根據(jù)《招投標(biāo)法》第45條規(guī)定，中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和投標(biāo)人都有法律效力。
那么，這里的法律效力如何理解？這就看招標(biāo)通知書的性質(zhì)。
根據(jù)我國合同法規(guī)定，當(dāng)事人訂立合同采取要約承諾方式。要約是希望和他人訂立合同的意思表示，構(gòu)成要約需要滿足三個條件：一是需要受領(lǐng)的單方意思表示，二是內(nèi)容具體確定，三是具有受法律拘束的意思。與之相對，承諾是同意要約的意思表示，構(gòu)成承諾也需要三個條件：一是意思表示向要約人作出，二是同意要約，三是按期到達，因為遲到的承諾不是承諾。
可以看出，招標(biāo)通知書不是需要受領(lǐng)的單方意思，也無須得到對方同意，而是必須按照法律規(guī)定，在發(fā)出招標(biāo)通知書30日內(nèi)訂立書面契約。
因此，屬于雙方當(dāng)事人設(shè)定將來訂立本約義務(wù)的合同，在性質(zhì)上屬于預(yù)約合同。如果一方違反招標(biāo)通知書，另外一方可以要求繼續(xù)履行，如果無法履行，還可以解除預(yù)約合同。預(yù)約合同和本約合同并無主從關(guān)系，守約方可以直接根據(jù)預(yù)約合同要求賠償履行利益。
不過在司法實踐中，一般認(rèn)為違反預(yù)約的行為視為本約的締約過失行為，因此損害賠償限于信賴?yán)媲也坏贸^履行利益。