• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】鄭政〔2005〕16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-23
• 【生效日期】2005-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】鄭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市人民政府工作規(guī)則

鄭州市人民政府工作規(guī)則

(鄭政〔2005〕16號(hào))





各縣(市)、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：



 《鄭州市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。



 二○○五年五月二十三日





鄭州市人民政府工作規(guī)則



 第一章 總 則



 一、為樹(shù)立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府形象，推進(jìn)依法行政，使市政府各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和市政府工作要求，制定本規(guī)則。



 二、市政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨和國(guó)家的路線、方針和政策，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府職能。實(shí)行科學(xué)民主決策，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府。



 三、市政府組成人員要嚴(yán)格履行憲法和法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。



 四、市政府各部門要認(rèn)真依照法律、法規(guī)行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效能，切實(shí)貫徹市政府各項(xiàng)工作部署。



 第二章 政府組成人員職責(zé)



 五、市政府由下列人員組成：市長(zhǎng)，副市長(zhǎng)，市長(zhǎng)助理，市政府秘書(shū)長(zhǎng)，市政府組成部門的主任、局長(zhǎng)。



 六、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作，副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。



 市長(zhǎng)出差(出訪)期間，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府工作。



 七、市長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。



 八、副市長(zhǎng)按照分工處理分管工作，受市長(zhǎng)的委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。



 九、市政府秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常工作。



 十、市政府組成部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府決定，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，行使權(quán)力。市政府組成部門主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門的工作。



 第三章 全面履行政府職能



 十一、市政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。



 十二、全面貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)。



 十三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。



 十四、認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力，保持社會(huì)穩(wěn)定。



 十五、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度，簡(jiǎn)化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。



 第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策



 十六、市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。



 十七、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、社會(huì)管理事務(wù)、地方性法規(guī)議案、市政府規(guī)章、有關(guān)政府投資建設(shè)等重大決策，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。



 十八、各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣(市)、區(qū)的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)或社會(huì)公示等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。



 十九、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，直接聽(tīng)取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。



 二十、各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公廳要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。



 第五章 推進(jìn)依法行政



 二十一、依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。市政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。



 二十二、市政府根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的需要，適時(shí)提出地方性法規(guī)議案、制定政府規(guī)章。對(duì)不合時(shí)宜的地方性法規(guī)及時(shí)提出修改或廢止議案，對(duì)不合時(shí)宜的政府規(guī)章及時(shí)修改或廢止，確保地方性法規(guī)議案和規(guī)章的質(zhì)量。



 二十三、各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的決定、命令，以及國(guó)家的方針政策。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。各部門制定的規(guī)范性文件，發(fā)布前，應(yīng)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核；發(fā)布后，要依法及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查并定期向市政府報(bào)告。



 二十四、提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)、規(guī)章草案由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，市政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。



 二十五、要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，相對(duì)集中行政處罰權(quán)。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。



 第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督



 二十六、市政府要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，并向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。



 二十七、各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。



 二十八、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度和行政復(fù)議法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽(tīng)取縣(市)、區(qū)政府及其部門的意見(jiàn)和建議。



 二十九、市政府及各部門要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。



 三十、市政府及各部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題，各部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過(guò)多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。



 第七章 工作安排布局



 三十一、市政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，搞好年度工作安排布局，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。



 三十二、市政府提出年度工作目標(biāo)及階段性工作重點(diǎn)，確定需要討論的地方性法規(guī)、規(guī)章草案等事項(xiàng)，形成市政府年度工作安排布局，下發(fā)執(zhí)行。



 三十三、各縣(市、區(qū))、各部門要認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。市政府辦公廳適時(shí)作出通報(bào)。



 第八章 會(huì)議制度



 三十四、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議等會(huì)議制度。



 三十五、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、各局局長(zhǎng)組成。



 市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)或者市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。主要任務(wù)是：



 (一)傳達(dá)貫徹省委、省政府及市委的重要決定事項(xiàng)；



 (二)通報(bào)市人大、市政協(xié)會(huì)議情況和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)；



 (三)決定和部署市政府的重要工作；



 (四)討論其他需要市政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。



 市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次，列席范圍為：市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，各縣(市)、區(qū)長(zhǎng)，直屬機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、垂直單位、在鄭派出機(jī)構(gòu)等單位主要負(fù)責(zé)人。邀請(qǐng)范圍為：市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)常委會(huì)，以及民主黨派、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志。



 三十六、市政府常務(wù)會(huì)議。由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、市政府秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或者市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議主要任務(wù)是：



 (一)討論制定市政府工作計(jì)劃；



 (二)研究決定事關(guān)全局的重大事項(xiàng)；



 (三)討論通過(guò)市政府規(guī)章和提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案；



 (四)分析形勢(shì)，部署工作，通報(bào)和討論其他事項(xiàng)。



 市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)3次，如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)需要市政府副秘書(shū)長(zhǎng)和與議題有關(guān)的部門負(fù)責(zé)人及縣(市)、區(qū)長(zhǎng)可以列席。



 市政府常務(wù)會(huì)議議定的事項(xiàng)，發(fā)《鄭州市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》。



 三十七、市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)可根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、處理市政府工作中的專項(xiàng)問(wèn)題和各部門、各縣(市、區(qū))政府向市政府請(qǐng)示的有關(guān)事項(xiàng)。



 市長(zhǎng)辦公會(huì)議議定的事項(xiàng)，發(fā)《鄭州市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》。



 三十八、市政府專題會(huì)議。受市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)委托，市長(zhǎng)助理、市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)可召開(kāi)市政府專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、處理市政府工作中的專項(xiàng)問(wèn)題和各部門、各縣(市、區(qū))政府向市政府請(qǐng)示的有關(guān)事項(xiàng)。



 市政府專題會(huì)議議定的事項(xiàng)，發(fā)《鄭州市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要》。



 三十九、市政府各種會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)。常務(wù)會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)，市長(zhǎng)辦公會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要由主持會(huì)議的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)簽發(fā)，專題會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要由主管副市長(zhǎng)或市政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。



 四十、以市政府名義召開(kāi)的會(huì)議(包括電視電話會(huì)議)。市政府及其部門以市政府名義召開(kāi)的全市性大會(huì)，根據(jù)需要不定期召開(kāi)。其主要任務(wù)是：部署涉及全市性的重要專項(xiàng)工作。



 四十一、市政府秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)議。由市政府秘書(shū)長(zhǎng)根據(jù)需要不定期召開(kāi)，主要任務(wù)是：對(duì)地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案，以及其他需要市政府決策但部門之間分歧較大的議題，在提交市政府常務(wù)會(huì)議研究前進(jìn)行協(xié)調(diào)。



 四十二、會(huì)議議題的審核。市政府全體會(huì)議的議題由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)確定。提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，?bào)常務(wù)副市長(zhǎng)審定。對(duì)意見(jiàn)分歧較大的議題，會(huì)前有關(guān)部門要征求意見(jiàn)，或由市政府秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。凡屬副市長(zhǎng)、市政府各部門、各縣(市、區(qū))政府職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的事項(xiàng)，或未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，不安排市政府常務(wù)會(huì)議研究。市長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題由主持會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定。



 地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件由市政府法制局提交市政府常務(wù)會(huì)議或秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論。



 四十三、市政府會(huì)議決定的事項(xiàng)，市政府各部門和各縣(市)、區(qū)政府要堅(jiān)決執(zhí)行，抓緊辦理，并及時(shí)反饋落實(shí)情況。市政府會(huì)議決定事項(xiàng)由市政府辦公廳負(fù)責(zé)催辦、督查，及時(shí)向市政府匯報(bào)。落實(shí)情況要作為市政府各部門、各縣(市、區(qū))政府年終考核的內(nèi)容。



 四十四、切實(shí)壓縮會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)費(fèi)。提倡開(kāi)短會(huì)、小會(huì)。需要縣(市)、區(qū)參加人員較多的會(huì)議，原則上要開(kāi)電視電話會(huì)。



 四十五、嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假制度。在召開(kāi)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議時(shí)，市政府有關(guān)部門、有關(guān)縣(市)、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人必須參加會(huì)議。主要負(fù)責(zé)人因故不能參加會(huì)議的，應(yīng)提前向市政府秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由他人代替參加會(huì)議。



 四十六、推行政務(wù)公開(kāi)制度。市政府全體會(huì)議作公開(kāi)報(bào)道，市政府常務(wù)會(huì)議討論直接關(guān)系群眾利益或涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要議題時(shí)作公開(kāi)報(bào)道。市政府實(shí)行新聞發(fā)言人制度，正確、全面地做好政府宣傳工作。



 第九章 公文審批制度



 四十七、審批公文，應(yīng)當(dāng)遵守《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《河南省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定。



 四十八、市政府各部門和各縣(市)、區(qū)政府報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公廳統(tǒng)一處理，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批。



 四十九、市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽署明確意見(jiàn)。對(duì)于一般報(bào)告性公文，圈閱表示已閱知；對(duì)于有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，圈閱表示同意請(qǐng)示的事項(xiàng)。



 五十、市政府發(fā)布的決定、命令(令)，向市人民代表大會(huì)或市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案，向省政府報(bào)送的請(qǐng)示、報(bào)告，人事任免，由市長(zhǎng)簽署。



 以市政府名義制發(fā)公文，屬分管業(yè)務(wù)范圍的由主管副市長(zhǎng)簽發(fā)，涉及全局工作的由常務(wù)副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā)。



 以市政府辦公廳名義制發(fā)公文，由市政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。重要的事項(xiàng)經(jīng)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)同意后簽發(fā)。



 市政府及辦公廳文件以及以市政府名義作出的具體行政行為原則上須經(jīng)市政府法制局進(jìn)行法制審核。



 五十一、切實(shí)精簡(jiǎn)公文。凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文。要提高公文處理工作的效率，緊急公文限時(shí)辦理，確保公文傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。



 五十二、市政府各部門和各縣(市)、區(qū)政府報(bào)送市政府審批的公文，由市政府各部門和各縣(市)、區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，嚴(yán)格按程序報(bào)送，實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行，不得直接報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)。



 五十三、請(qǐng)示事項(xiàng)如涉及其他部門的職責(zé)，主辦部門應(yīng)征求有關(guān)部門的意見(jiàn)，經(jīng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)送市政府。部門間意見(jiàn)如有分歧，主辦部門應(yīng)將有關(guān)部門的意見(jiàn)一并報(bào)送。



 五十四、以市政府、市政府辦公廳名義制發(fā)的普發(fā)性公文，要在《鄭州市人民政府公報(bào)》和政府網(wǎng)站上公布；對(duì)重要文件的出臺(tái)，要通過(guò)新聞媒體做好解釋和宣傳工作。市政府各部門發(fā)布的公文，要在本部門設(shè)立的網(wǎng)頁(yè)上公布。



 第十章 作風(fēng)紀(jì)律



 五十五、市政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做學(xué)習(xí)的表率，積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。要努力學(xué)習(xí)理論知識(shí)、科技知識(shí)、法律知識(shí)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，研究新問(wèn)題，探索新路子，不斷解決發(fā)展中的矛盾和“瓶頸”，努力提高執(zhí)政為民、執(zhí)政興市的能力和水平。



 五十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)集中精力研究處理全市中心工作和重大問(wèn)題。以市委、市政府名義召開(kāi)的會(huì)議和舉辦的活動(dòng)，由市政府辦公廳商市委辦公廳協(xié)調(diào)安排，實(shí)行統(tǒng)一報(bào)批。



 五十七、市政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持調(diào)查研究制度，通過(guò)深入基層、深入群眾，掌握第一手資料，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。要善于抓住工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)專題調(diào)研，以點(diǎn)帶面，有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)下基層要減少陪同和隨行人員，做到輕車簡(jiǎn)從，不擾民；除到縣(市)外，一般不在基層用餐。



 五十八、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和各縣(市)、區(qū)的會(huì)議、活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開(kāi)發(fā)表。



 五十九、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。



 六十、市政府領(lǐng)導(dǎo)出訪，須經(jīng)分管外事工作的副市長(zhǎng)審核，報(bào)市長(zhǎng)同意。市政府其他組成人員，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，直屬機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)行政正職領(lǐng)導(dǎo)出訪，經(jīng)主管副市長(zhǎng)同意后，報(bào)分管外事工作的副市長(zhǎng)和市長(zhǎng)審批。



 六十一、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)離鄭外出和休假，經(jīng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)后，應(yīng)將外出的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)告知市政府辦公廳，由市政府辦公廳通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。返鄭后，應(yīng)向市長(zhǎng)報(bào)告有關(guān)情況。



 六十二、市政府各部門主要負(fù)責(zé)人離鄭外出和休假，應(yīng)事前向主管副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)請(qǐng)假。經(jīng)批準(zhǔn)同意后，應(yīng)將外出的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式和代為主持工作的負(fù)責(zé)人名單報(bào)市政府辦公廳。外出回鄭后，應(yīng)告知市政府辦公廳。



 六十三、對(duì)重大決策和重要工作部署實(shí)行督查工作制度。市政府辦公廳要采取有力措施，加大督促檢查力度，確保決策落實(shí)。



 六十四、進(jìn)一步完善督查網(wǎng)絡(luò)，完善督查制度。市政府各部門、各縣(市、區(qū))政府對(duì)政府決策事項(xiàng)必須認(rèn)真辦理，確保落實(shí)，及時(shí)匯報(bào)。



 六十五、對(duì)市政府部門實(shí)行督查考核制度。市政府每年對(duì)各部門工作目標(biāo)完成情況，重要工作部署落實(shí)情況，人大代表議案和建議、政協(xié)委員提案辦理情況進(jìn)行全面的督查考核。



 六十六、市政府實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值守市長(zhǎng)電話、市政府政務(wù)值班電話相結(jié)合的值班制度。



 受理、處理群眾通過(guò)市長(zhǎng)電話反映的問(wèn)題。對(duì)群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題，值班人員均應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取、耐心解答，并認(rèn)真做好記錄。對(duì)能夠及時(shí)處理的問(wèn)題和需要及時(shí)處理的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)解決。重大、疑難問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，按帶班領(lǐng)導(dǎo)指示意見(jiàn)處理。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)定期直接值守市長(zhǎng)電話。



 值守市政府政務(wù)值班電話和傳真。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的各種通知、下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的情況和其他向市政府通知的有關(guān)問(wèn)題，值班人員均應(yīng)認(rèn)真做好記錄，并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，按照領(lǐng)導(dǎo)指示意見(jiàn)辦理。



 各縣(市、區(qū))政府、市政府各部門也應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好值班工作。



 六十七、市政府及各部門必須規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解決的事項(xiàng)，應(yīng)按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成不良影響和損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)違規(guī)辦事、越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為，要依法嚴(yán)肅查處。



 六十八、市政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定。不準(zhǔn)收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人的禮金和禮品；不準(zhǔn)利用職權(quán)為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利為配偶、子女及身邊的工作人員謀取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定和程序干預(yù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 六十九、政府和部門堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理。從體制、機(jī)制和法制入手，防止、監(jiān)督和查處各類違規(guī)、違紀(jì)和違法行為，使各級(jí)政府機(jī)關(guān)和工作人員切實(shí)做到廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。