• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】四川省人民代表大會常務(wù)委員會公告第77號
• 【發(fā)布日期】2005-11-25
• 【生效日期】2005-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》實施辦法（2005修正）

四川省《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》實施辦法（2005修正）
 
（1987年7月2日四川省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 根據(jù)1992年9月24日四川省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《四川省地方各級人民代表大會代表選舉實施細則（修正案）》第一次修正 根據(jù)1995年6月20日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《四川省地方各級人民代表大會代表選舉實施細則（修正案）》第二次修正 根據(jù)2005年11月25日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈四川省〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉實施細則〉的決定》第三次修正 2005年11月25日四川省人民代表大會常務(wù)委員會公告第77號公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（簡稱《選舉法》），結(jié)合四川省實際情況，制定本實施辦法。




第二條 省人民代表大會代表，由設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會和當(dāng)?shù)伛v軍選舉產(chǎn)生。



 設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會和駐川部隊選舉產(chǎn)生。



 不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、市轄區(qū)（簡稱縣級）和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（簡稱鄉(xiāng)級）的人民代表大會的代表，由選民直接選舉產(chǎn)生。




第三條 中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。



 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。




第四條 每一選民或代表在一次選舉中只有一個投票權(quán)。




第五條 地方各級人民代表大會代表中，應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。



 在歸僑人數(shù)較多地區(qū)縣級以上的地方各級人民代表大會，應(yīng)有適當(dāng)名額的歸僑代表。




第六條 地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費，由地方財政開支。




第二章 選舉工作機構(gòu)




第七條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會常務(wù)委員會主持本級人民代表大會代表的選舉，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)縣級以下人民代表大會代表的選舉工作，并可設(shè)立選舉指導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)辦理選舉事宜。




第八條 縣級和鄉(xiāng)級設(shè)立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉?？h級選舉委員會受本級人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)級選舉委員會受縣級人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)縣級人民代表大會代表的選舉。



 縣級選舉委員會設(shè)主任一人，副主任一至三人，委員七至十五人，由本級人民代表大會常務(wù)委員會決定。



 鄉(xiāng)級選舉委員會設(shè)主任一人，副主任一至二人，委員三至七人，委員會的組成人員由鄉(xiāng)級人民代表大會主席團報縣級人民代表大會常務(wù)委員會批準。




第九條 縣級和鄉(xiāng)級選舉委員會行使下列職權(quán)：



 （一）主持本級人民代表大會代表的選舉；



 （二）制定本行政區(qū)域選舉工作方案、選舉辦法，訓(xùn)練選舉工作人員，部署、宣傳、檢查、指導(dǎo)選舉工作；



 （三）劃分選舉本級人民代表大會代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；



 （四）進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單，印發(fā)選民證，受理對于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；



 （五）根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；



 （六）監(jiān)制選票和制定投票辦法，主持投票，確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單，頒發(fā)代表當(dāng)選證書；



 （七）選舉工作結(jié)束后，做好統(tǒng)計報表和文書、資料的整理歸檔工作，并作出選舉工作的總結(jié)報告。




第十條 縣級選舉委員會下設(shè)辦公室，鄉(xiāng)級選舉委員會根據(jù)工作需要，配備相應(yīng)的工作人員，辦理選舉工作事項。




第十一條 縣級人民代表大會常務(wù)委員會或者選舉委員會根據(jù)工作需要，可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市街道和其他單位（包括較大的企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位、學(xué)校等）設(shè)立選舉工作指導(dǎo)辦公室，作為派出機構(gòu)，負責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的選舉工作。選區(qū)可設(shè)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本選區(qū)的選舉工作。必要時可在選區(qū)內(nèi)設(shè)選舉指導(dǎo)站，指導(dǎo)選民小組工作。



 鄉(xiāng)級選舉委員會可在選區(qū)設(shè)立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。




第三章 代表名額和分配




第十二條 地方各級人民代表大會的代表名額，按照下列規(guī)定確定：



 （一）省人民代表大會代表總名額不超過一千名；



 （二）設(shè)區(qū)的市、自治州的代表名額基數(shù)為二百四十名，每二萬五千人可以增加一名代表；人口超過一千萬的，代表總名額不得超過六百五十名；



 （三）縣級的代表名額基數(shù)為一百二十名，每五千人可以增加一名代表，代表總名額不得超過四百五十名；人口不足五萬的，代表總名額可以少于一百二十名；



 （四）鄉(xiāng)級的代表名額基數(shù)為四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口超過九萬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的代表總名額不得超過一百名；人口超過十三萬的鎮(zhèn)的代表總名額不得超過一百三十名；人口不足二千的鄉(xiāng)級的代表總名額可以少于四十名。



 按照前款規(guī)定的地方各級人民代表大會的代表名額基數(shù)與按人口數(shù)增加的代表數(shù)相加，即為地方各級人民代表大會的代表總名額。



 自治州、聚居的少數(shù)民族多或者人口居住分散的縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)，經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會決定，代表名額可以另加百分之五。




第十三條 省人民代表大會代表的具體名額，由全國人民代表大會常務(wù)委員會確定；設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民代表大會代表的具體名額，由省人民代表大會常務(wù)委員會依照本實施辦法確定，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案；鄉(xiāng)級的人民代表大會代表的具體名額，由縣級的人民代表大會常務(wù)委員會依照本實施辦法確定，報上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。




第十四條 地方各級人民代表大會的代表總名額經(jīng)確定后，不再變動。如果由于行政區(qū)劃變動或者由于重大工程建設(shè)等原因造成人口較大變動的，該級人民代表大會的代表總名額依照本實施辦法的規(guī)定重新確定。




第十五條 省人民代表大會代表的名額，由省人民代表大會常務(wù)委員會按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配；



 自治州、縣、自治縣的人民代表大會代表的名額，由本級人民代表大會常務(wù)委員會按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。



 市、市轄區(qū)的農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)，同市區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)之比，可以按照小于四比一直至一比一的原則確定。



 縣級行政區(qū)域內(nèi)，鎮(zhèn)的人口特多的或者不屬于縣級以下人民政府領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)事業(yè)組織的職工人數(shù)在全縣總?cè)藬?shù)中所占比例較大的，經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會決定，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)同鎮(zhèn)或者企業(yè)事業(yè)組織職工每一代表所代表的人口數(shù)之比可以小于四比一直至一比一。



 地方各級人民代表大會代表名額中分配給當(dāng)?shù)伛v軍的名額，由各級人民代表大會常務(wù)委員會同當(dāng)?shù)厥≤妳^(qū)、軍分區(qū)、縣（市、區(qū)）人民武裝部協(xié)商確定。




第十六條 設(shè)在縣級行政區(qū)域內(nèi)的中央、省、市所屬大型廠礦企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)、學(xué)校的代表名額，原則上每一代表所代表的人口數(shù)可多于本級其他單位每一代表所代表的人口數(shù)，由縣級以上選舉機構(gòu)根據(jù)各單位的具體情況分別確定。




第四章 選區(qū)劃分




第十七條 縣級和鄉(xiāng)級的人民代表大會的代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進行選舉。




第十八條 選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一至三名代表劃分。




第十九條 選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。選區(qū)內(nèi)可分若干選民小組。



 選舉縣級人民代表大會代表，城鎮(zhèn)凡能夠產(chǎn)生一名以上代表的單位和居住區(qū)，可以單獨劃分為一個或幾個選區(qū)；不能產(chǎn)生一名代表的可以聯(lián)合劃分選區(qū)?？h直屬機關(guān)所劃選區(qū)，每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)和該城鎮(zhèn)其他選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等。



 選舉鄉(xiāng)級的人民代表大會代表，可以以一個村或幾個村民組劃為一個選區(qū)；鄉(xiāng)級的直屬單位、企業(yè)、事業(yè)單位可以單獨劃分選區(qū)，也可以與村聯(lián)合劃為一個選區(qū)。




第二十條 中央、省、設(shè)區(qū)的市、自治州和外地駐本縣（市、區(qū)）的單位，應(yīng)當(dāng)分級歸口，按系統(tǒng)、按行業(yè)單獨劃分選區(qū)或者聯(lián)合劃分選區(qū)。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和下屬機構(gòu)分駐數(shù)地的單位，應(yīng)分別參加所在地的選舉，不得跨縣、市劃選區(qū)。



 縣、自治縣的人民政府駐地在其它市的轄區(qū)內(nèi)的，其所屬機關(guān)、團體和企業(yè)、事業(yè)單位的選民，參加縣、自治縣的人民代表大會代表的選舉，不參加所在市轄區(qū)人民代表大會代表的選舉。



 駐在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)、事業(yè)單位的選民，可以只參加縣級人民代表大會代表的選舉，不參加所在鄉(xiāng)級的人民代表大會代表的選舉。




第五章 選民登記




第二十一條 選民登記按選區(qū)進行，經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。



 每次選舉前對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的，予以登記。對在選民登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入的選區(qū)選民名單；對死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單上除名。



 選民的年齡計算，應(yīng)以當(dāng)?shù)剡x舉日為截止日期。




第二十二條 每一選民只能在一個選區(qū)進行登記。具體規(guī)定如下：



 （一）機關(guān)、團體、工礦、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位的人員、在校學(xué)生在所在單位進行登記；



 離退休干部、職工在戶口所在地進行登記，經(jīng)原戶口所在地同意，也可以在原單位或現(xiàn)住地進行登記；



 （二）農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)居民按常住戶口進行登記；



 （三）戶口不在現(xiàn)居住地的人員，憑戶口所在地的選民證明，可在現(xiàn)居住地進行選民登記，并參加選舉；



 （四）出國探親、學(xué)習(xí)、講學(xué)、訪問、考察、援外等工作人員和留學(xué)生應(yīng)在原單位或原戶口所在地進行登記；



 （五）外出下落不明的人員，暫時不予登記；若其在選舉日前返回的，應(yīng)予補辦登記手續(xù)。




第二十三條 旅居國外的中華人民共和國公民在縣級和鄉(xiāng)級人民代表大會代表選舉期間在國內(nèi)的，可以在原籍地，出國前居住地，或者現(xiàn)住地登記，并參加選舉。




第二十四條 經(jīng)醫(yī)院鑒定或群眾和親屬公認不能行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者，由選舉委員會確認后，不列入選民名單；間歇性的精神病患者，應(yīng)當(dāng)進行登記。




第二十五條 下列人員準予行使選舉權(quán)利，并進行選民登記：



 （一）被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的；



 （二）被羈押、正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的；



 （三）正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的；



 （四）正在被勞動教養(yǎng)的；



 （五）正在受拘留處罰的。



 以上所列人員參加選舉的方式，由選舉委員會和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留或者勞動教養(yǎng)的機關(guān)共同決定，可以在投票站、流動票箱投票，或者委托有選舉權(quán)的親屬、其他選民代為投票。被判處拘役、受拘留處罰或者被勞動教養(yǎng)的人，也可以在選舉日回原選區(qū)參加選舉。




第二十六條 涉嫌危害國家安全罪或者其他嚴重刑事犯罪被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的，不進行選民登記。




第二十七條 選民名單應(yīng)在選舉日的二十日以前公布，實行憑選民證參加投票選舉的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給選民證。



 選舉日前，選民證如果遺失或者損壞的，經(jīng)所在單位或者有關(guān)人員證明可以補發(fā)。




第二十八條 選民名單公布后，在進行正式選舉前，遷出本選區(qū)的，經(jīng)本人申請，可以到新遷入地參加選舉；死亡的應(yīng)當(dāng)減去；新遷入而未在其他地方登記過的，可以進行選民登記，補發(fā)選民證，參加本選區(qū)選舉。




第二十九條 對于公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向選區(qū)所在地的基層人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決，人民法院的判決為最后決定。




第六章 代表候選人的提出




第三十條 地方各級人民代表大會的代表候選人，按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生。



 各政黨、各人民團體可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人。選民或者代表十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦候選人應(yīng)采取書面形式。



 推薦的代表候選人人數(shù)，均不得超過本選區(qū)或者選舉單位應(yīng)選代表的名額，推薦者應(yīng)向選舉委員會或者大會主席團介紹候選人的情況。




第三十一條 各政黨、各人民團體和代表或者選民推薦的代表候選人都應(yīng)當(dāng)列入代表候選人名單，人民代表大會主席團或者選舉委員會不得調(diào)換、增減。




第三十二條 地方各級人民代表大會代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。



 由選民直接選舉的人民代表大會代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍；由地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一。




第三十三條 縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人不限于各該級人民代表大會的代表。



 選民直接選舉人民代表大會代表時，由選舉委員會將各政黨、各人民團體和選民提出的代表候選人名單匯總后，在選舉日的十五日以前公布，并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果所提候選人的人數(shù)超過本實施辦法第三十二條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前公布。




第三十四條 縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，提名、醞釀代表候選人的時間不得少于兩天。各該級人民代表大會主席團將依法提出的代表候選人名單印發(fā)全體代表，由全體代表醞釀、討論。如果所提候選人的人數(shù)符合本實施辦法第三十二條規(guī)定差額比例，直接進行投票選舉。如果所提候選人的人數(shù)超過本實施辦法第三十二條規(guī)定的最高差額比例，進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，按照本級人民代表大會的選舉辦法根據(jù)本實施辦法確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進行投票選舉。



 預(yù)選辦法可由本級人民代表大會主席團決定。




第三十五條 縣級和鄉(xiāng)級的黨政機關(guān)和人民團體的干部經(jīng)選舉委員會征得原單位和調(diào)入單位同意，可以到其他選區(qū)參加選舉。但應(yīng)轉(zhuǎn)移選民關(guān)系，與選民見面，參加選區(qū)的選舉活動。



 選舉委員會或者人民代表大會主席團應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。根據(jù)情況組織代表候選人與選民或者代表見面，回答選民或者代表提出的問題和意見，做到知名、知人、知情。但在