• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)[1984]117號
• 【發(fā)布日期】1984-07-25
• 【生效日期】1984-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳關(guān)于改革我市人口控制工作的通知

 天津市人民政府辦公廳關(guān)于改革我市人口控制工作的通知
 
（1984年7月25日津政辦發(fā)〔1984〕117號）
有關(guān)委、局：

 為貫徹中央關(guān)于“控制大城市規(guī)?！钡姆结樅臀沂谐鞘懈母锏男枰龠M(jìn)人才流通，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)對改革我市人口控制工作，提出以下幾點意見，供內(nèi)部掌握試行。



 一、按照年度進(jìn)市指標(biāo)控制進(jìn)市人口。為更有效地控制人口的機械增長，改變我市“實報實銷”的被動狀態(tài)，在明確政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，輔以按控制指標(biāo)嚴(yán)格掌握的辦法。在我市城市發(fā)展總體規(guī)劃尚未提出以前，可根據(jù)近年來我市人口機械增長的規(guī)律，在今后一、兩年內(nèi)，暫按年規(guī)劃進(jìn)市人口一萬六千人做為控制指標(biāo)，分別下達(dá)給組織、人事、勞動、民政、公安等五個部門內(nèi)部掌握，年終結(jié)算，當(dāng)年有效。今后各單位在審批各類進(jìn)市人口時，既要按照中央和我市規(guī)定的政策、條件嚴(yán)格審查，還要掌握在規(guī)定控制指標(biāo)內(nèi)辦理審批，以使我市人口機械增長轉(zhuǎn)入計劃控制。



 二、改變目前進(jìn)市人口落戶工作的審批程序。為了更好地發(fā)揮各個職能部門的作用，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1977〕140號《批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定通知》中關(guān)于“分兵把口、各負(fù)其責(zé)”的精神，今后凡調(diào)入干部、職工及其家屬子女，接收易地安置的地方離休、退休人員，接收安置軍隊離、退休干部和外地入伍的復(fù)員退伍軍人及其家屬子女和轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，均由市組織、人事、勞動、民政等部門分別審批。公安部門在規(guī)定的進(jìn)市指標(biāo)范圍內(nèi)，憑批準(zhǔn)證明及落戶介紹信辦理落戶手續(xù)。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、嚴(yán)重違反政策規(guī)定的，不予落戶。



 三、需要明確的幾項政策：

 （1）采取必要的經(jīng)濟(jì)手段和行政措施，嚴(yán)格控制成建制單位遷入。應(yīng)堅決貫徹中辦發(fā)〔1983〕64號《關(guān)于堅決制止企業(yè)、事業(yè)單位往大城市亂搬遷的通知》精神，凡成建制單位遷入我市的，必須經(jīng)國家計委批準(zhǔn)并報國務(wù)院備案后，我市才予受理，并由市人民政府辦公廳組織市計委、建委、規(guī)劃、人事、勞動、民政、公安等部門嚴(yán)格審查，報請市人民政府常務(wù)會議審議批準(zhǔn)，一律安排在郊、縣。同時，責(zé)成遷入單位（就地“兵改工”單位除外）按遷入人數(shù)計算，每人交付一萬元的城市建設(shè)補助費，統(tǒng)由市建委掌握，用于城市配套建設(shè)。

 （2）適當(dāng)放寬科技人員進(jìn)市條件，分期分批解決現(xiàn)有科技骨干夫妻兩地分居問題。今后，對于我市急需的短缺門類，具有真才實學(xué)的科技人員，采取必要的吸引政策，適當(dāng)放寬審批條件。按照市委規(guī)定，由市人事局匯總，報請王旭東同志批準(zhǔn)后，辦理調(diào)入和落戶手續(xù)。對我市現(xiàn)有科技骨干的夫妻兩地分居問題，其愛人在外地是干部或工人的，分別由人事、勞動部門作出計劃，從每年規(guī)定的進(jìn)市人口指標(biāo)中優(yōu)先予以安排，分期分批加以解決；其愛人是城鎮(zhèn)居民的，由市人事部門提出意見，報請王旭東同志批準(zhǔn)后，由市公安部門予以落戶；家屬是農(nóng)業(yè)戶口的，由市人事部門向勞動人事部申請專項“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)，分期分批予以解決。

 （3）按照“出一進(jìn)一，先出后進(jìn)，出進(jìn)平衡”的原則，合理解決一般行政干部、工人的夫妻兩地分居問題。對于家庭基礎(chǔ)在外省、市，單身在津的一般干部、工人，應(yīng)本著“大城市就中、小城市，內(nèi)地就邊疆，一、二線就三線”的原則，動員和支持本人到外省、市與愛人團(tuán)聚；凡愛人、子女、老人均在我市，一人在外省、市工作的干部、工人，可以按照“出一進(jìn)一”的辦法予以解決；今后凡家庭基礎(chǔ)在外地的一般干部、工人，我市原則上不予接收。

 （4）我市干部、工人和城鎮(zhèn)居民，因年老、病殘、在津無子女照顧或到外地投靠子女有困難的，可允許調(diào)入其一名未婚子女來津。如其子女均已結(jié)婚，本著“調(diào)城市不調(diào)農(nóng)村，調(diào)內(nèi)地不調(diào)邊疆，調(diào)人口少不調(diào)人口多”的原則，也可調(diào)入一名已婚子女，但其配偶及子女應(yīng)按“出一進(jìn)一”辦法辦理。

 （5）公安、糧食部門按照嬰兒隨母落戶的原則，要在幾年內(nèi)逐步解決因征地招工、知青選調(diào)、民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師、錄用閑散科技人員等原因，至今仍遺留在我市郊區(qū)、縣的農(nóng)業(yè)戶口的未成年（十五周歲以下）子女轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶口問題。但女方未辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，其子女戶口不能轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。同時，為避免再出現(xiàn)類似遺留問題，今后各部門在批準(zhǔn)女方“農(nóng)轉(zhuǎn)非”時，可將其一同生活的未成年子女戶口一并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

 （6）按照“過去從寬、今后從嚴(yán)”的原則，實事求是地解決因調(diào)動工作而遺留下的子女落戶問題。凡其父、母已調(diào)津工作多年，確有實際困難的，經(jīng)原批準(zhǔn)調(diào)入部門審核批準(zhǔn)，公安部門憑原調(diào)入證明和批準(zhǔn)遺留子女落戶介紹信，可準(zhǔn)予辦理落戶。

 （7）為適當(dāng)控制各縣人口進(jìn)入市內(nèi)，一般不從各縣調(diào)入干部、工人，并應(yīng)鼓勵和動員在市區(qū)的一方到各縣工作。招生部門應(yīng)貫徹“定向招生、定向分配”的方針，嚴(yán)格控制中專、技校的郊縣畢業(yè)生向市區(qū)分配。

 （8）參照中國人民解放軍總政治部有關(guān)軍隊干部家屬隨軍的規(guī)定，凡軍齡滿十五年和年齡滿三十五歲的營職以上駐津部隊的干部以及現(xiàn)職飛行員，其配偶和未成年子女可以隨軍來津。軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)到外地時，其家屬子女應(yīng)隨干部遷出我市。凡不按規(guī)定遷出的外地轉(zhuǎn)業(yè)干部，不能以家屬在津為理由要求調(diào)回我市。個別確因特殊困難要求調(diào)進(jìn)我市的，經(jīng)市有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，可按“出一進(jìn)一”的辦法辦理。

 （9）為嚴(yán)格控制市區(qū)人口盲目增長，凡外地各類人員進(jìn)市的審批工作，均由市組織、人事、勞動、民政、公安等五個部門按照我市政策規(guī)定和市人民政府下達(dá)的進(jìn)市人口年度控制指標(biāo)嚴(yán)格掌握，不得將指標(biāo)再向基層分配。



 四、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)問題。由市人民政府辦公廳、市計委負(fù)責(zé)，定期聽取人事、勞動、民政、公安等部門關(guān)于進(jìn)市人口的情況匯報并協(xié)調(diào)關(guān)系，平衡指標(biāo)，改進(jìn)工作。