• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】杭政辦〔2005〕12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-11
• 【生效日期】2005-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】杭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快杭州市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快杭州市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見

(杭政辦〔2005〕12號(hào))





各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

 加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,提升居民生活品質(zhì),提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要和重要保證。根據(jù)我市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和要求,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)提出如下意見:

 一、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),制定分類發(fā)展措施

 ―――中介服務(wù)業(yè)要納入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各區(qū)、縣(市)要將發(fā)展中介服務(wù)業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。市各行業(yè)主管部門也要根據(jù)中介服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn),將其納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

 ―――制定分類發(fā)展措施。各行業(yè)主管部門要對(duì)代理類、經(jīng)紀(jì)類、鑒證類、協(xié)調(diào)類的中介服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)研,摸清現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),理清發(fā)展思路,圍繞提高檔次、提升質(zhì)量,制定分類發(fā)展措施。對(duì)代理類中介服務(wù)業(yè),要研究著力扶持培育、促進(jìn)數(shù)量擴(kuò)張的政策措施;對(duì)經(jīng)紀(jì)類中介服務(wù)業(yè),要研究調(diào)整規(guī)范傳統(tǒng)經(jīng)紀(jì)行業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)紀(jì)中介企業(yè)、力求結(jié)構(gòu)平衡的政策措施;對(duì)鑒證類中介服務(wù)業(yè),要研究提高從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平、提升行業(yè)品位的政策措施;對(duì)協(xié)調(diào)類中介服務(wù)業(yè),要研究強(qiáng)化服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理、培育職能的相關(guān)政策措施。

 二、優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入,提供便捷審批服務(wù)

 ―――優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入。貫徹“非禁即入、不適則調(diào)”的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則。凡法律法規(guī)及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策未禁止的項(xiàng)目,允許各類資本投資經(jīng)營(yíng);凡不適應(yīng)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的地方政策和管理方式,都必須予以調(diào)整,以革除我市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的行政障礙,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

 ―――實(shí)施便捷高效的審批服務(wù)。審批部門要按照《行政許可法》規(guī)定的審批條件、審批時(shí)限進(jìn)行審批,做到環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、程序規(guī)范、辦事高效。

 三、加大開放力度,推進(jìn)資源優(yōu)化整合

 ―――引入知名品牌中介服務(wù)企業(yè)。要引進(jìn)北京、上海等國(guó)內(nèi)大城市的知名中介服務(wù)企業(yè)(機(jī)構(gòu))來杭拓展業(yè)務(wù),引進(jìn)國(guó)際知名中介服務(wù)企業(yè)(機(jī)構(gòu))來杭開拓市場(chǎng),并鼓勵(lì)其整合我市相關(guān)中介服務(wù)資源。市外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)合辦要與有關(guān)部門配合,對(duì)現(xiàn)行的招商引資考核辦法進(jìn)行調(diào)整,將引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名中介服務(wù)企業(yè)(機(jī)構(gòu))列入考核目標(biāo),并按引進(jìn)中介服務(wù)企業(yè)(機(jī)構(gòu))的知名度給予計(jì)分。

 ―――引進(jìn)職業(yè)中介人才。要重點(diǎn)引進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的高級(jí)職業(yè)人才。符合市政府人才引進(jìn)政策的,可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

 四、實(shí)施品牌戰(zhàn)略,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)

 ―――加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)中介企業(yè)的服務(wù)和培育。要按行業(yè)對(duì)實(shí)力較強(qiáng)、服務(wù)水平較高、管理理念較新、發(fā)展?jié)摿^大的中介服務(wù)企業(yè)進(jìn)行排名,確定重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。要在搞好跟蹤服務(wù)的同時(shí),有針對(duì)性地予以扶持指導(dǎo),提升其品牌知名度。

 ―――鼓勵(lì)中介服務(wù)企業(yè)申報(bào)著名商標(biāo)。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)中介服務(wù)企業(yè)(機(jī)構(gòu))增強(qiáng)品牌意識(shí),積極申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。要鼓勵(lì)中介服務(wù)企業(yè)創(chuàng)名牌,申報(bào)市著名商標(biāo),爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)。要對(duì)現(xiàn)行的杭州市著名商標(biāo)評(píng)定辦法進(jìn)行適當(dāng)修改,按照中介服務(wù)業(yè)的特點(diǎn),制定杭州市著名商標(biāo)(名牌)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)獲獎(jiǎng)的中介企業(yè)(機(jī)構(gòu))進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 ―――開展年度中介服務(wù)企業(yè)評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)。要制定評(píng)選辦法,開展一年一度的行業(yè)分類評(píng)比活動(dòng),對(duì)服務(wù)水平高、社會(huì)效益好的優(yōu)秀中介服務(wù)企業(yè)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)(具體辦法另行制定)。

 五、構(gòu)建信用評(píng)價(jià)機(jī)制,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

 ―――開發(fā)應(yīng)用信用監(jiān)管軟件。要以工商登記監(jiān)管數(shù)據(jù)信息庫(kù)為基礎(chǔ),依托政府辦公專網(wǎng),整合集中相關(guān)行業(yè)主管部門的中介服務(wù)業(yè)管理數(shù)據(jù),開發(fā)應(yīng)用數(shù)據(jù)完備、信息共享的程序軟件,為中介服務(wù)業(yè)的信用評(píng)價(jià)提供技術(shù)支撐。

 ―――制定信用評(píng)價(jià)制度。要制定以信用數(shù)據(jù)收集范圍、信用評(píng)定、程序、等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、信用公示方式等為主要內(nèi)容的信用評(píng)價(jià)制度,為信用管理提供基本依據(jù)。

 ―――建立信用獎(jiǎng)懲制度。啟用守信激勵(lì)機(jī)制,每年對(duì)信用評(píng)定狀況進(jìn)行公示,對(duì)信用等級(jí)好的進(jìn)行通報(bào)表彰,對(duì)信用等級(jí)差的予以公告警示。同時(shí),要建立相應(yīng)的制度,使其信用狀況與銀行授信額度、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金額度、著名商標(biāo)評(píng)定、行業(yè)評(píng)優(yōu)表彰、政府招投標(biāo)等相應(yīng)掛鉤。行業(yè)主管部門要研究制定追究中介個(gè)人執(zhí)業(yè)行為責(zé)任的相關(guān)辦法。

 六、加速分離脫鉤,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能

 ―――加快政企、政事脫鉤。對(duì)隸屬于政府的中介服務(wù)企業(yè)和中介服務(wù)事業(yè)單位要一律限期脫鉤;對(duì)承擔(dān)政府某些委托職能的中介服務(wù)事業(yè)單位,要予以界定,明確職責(zé)。

 ―――加快行業(yè)協(xié)會(huì)的“民辦化”進(jìn)程。行業(yè)協(xié)會(huì)要由“官辦”向“民辦”轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)換過渡期內(nèi),在協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)任職、工作決策、活動(dòng)方式、經(jīng)費(fèi)使用等方面應(yīng)盡量減少行政介入和干預(yù)。政府要支持行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立開展工作。

 ―――積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用。各行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮代表職能,代表會(huì)員表達(dá)利益訴求、反映意見和建議,加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系和溝通,配合政府制定發(fā)展政策,發(fā)揮橋梁紐帶作用,增加會(huì)員對(duì)協(xié)會(huì)的信任度和忠誠(chéng)度;要發(fā)揮服務(wù)職能,為會(huì)員提供政策咨詢、信息交流、行業(yè)發(fā)展情況分析、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)等服務(wù)。要發(fā)揮自律職能,加強(qiáng)自我約束,制定行業(yè)公約、會(huì)員守則,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信用體系構(gòu)建中的獨(dú)特作用。



二○○五年五月十一日