第十一條、十二條的規(guī)定，依照《
治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰責(zé)任人及有關(guān)人員。發(fā)生重大事故，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 旅館責(zé)任人參與違法犯罪活動，或以其經(jīng)營的旅館為犯罪活動提供場所的，責(zé)令其停業(yè)整頓，吊銷《特種行業(yè)許可證》和會同工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （六）旅客違反本細則有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批評教育不改的，公安機關(guān)可處以警告或200元以下罰款；違反《
治安管理處罰條例》規(guī)定的，依照《
治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第十九條 責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷《特種行業(yè)許可證》的處罰由區(qū)、縣以上公安機關(guān)批準執(zhí)行；吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，由區(qū)、縣公安機關(guān)提請工商行政管理部門批準執(zhí)行；給予治安行政處罰的，由公安機關(guān)按《
治安管理處罰條例》規(guī)定執(zhí)行。

 當(dāng)事人對公安機關(guān)的治安行政處罰決定不服的，按照《
治安管理處罰條例》第三十九條規(guī)定的程序辦理。



 第二十條 在旅館內(nèi)舉辦展覽、展銷、招工或規(guī)模較大的商務(wù)洽談活動，舉辦單位應(yīng)在10日前報請所在區(qū)、縣公安機關(guān)審核同意，舉辦單位和旅館要采取必要的保安措施，確保安全，未經(jīng)同意或無保安措施的，公安機關(guān)可責(zé)令其停止活動。



 第二十一條 旅館內(nèi)開設(shè)的對外營業(yè)的桑拿浴、按摩室、舞廳、咖啡廳、音樂茶座、文化娛樂和體育活動室等場所，除執(zhí)行本細則有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)遵守有關(guān)管理法規(guī)。



 第二十二條 本細則自公布之日起施行，以前公布的有關(guān)規(guī)定，如與本細則有抵觸的，按本細則規(guī)定辦理。