• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-31
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西日報(bào)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省企業(yè)民主管理?xiàng)l例

山西省企業(yè)民主管理?xiàng)l例
 
（2005年5月31日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過）





 《山西省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》已由山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2005年5月31日通過，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。



山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年5月31日






第一章 總 則




第一條 為保障企業(yè)職工行使民主管理的權(quán)利， 促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。




第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立民主管理制度。企業(yè)民主管理的基本形式是職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)。企業(yè)民主管理的形式還包括企務(wù)公開、設(shè)立職工董事和職工監(jiān)事等。




第四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)對企業(yè)民主管理工作實(shí)施監(jiān)督。



 地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)對本地區(qū)、本系統(tǒng)的企業(yè)民主管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。



 企業(yè)工會(huì)依法通過職工（代表）大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。




第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障職工民主管理活動(dòng)的開展，辦理職工（代表）大會(huì)依照法律、法規(guī)規(guī)定審議、通過、決定的事項(xiàng)。




第六條 企業(yè)職工參與本企業(yè)的民主管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，遵守企業(yè)規(guī)章制度，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)。




第二章 職工（代表）大會(huì)



 第一節(jié) 職權(quán)




第七條 國有企業(yè)和國有控股企業(yè)職工（代表）大會(huì)行使下列職權(quán)：



 （一）聽取和審議企業(yè)法定代表人關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，基本建設(shè)方案，重大技術(shù)改造方案，年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，職工培訓(xùn)計(jì)劃，企業(yè)改制、改組和破產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營和管理情況的報(bào)告，提出意見和建議；



 （二）審查同意或者否決集體合同草案，職工工資調(diào)整、獎(jiǎng)金分配、企業(yè)改制、改組和破產(chǎn)時(shí)職工的安置等方案，以及勞動(dòng)安全衛(wèi)生和女職工特殊保護(hù)措施、職工獎(jiǎng)懲辦法等重要規(guī)章制度；



 （三）監(jiān)督集體合同的履行以及養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納和工會(huì)經(jīng)費(fèi)的撥繳；



 （四）審議并決定職工福利基金使用方案、職工住房出售方案等有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；



 （五）評議、監(jiān)督企業(yè)各級行政領(lǐng)導(dǎo)人員，并提出獎(jiǎng)懲和任免建議；



 （六）選舉、變更職工董事、職工監(jiān)事、職工協(xié)商代表，聽取其工作匯報(bào)，并對其履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；



 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。




第八條 集體所有制企業(yè)職工（代表）大會(huì)行使下列職權(quán)：



 （一）制定、修改企業(yè)章程和其他重要規(guī)章制度；



 （二）選舉、罷免、聘用、解聘經(jīng)理（廠長）、副經(jīng)理（副廠長）；



 （三）審議經(jīng)理（廠長）提交的各項(xiàng)議案，決定企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題；



 （四）審議通過企業(yè)集體合同草案，改制、裁員、破產(chǎn)方案以及勞動(dòng)安全衛(wèi)生和女職工特殊保護(hù)措施；



 （五）審議并決定企業(yè)工資分配和調(diào)整方案、獎(jiǎng)金和分紅方案、職工住房出售方案等有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；



 （六）監(jiān)督養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納和工會(huì)經(jīng)費(fèi)的撥繳；



 （七）選舉、變更職工協(xié)商代表，聽取其工作匯報(bào)，并對其履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；



 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。




第九條 本條例第七條、第八條、第四十六條規(guī)定以外的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)保障職工依法參加和組建工會(huì)，由工會(huì)組織實(shí)行民主管理，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。



 前款規(guī)定的企業(yè)，其職工（代表）大會(huì)行使下列職權(quán)：



 （一）聽取和審議企業(yè)經(jīng)營管理情況的報(bào)告，提出意見和建議；



 （二）審議通過企業(yè)集體合同草案以及勞動(dòng)安全衛(wèi)生和女職工特殊保護(hù)措施；



 （三）監(jiān)督企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、集體合同、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納和工會(huì)經(jīng)費(fèi)的撥繳；



 （四）選舉、變更職工董事、職工監(jiān)事、職工協(xié)商代表；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。



 第二節(jié) 職工代表




第十條 依法享有政治權(quán)利并與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，可以當(dāng)選為職工代表。




第十一條 職工代表應(yīng)當(dāng)由職工民主選舉產(chǎn)生，可以連選連任。



 職工代表的選舉，以班組（科、室）、工段或者分廠（車間）為選區(qū)進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)有本選區(qū)全體職工2／3以上參加。候選人獲得應(yīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意始得當(dāng)選。



 職工代表的選舉，可以通過競選的方式進(jìn)行。競選方案由企業(yè)工會(huì)提出，并與企業(yè)協(xié)商確定。




第十二條 職工代表由工人、技術(shù)人員、管理人員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和其他方面的職工組成。其中，企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)代表一般不得高于代表總數(shù)的百分之二十。職工代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的青年職工和女職工。




第十三條 職工代表享有下列權(quán)利：（一）在職工（代表）大會(huì)上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；



 （二）參加職工（代表）大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的民主管理活動(dòng)；



 （三）因參加職工（代表）大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的活動(dòng)而占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間時(shí)，按照正常出勤對待，享受應(yīng)得待遇。




第十四條 職工代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）學(xué)習(xí)并模范遵守法律、法規(guī)、政策、企業(yè)的規(guī)章制度，提高自身素質(zhì)和參與企業(yè)民主管理的能力；



 （二）密切聯(lián)系職工，代表職工利益，反映職工的意見和要求；



 （三）每年向本選區(qū)職工述職，并接受評議；



 （四）認(rèn)真執(zhí)行職工（代表）大會(huì)的決議，完成職工（代表）大會(huì)交付的任務(wù)。




第十五條 職工代表依法行使職權(quán)，任何組織和個(gè)人不得阻撓和打擊報(bào)復(fù)。



 職工代表自任職后，尚未履行的勞動(dòng)合同期限短于其任期的，經(jīng)征得職工代表同意后，勞動(dòng)合同期限延長至任期屆滿，但任職期間有侵害職工利益的行為或者達(dá)到法定退休年齡以及國家另有規(guī)定的除外。




第十六條 職工代表不履行職責(zé)，不能代表和反映職工意愿的，由原選區(qū)職工全體會(huì)議予以撤換。



 職工代表調(diào)離本企業(yè)或者退休時(shí)，其代表資格自行終止。職工代表出現(xiàn)缺額時(shí)，由原選區(qū)按規(guī)定補(bǔ)選。




第十七條 企業(yè)可以決定并通過本企業(yè)工會(huì)給予職工代表適當(dāng)?shù)慕蛸N。



 在企業(yè)民主管理工作中有突出貢獻(xiàn)的職工代表，企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三節(jié) 組織制度




第十八條 職工人數(shù)在200人以上的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會(huì)制度；100人以上200人以下的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立職工大會(huì)制度或者職工代表大會(huì)制度；100人以下的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立職工大會(huì)制度。



 小型企業(yè)較多的地區(qū)和行業(yè)，可以建立區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)制度。




第十九條 企業(yè)建立職工代表大會(huì)制度的，其分公司、子公司、分廠（車間）建立職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)制度。班組（科、室）、工段、項(xiàng)目管理體及人數(shù)較少的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等，可以建立民主管理會(huì)（小組）。




第二十條 職工（代表）大會(huì)一般每屆3年，每年應(yīng)當(dāng)至少召開1次會(huì)議；閉會(huì)期間，經(jīng)企業(yè)經(jīng)營者、企業(yè)工會(huì)或者1／3以上職工代表提議，可以召開臨時(shí)會(huì)議。




第二十一條 職工（代表）大會(huì)應(yīng)當(dāng)有全體職工（代表）2／3以上出席，方可召開。會(huì)議的議案等主要文件，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開7日前發(fā)給職工（代表），并由職工代表向職工征求意見。




第二十二條 由職工（代表）大會(huì)選舉、表決的事項(xiàng)，獲得應(yīng)到會(huì)職工代表的過半數(shù)同意方可通過。選舉或者對重要事項(xiàng)的表決，應(yīng)當(dāng)采用無記名投票的方式。




第二十三條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提請職工（代表）大會(huì)審議、通過、決定的事項(xiàng)，未按照法定程序?qū)徸h、通過或者決定的，不具有效力。職工（代表）大會(huì)通過的決議、決定和方案需要修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)提請職工（代表）大會(huì)按照法定程序重新審議、表決。




第二十四條 職工（代表）大會(huì)會(huì)議由選舉產(chǎn)生的主席團(tuán)主持。主席團(tuán)由職工（代表）中的工人、技術(shù)人員、管理人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員組成；其中，工人、技術(shù)人員、管理人員應(yīng)當(dāng)超過半數(shù)。青年職工（代表）和女職工（代表）在主席團(tuán)成員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額。




第二十五條 職工（代表）大會(huì)根據(jù)需要可以設(shè)立若干專門委員會(huì)（小組）。專門委員會(huì)（小組）應(yīng)當(dāng)做好下列工作：



 （一）審議提請職工（代表）大會(huì)的有關(guān)議案；



 （二）在職工（代表）大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)大會(huì)的授權(quán)，審定屬于本委員會(huì)（小組）職責(zé)范圍內(nèi)需要臨時(shí)決定的事項(xiàng)，并將審定事項(xiàng)報(bào)告下一次職工（代表）大會(huì)，由大會(huì)予以確認(rèn)；



 （三）檢查、督促企業(yè)有關(guān)部門執(zhí)行職工（代表）大會(huì)的決議、決定，處理職工提案，并將有關(guān)情況報(bào)告下一次職工（代表）大會(huì)；



 （四）辦理職工（代表）大會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。第二十六條在職工（代表）大會(huì)閉會(huì)期間，企業(yè)工會(huì)可以組織召開職工代表團(tuán)（組）長和專門委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)職工（代表）大會(huì)的授權(quán)，研究解決需要臨時(shí)解決的重要問題以及職工（代表）大會(huì)通過的事項(xiàng)在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，并向下一次職工（代表）大會(huì)報(bào)告，由大會(huì)予以確認(rèn)。




第二十七條 企業(yè)職工（代表）大會(huì)所需經(jīng)費(fèi)，在企業(yè)管理費(fèi)中列支。




第二十八條 企業(yè)工會(huì)是職工（代表）大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工（代表）大會(huì)的日常工作。



 職工（代表）大會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列主要職責(zé)：



 （一）宣傳有關(guān)企業(yè)民主管理的法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)職工參與企業(yè)民主管理的意識；



 （二）負(fù)責(zé)職工（代表）大會(huì)的籌備工作，組織選舉職工代表，提出職工（代表）大會(huì)的議程和日程建議，征集職工提案；



 （三）提出職工（代表）大會(huì)主席團(tuán)、專門委員會(huì)（小組）組成人員的名單草案；



 （四）在職工（代表）大會(huì)閉會(huì)期間，檢查、監(jiān)督大會(huì)決議、決定的執(zhí)行情況；



 （五）提名職工董事、職工監(jiān)事和職工協(xié)商代表候選人；



 （六）組織專門委員會(huì)（小組）和職工代表開展巡視、檢查、調(diào)查研究、質(zhì)詢等活動(dòng)；



 （七）組織開展職工代表的培訓(xùn)、述職和評議工作；



 （八）受理職工代表的申訴和建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益。




第三章 企務(wù)公開




第二十九條 實(shí)行企務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及國家和省其他有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、注重實(shí)效的原則，有利于企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工合法權(quán)益。



 實(shí)行企務(wù)公開應(yīng)當(dāng)保守國家秘密和企業(yè)的商業(yè)秘密。




第三十條 國有企業(yè)和國有控股企業(yè)、集體所有制企業(yè)實(shí)行企務(wù)公開，除公開本條例第七條、第八條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)公開下列內(nèi)容：



 （一）企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案、業(yè)務(wù)招待費(fèi)的使用等事項(xiàng)；



 （二）企業(yè)擔(dān)保，大額資金使用，工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)，大宗物資采購供應(yīng)、產(chǎn)品銷售和盈虧情況，承包、租賃合同的執(zhí)行，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的落實(shí)等生產(chǎn)經(jīng)營管理事項(xiàng)；



 （三）勞動(dòng)法律、法規(guī)的執(zhí)行，職工招聘，職工提薪晉級、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘，評選勞動(dòng)模范和優(yōu)秀職工的條件、名額和結(jié)果，企業(yè)公積金、公益金的使用方案，職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用等涉及職工切身利益的事項(xiàng)；



 （四）企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位人員的選聘和任用，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員出國出境費(fèi)用的支出、工資（年薪）、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、住房、用車、通訊工具的使用等與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和廉政建設(shè)相關(guān)的事項(xiàng)。




第三十一條 本條例第三十條規(guī)定以外的企業(yè)實(shí)行企務(wù)公開，除公開本條例第九條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)公開下列內(nèi)容：



 （一）企業(yè)的規(guī)章制度；



 （二）辭退、處分職工的情況和理由；



 （三）評選勞動(dòng)模范和優(yōu)秀職工的條件、名額和結(jié)果。




第三十二條 企務(wù)公開主要通過職工（代表）大會(huì)進(jìn)行；在職工（代表）大會(huì)閉會(huì)期間，應(yīng)當(dāng)通過企務(wù)公開欄、企業(yè)情況發(fā)布會(huì)和企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行。




第三十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。



 企務(wù)公開應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：



 （一）企業(yè)提出公開方案；



 （二）企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審查和通過企業(yè)提出的方案；



 （三）企業(yè)按照方案確定的具體內(nèi)容、時(shí)間、范圍和形式進(jìn)行公開，但緊急事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開；



 （四）企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對公開情況實(shí)施監(jiān)督，并收集職工的意見和建議；



 （五）企業(yè)根據(jù)職工的意見和建議進(jìn)行整改；



 （六）企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時(shí)向職工反饋整改情況。




第三十四條 按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開后方可實(shí)施的事項(xiàng)，未經(jīng)公開的，企業(yè)不得實(shí)施。




第四章 職工董事、職工監(jiān)事




第三十五條 公司制企業(yè)的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，應(yīng)當(dāng)依照公司法的規(guī)定設(shè)立職工董事和職工監(jiān)事。




第三十六條 擔(dān)任職工董事、職工監(jiān)事，應(yīng)當(dāng)符合公司法規(guī)定的任職條件。




第三十七條 職工董事、職工監(jiān)事由職工（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生，其候選人由企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)在工會(huì)工作人員和職工中組織推選。




第三十八條 職工董事、職工監(jiān)事的變更、罷免，應(yīng)當(dāng)由職工（代表）大會(huì)依照法定程序進(jìn)行。




第三十九條 職工董事、職工監(jiān)事與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的其他董事、監(jiān)事享有同等權(quán)利，履行同等義務(wù)。



 公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)為職工董事、職工監(jiān)事開展工作提供必要的條件。




第四十條 職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，接受職工（代表）大會(huì)和企業(yè)工會(huì)的監(jiān)督，每年向職工（代表）大會(huì)報(bào)告一次工作。




第五章 法律責(zé)任



 第四十一條企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方總工會(huì)責(zé)令改正；拒不改正的，由縣級以上地方總工會(huì)通報(bào)批評，并提請縣級以上人民政府或者有關(guān)部門處理：



 （一）拒不建立或者實(shí)行民主管理制度的；



 （二）不按照規(guī)定召開職工（代表）大會(huì)或者實(shí)行企務(wù)公開的；



 （三）應(yīng)當(dāng)提交職工（代表）大會(huì)審議、通過、決定、選舉的事項(xiàng)而不提交的；



 （四）拒不執(zhí)行職工（代表）大會(huì)決定的；



 （五）拒絕職工董事、職工監(jiān)事依法參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，或者以其他方式妨礙職工董事、職工監(jiān)事行使職權(quán)的；



 （六）打擊報(bào)復(fù)職工代表、職工董事或者職工監(jiān)事的；



 （七）其他違反本條例規(guī)定的行為。




第四十二條 企業(yè)法定代表人、經(jīng)營管理者違反本條例規(guī)定，以暴力、威脅等手段妨礙、阻撓職工行使民主管理權(quán)利，或者打擊報(bào)復(fù)職工代表、職工董事或者職工監(jiān)事的，依照有關(guān)治安管理的法律規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十三條 違反法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，解除依法行使職權(quán)的職工代表、職工董事、職工監(jiān)事和工會(huì)工作人員的勞動(dòng)合同的，由縣級以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第四十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的工作人員，在對企業(yè)民主管理工作實(shí)施監(jiān)督的過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由同級人民政府或者有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十五條 工會(huì)工作人員違反本條例規(guī)定，妨礙職工行使民主管理權(quán)利，使職工合法權(quán)益遭受損害的，由同級工會(huì)或者上級工會(huì)依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第四十六條 股份合作制企業(yè)參照本條例有關(guān)集體所有制企業(yè)的規(guī)定開展民主管理活動(dòng)。




第四十七條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的民主管理活動(dòng)，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。




第四十八條 本條例自2005年7月1日起施行。