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中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機關(guān)介紹

時間:2016-12-01 14:51:55 來源:好律師網(wǎng)
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中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法實行司法與行政并行的雙軌制,根據(jù)中國現(xiàn)行法律,知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)又分屬不同的行政機關(guān),這些行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)又難免存在一些交叉。因此,對遭受侵權(quán)的權(quán)利人來說,需要對各執(zhí)法機關(guān)的職能有一定了解,才能準(zhǔn)確地找到相應(yīng)的執(zhí)法機關(guān)投訴,尋求有效的權(quán)利保護。

一、司法機關(guān)

(一)法院

如果權(quán)利人選擇用司法程序解決問題,那么向法院提起訴訟是唯一途徑。最高法院對知識產(chǎn)權(quán)的民事案件規(guī)定了級別管轄原則,中級法院作為一審法院,少數(shù)基層法院作為補充。對于知識產(chǎn)權(quán)的行政案件,則規(guī)定了專屬管轄原則。如專利糾紛第一審案件,由省級政府所在地的中級法院和最高法院指定的中級法院管轄。而專利行政糾紛案件的一審均由北京一中院管轄,二審由北京市高級法院管轄。知識產(chǎn)權(quán)的民事訴訟還涉及到地域管轄?!睹袷略V訟法》規(guī)定侵權(quán)行為由侵權(quán)行為地或被告住所地法院管轄,侵權(quán)行為地又包括侵權(quán)行為實施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。在共同訴訟中,侵權(quán)行為地可能有多個。以商標(biāo)侵權(quán)案件為例,侵權(quán)行為地包括侵權(quán)行為的實施地、侵權(quán)商品的儲藏地以及查封扣押地。

(二)檢察院、公安局

知識產(chǎn)權(quán)的刑事案件一般是經(jīng)權(quán)利人舉報或由其他行政機關(guān)移交公安機關(guān),公安機關(guān)立案偵查后移送檢察機關(guān)提起公訴,最后由人民法院作出刑事判決。

二、行政機關(guān):

(一)國家知識產(chǎn)權(quán)局、專利局

國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局受理、審查專利申請,并依法授予專利權(quán);國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會負責(zé)對復(fù)審請求的審查、初審駁回的復(fù)審、實審駁回的復(fù)審、專利權(quán)無效宣告請求的審查。國家知識產(chǎn)權(quán)局還設(shè)立了集成電路布圖設(shè)計行政執(zhí)法委員會,負責(zé)處理侵犯布圖設(shè)計專有權(quán)的糾紛,調(diào)解侵犯布圖設(shè)計專有權(quán)的賠償數(shù)額。

國家知識產(chǎn)權(quán)局和各地方的知識產(chǎn)權(quán)局處理專利侵權(quán)糾紛,查處假冒他人專利和冒充專利行為。地方知識產(chǎn)權(quán)局基本設(shè)在大中城市,只有少數(shù)設(shè)在縣級城市。

(二)工商行政管理局、商標(biāo)局

國家工商行政管理總局下設(shè)的商標(biāo)局主管全國商標(biāo)注冊和管理工作,商標(biāo)評審委員會負責(zé)處理商標(biāo)爭議事宜。各級工商部門與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的執(zhí)法包括查處壟斷、不正當(dāng)競爭行為,查處商標(biāo)侵權(quán)行為,保護注冊商標(biāo)專用權(quán),對企業(yè)名稱、馳名和著名商品特有的名稱、包裝、裝潢、商業(yè)秘密、商標(biāo)等實施監(jiān)督管理和綜合保護。其中侵犯商業(yè)秘密的行為由縣級以上工商行政管理機關(guān)認(rèn)定處理。

各地方的工商機關(guān)下設(shè)部門較多,分管內(nèi)容不同,而且各地機關(guān)的內(nèi)部設(shè)置也略有差異。權(quán)利人在投訴時,需要找到對應(yīng)的部門。知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作一般由各地工商局內(nèi)設(shè)的市場管理科、公平交易處、商標(biāo)監(jiān)管處等部門負責(zé)。

(三)文化局、新聞出版局、版權(quán)局

著作權(quán)的登記和管理工作由國家新聞出版總署(國家版權(quán)局)主管,其下屬的中國版權(quán)保護中心負責(zé)辦理普通作品著作權(quán)登記和軟件著作權(quán)登記。各地方的新聞出版局(版權(quán)局)負責(zé)辦理本轄區(qū)內(nèi)的著作權(quán)(軟件除外)登記工作。國家新聞出版總署(國家版權(quán)局)負責(zé)查處或組織查處有重大影響的著作權(quán)侵權(quán)案件和涉外侵權(quán)案件。

許多地方的新聞出版局、版權(quán)局和文化局是同一個機關(guān),有些地方文化局下設(shè)版權(quán)管理處。

文化局的執(zhí)法也會涉及知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,譬如在“掃黃打非”行動中,打擊非法出版物的執(zhí)法。

(四)農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部

農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)的審批機關(guān)為農(nóng)業(yè)部,農(nóng)業(yè)部植物新品種保護辦公室承擔(dān)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請的受理和審查任務(wù)。林業(yè)植物新品種權(quán)的審批機關(guān)為國家林業(yè)局,國家林業(yè)局植物新品種保護辦公室負責(zé)林業(yè)植物新品種權(quán)申請的受理和審查任務(wù)。

假冒授權(quán)品種的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令停止假冒行為,沒收違法所得和植物品種繁殖材料,并處罰款。

(五)品種權(quán)侵權(quán)案件的涉案品種權(quán)人或利害關(guān)系人可以請求省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)進行處理。省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)處理品種權(quán)侵權(quán)案件時,可以責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為,沒收違法所得,并處罰款。

省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán),根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則,可以對侵權(quán)所造成的損害賠償進行調(diào)節(jié)。

(六)海關(guān)

海關(guān)保護的知識產(chǎn)權(quán)是與進出口貨物有關(guān)的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利,保護程序分為備案、扣留、調(diào)查、處理四個階段。權(quán)利人要求海關(guān)對其與進出境貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)實施保護的,應(yīng)當(dāng)將其知識產(chǎn)權(quán)向海關(guān)總署備案。備案的權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物即將進出境時,可向口岸海關(guān)提出采取保護措施的申請,海關(guān)根據(jù)申請對侵權(quán)嫌疑貨物予以扣留。當(dāng)事人有權(quán)屬和侵權(quán)爭議,提請知識產(chǎn)權(quán)主管部門處理或向人民法院起訴,或由海關(guān)進行調(diào)查。經(jīng)海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)主管部門或人民法院確定為侵權(quán)貨物的,由海關(guān)予以沒收,并依法予以銷毀或清除侵權(quán)標(biāo)識。對于明知或應(yīng)知其進出口貨物侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的收發(fā)貨人,海關(guān)還可處以進出口貨物等值以下的罰款。

(七)質(zhì)監(jiān)局、信息產(chǎn)業(yè)部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心

質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),并對企業(yè)制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案。同時,質(zhì)監(jiān)局也是查處假冒、偽劣商品的主管部門。各地方質(zhì)監(jiān)局側(cè)重打擊生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的行為,與工商機關(guān)打擊假冒商標(biāo)的執(zhí)法有重疊。不過現(xiàn)在有些假冒商標(biāo)的侵權(quán)產(chǎn)品并不偽劣,這部分該如何執(zhí)法并未明確。

(八)保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心

2006年商務(wù)部已在全國設(shè)立50個保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心,面向全社會接收有關(guān)侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)行為的舉報投訴,為權(quán)利人和社會公眾提供與知識產(chǎn)權(quán)保護有關(guān)的咨詢服務(wù);還對接收的舉報投訴進行初步審查,將符合接受條件的舉報投訴轉(zhuǎn)交相應(yīng)的行政執(zhí)法機關(guān)和公安、司法機關(guān)依法辦理,并將舉報投訴轉(zhuǎn)交、辦理的情況反饋舉報投訴人。


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