一、個人承包經(jīng)營招用勞動者的，應(yīng)根據(jù)其特征認(rèn)定用工關(guān)系。

勞動合同法中的勞動者，是指勞動合同法規(guī)的能夠參加勞動法律關(guān)系的一方當(dāng)事人，即指達到法定年齡，具有勞動能力，能夠依法簽訂勞動合同，獨立給付勞動并獲得勞動報酬的自然人。個人承包經(jīng)營，是指發(fā)包方與個人承包經(jīng)營者通過訂立承包經(jīng)營合同，將發(fā)包方組織的全包或部分經(jīng)營管理權(quán)在一定期限內(nèi)交給個人承包者，由個人承包者對承包事項進行經(jīng)營管理。依《勞動合同法》第2條規(guī)定，并非所有的勞動者均適用勞動合同法調(diào)整。據(jù)此，認(rèn)定個人承包經(jīng)營的用工關(guān)系，應(yīng)結(jié)合勞動者提供的勞動內(nèi)容是不是個人承包經(jīng)營企業(yè)的業(yè)務(wù)組成部分，是否受個人承包經(jīng)營企業(yè)的日常管理，勞動者的勞動報酬是否由個人承包經(jīng)營企業(yè)發(fā)放等具體分析。

勞動者由個人承包經(jīng)營企業(yè)聘請，或勞動者雖由個人承包經(jīng)營者聘請，但為個人承包經(jīng)營企業(yè)提供勞動的，應(yīng)依照《勞動合同法》第94條，參照勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見>》第15條規(guī)定，認(rèn)定個人承包經(jīng)營企業(yè)為用人單位，勞動者與個人承包經(jīng)營企業(yè)建立勞動關(guān)系。如勞動者由個人承包經(jīng)營者聘請，則形成雇傭關(guān)系，不適用《勞動合同法》第94條。

二、個人承包經(jīng)營，給勞動者造成損害的，由誰承擔(dān)法律責(zé)任的問題。

個人承包經(jīng)營企業(yè)違反勞動合同法規(guī)定，損害勞動者的合法權(quán)益，固然承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是，個人承包經(jīng)營者不屬于用人單位的范疇，無須遵守勞動合同法的如實告知義務(wù)，簽訂書面勞動合同等強制性規(guī)定，更談不上違反規(guī)定，如損害勞動者合法權(quán)益的，最終由個人承包經(jīng)營者承擔(dān)。這實質(zhì)上規(guī)避了個人承包經(jīng)營企業(yè)的法定義務(wù)。為了防止個人承包經(jīng)營企業(yè)逃避法律責(zé)任，保護勞動者的合法利益，故個人承包經(jīng)營者違反本法規(guī)定招用勞動者，給勞動者造成損害的，發(fā)包的組織與個人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這實際上擴大了勞動合同法的調(diào)整范圍，與工傷保險條例的意旨一致。