• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-09-21
• 【生效日期】1990-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)組織條例

北京市鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)組織條例
 
（1989年9月21日北京市第九屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總則



第一條 為加強(qiáng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制度建設(shè)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本條例。



第二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是基層地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、實(shí)行民主集中制的原則。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)由選民直接選舉代表組成，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。



第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆任期三年。


第二章 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的職權(quán)



第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

 （一）在本行政區(qū)域內(nèi)保證
憲法的實(shí)施，保證法律、行政法規(guī)、本市地方性法規(guī)、行政規(guī)章和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行；

 （二）在職權(quán)范圍內(nèi)通過(guò)和發(fā)布決議；

 （三）根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，審查和決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)的計(jì)劃；

 （四）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；

 （五）討論決定本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、民政、治安、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、村鎮(zhèn)建設(shè)等工作中的重大事項(xiàng)：

 （六）選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)；

 （七）聽(tīng)取和審查鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告；

 （八）撤銷鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

 （九）保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

 （十）保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商的合法權(quán)益；

 （十一）保障少數(shù)民族的權(quán)益；

 （十二）保障憲法和法律賦于婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。

 民族鄉(xiāng)和有少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)在行使職權(quán)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)采取適合民族特點(diǎn)的具體措施。



第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)有權(quán)依法罷免鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。


第三章 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議



第六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，每半年至少舉行一次；每年的第一次會(huì)議，應(yīng)當(dāng)不遲于3月底前舉行。

 每屆鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，在本屆代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)舉行。



第七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，必須有三分之二以上代表出席，始得舉行



第八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，由主席團(tuán)召集并主持。

 每屆鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，由上屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)召集。

 經(jīng)過(guò)五分之一以上代表提議，主席團(tuán)可以臨時(shí)召集鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議



第九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì) 每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議，通過(guò)本次會(huì)議

的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。

 每屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)主持。



第十條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)由每屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議選舉產(chǎn)生。在本屆人民代表大會(huì)任期內(nèi)，經(jīng)預(yù)備會(huì)議通過(guò)，可以對(duì)主席團(tuán)作個(gè)別調(diào)整。

 主席團(tuán)一般由5人至9人組成。



第十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)設(shè)常務(wù)主席1人，由主席團(tuán)在其成員中推選產(chǎn)生。常務(wù)主席召集并主持主席團(tuán)會(huì)議和負(fù)責(zé)大會(huì)期間的日常工作。

 鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)不得兼任常務(wù)主席。

 根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以設(shè)秘書1人，協(xié)助常務(wù)主席辦理日常事務(wù)。



第十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，可以提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表5人以上聯(lián)名可以提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

 向人民代表大會(huì)提出的議案，在交付大會(huì)表決前，提議案人要求撤回的，對(duì)該議案的審議即行終止。



第十三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)各項(xiàng)議案的審議在大會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行。代表人數(shù)較多的，也可以分組討論，然后大會(huì)審議。



第十四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的決議，以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。



第十五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，代表10人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和它所屬各工作部門的質(zhì)詢案，由主席團(tuán)決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)。受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須在會(huì)議中負(fù)責(zé)答復(fù)。

 代表總數(shù)在40人以下的，五分之一以上代表聯(lián)名也可以提出質(zhì)詢案。



第十六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議議案的時(shí)候，代表可以向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出詢問(wèn)，由有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明。



第十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表在會(huì)議期間對(duì)各方面工作提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。對(duì)迫切需要辦理又有條件辦理的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議期間辦理或提出辦理方案答復(fù)代表。



第十八條 每屆鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，由主席團(tuán)在代表中提名，大會(huì)通過(guò)，設(shè)立代表資格審查委員會(huì)，其職權(quán)行使至本屆人民代表大會(huì)任期屆滿為止。

 新的一屆鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表選出后，由上屆代表資格審查委員會(huì)進(jìn)行審查并向上屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出報(bào)告，經(jīng)主席團(tuán)審議后，在新的一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議上宣布。



第十九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)列席會(huì)議；其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體副主任，經(jīng)主席團(tuán)決定，可以列席會(huì)議。

 列席人數(shù)不得超過(guò)代表總數(shù)的二分之一。


第四章 鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的選舉、罷免和補(bǔ)選



第二十條 鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在每屆鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的第一次會(huì)議上選舉產(chǎn)生。

 民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。



第二十一條 鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的候選人，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者代表10人以上聯(lián)合提名。

 鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)的候選人名額應(yīng)當(dāng)多1人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有1人，經(jīng)過(guò)代表認(rèn)真討論，民主協(xié)商，也可以等額選舉。副鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的候選人名額應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1人至3人，進(jìn)行差額選舉。如果提名的候選人名額超過(guò)上述差額，由主席團(tuán)將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論 ，根據(jù)較多數(shù)代表

的意見(jiàn) ，確定正式候選人名單。



第二十條 選舉采用無(wú)記名投票方式。代表對(duì)于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。

 每次選舉所投的票數(shù)，等于或少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的無(wú)效。

 每一選票所選的人數(shù)，等于或少于規(guī)定應(yīng)選名額的有效，多于應(yīng)選名額的作廢。



第二十三條 候選人獲得全體代表過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

 獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額的時(shí)候，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人重新投票。

 當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)就不足的名額，按照差額選舉的規(guī)定，在沒(méi)有當(dāng)選的候選人中確定得票較多的為候選人，或者重新提名候選人，另行選舉。



第二十四條 鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的任期同鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆任期相同。在任期內(nèi)一般不應(yīng)變動(dòng)。個(gè)別需變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)決定免職。本人要求辭職的，由人民代表大會(huì)決定是否接受辭職。在人民代表大會(huì)未決定接受辭職前，不得離職。



第二十五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名可以提出對(duì)鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。



第二十六條 鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)出缺的時(shí)候，應(yīng)召開(kāi)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議補(bǔ)選。補(bǔ)選時(shí)，候選人名額可以多于應(yīng)選名額，也可以同應(yīng)選名額相等。補(bǔ)選的方式由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)決定。


第五章 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表



第二十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的名額代表的選舉，按照《中華人民共和國(guó)全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉會(huì)》和《北京市區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定辦理。



第二十八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表任期，從每屆鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)始，到下屆鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議為止。



第二十九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)在人民代表大會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。



第三十條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)出席人民代表大會(huì)會(huì)議，因病或其他特殊原因不能出席的必須請(qǐng)假。



第三十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表在出席人民代表大會(huì)會(huì)議和執(zhí)行代表職務(wù)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)獲得必要的物質(zhì)上的便利或者補(bǔ)貼，所需費(fèi)用由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政列支。



第三十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，并且在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)生活中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施，努力為人民服務(wù)。



第三十三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)和選民保持密切聯(lián)系，宣傳法律和政策，協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府推行工作，并且向人民代表大會(huì)和人民政府反映群眾的意見(jiàn)和要求。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立人民代表大會(huì)代表聯(lián)系選民的制度和主席團(tuán)常務(wù)主席，本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)系代表的制度。



第三十四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表受選民的監(jiān)督。選民有權(quán)罷免自己選出的代表。罷免代表須經(jīng)原選區(qū)過(guò)半數(shù)的選民通過(guò)。



第三十五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表因故出缺，由原選區(qū)選民補(bǔ)選。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，缺額另行補(bǔ)選。

 補(bǔ)選出缺的代表，代表候選人的名額可多于應(yīng)選代表的名額，也可以同應(yīng)選代表的名額相等。


第六章 附則

第三十六條 本條例自1990年1月1日起施行。