回避指司法人員由于對(duì)本案有利害關(guān)系或其他關(guān)系而不參加該案的偵察、審判等活動(dòng)。司法人員因與案件或案件當(dāng)事人有某種特殊關(guān)系而不得辦理該案件。目的是防止徇私舞弊或發(fā)生偏見(jiàn)，以有利于案件的公正審理。審判人員、檢察人員、偵察人員以及其他有關(guān)人員不參加與本人有利害關(guān)系或其他關(guān)系的案件的審判、檢察或偵察。

一、回避的期間

回避的期間，是指回避適用的訴訟階段范圍。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，回避適用于審判人員、檢察人員和偵查人員等，因而適用于偵查、起訴和審判等各個(gè)訴訟階段。

《刑事訴訟法》第154條規(guī)定：開(kāi)庭的時(shí)候，審判長(zhǎng)告知當(dāng)事人有權(quán)對(duì)合議庭組成人員、書(shū)記員、公訴人、鑒定人和翻譯人員申請(qǐng)回避。根據(jù)這一規(guī)定，審判長(zhǎng)在告知當(dāng)事人所享有的申請(qǐng)回避權(quán)后，當(dāng)事人即可以申請(qǐng)有關(guān)人員回避。換言之，在法庭審判開(kāi)始以后，審判長(zhǎng)應(yīng)首先向當(dāng)事人告知申請(qǐng)回避權(quán)，然后由當(dāng)事人及其法定代理人行使這一權(quán)利。只有這樣，符合法定回避情形的審判人員、公訴人等才能被排除出法庭審判過(guò)程。刑事訴訟法有關(guān)審判階段適用回避的規(guī)定，既適用于第一審程序，也適用于第二審程序和再審程序。

我國(guó)刑事訴訟法對(duì)偵查、起訴階段回避的程序沒(méi)有作出明確的規(guī)定。為確?；乇苤贫仍谶@兩個(gè)訴訟階段得到切實(shí)的貫徹實(shí)施，偵查人員和檢察人員在偵查、審查起訴活動(dòng)開(kāi)始后，即應(yīng)分別向犯罪嫌疑人、被害人等當(dāng)事人告知回避申請(qǐng)權(quán)。由于偵查與審判不同，訴訟各方在偵查階段難以集中在同一場(chǎng)所進(jìn)行訴訟活動(dòng)，因此一般認(rèn)為偵查階段的回避應(yīng)以自行回避和指令回避為主，同時(shí)兼采申請(qǐng)回避。但與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)偵查程序合法性的監(jiān)督。在審查起訴階段，檢察官如果有法定回避情形的，應(yīng)自行主動(dòng)回避。檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)如果發(fā)現(xiàn)某一檢察官有法定回避情形而沒(méi)有自行回避的，可以指令其回避。同時(shí)，犯罪嫌疑人、被害人等當(dāng)事人各方也可以向檢察機(jī)關(guān)提出要求該檢察官回避的申請(qǐng)。對(duì)于案件已被決定移送法院審判的，當(dāng)事人在開(kāi)庭后也可以要求出庭支持公訴的檢察官回避。

二、回避的申請(qǐng)、審查與決定

公安司法人員在接受報(bào)案、控告、舉報(bào)或辦理案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有依法應(yīng)予回避的情形的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避。沒(méi)有自行回避的，當(dāng)事人和他們的法定代理人有權(quán)申請(qǐng)他們回避。當(dāng)事人和他們的法定代理人申請(qǐng)審判人員回避的，可以口頭或者書(shū)面提出，并說(shuō)明理由。口頭提出申請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)記錄在案。根據(jù)刑事訴訟法第29條提出回避申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明材料。

審判人員、檢察人員、偵查人員(包括書(shū)記員、翻譯人員和鑒定人)的回避，應(yīng)當(dāng)分別由院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；院長(zhǎng)的回避，由本院審判委員會(huì)決定；檢察長(zhǎng)和公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由同級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)決定。根據(jù)這一規(guī)定，各級(jí)法院的正職院長(zhǎng)有權(quán)決定本院其他審判人員的回避，各級(jí)檢察院的正職檢察長(zhǎng)有權(quán)決定本院其他檢察人員的回避，各級(jí)公安機(jī)關(guān)的正職負(fù)責(zé)人有權(quán)決定本機(jī)關(guān)從事偵查工作的人員的回避。但法院院長(zhǎng)的回避，涉及的問(wèn)題較多，影響也較大，故而應(yīng)由本院審判委員會(huì)討論決定。審判委員會(huì)討論院長(zhǎng)回避問(wèn)題時(shí)，由副院長(zhǎng)主持，院長(zhǎng)不得參加。檢察長(zhǎng)的回避也應(yīng)由本院檢察委員會(huì)討論決定。檢察委員會(huì)討論檢察長(zhǎng)同避問(wèn)題時(shí)，由副檢察長(zhǎng)主持，檢察長(zhǎng)不得參加。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部沒(méi)有類(lèi)似于審判委員會(huì)或檢察委員會(huì)這樣的組織，為確保檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查工作的有效法律監(jiān)督，對(duì)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，要由同級(jí)檢察機(jī)關(guān)的檢察委員會(huì)討論決定。

以上回避審查程序不僅適用于當(dāng)事人申請(qǐng)回避的情況，也適用于公安司法人員自行主動(dòng)回避的情況。審判人員、檢察人員、偵查人員或者書(shū)記員、鑒定人、翻譯人員等提出回避要求的，也應(yīng)分別由有回避決定權(quán)的組織或個(gè)人進(jìn)行審查，并作出決定。

當(dāng)事人及其法定代理人對(duì)出庭的檢察人員、書(shū)記員提出回避申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知指派該檢察人員出庭的人民檢察院，由該院檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)決定。

根據(jù)刑事訴訟法第30條的規(guī)定，有回避決定權(quán)的組織或個(gè)人經(jīng)過(guò)對(duì)當(dāng)事人等的回避申請(qǐng)或有關(guān)公安司法人員自行回避的請(qǐng)求進(jìn)行全面審查后，如果發(fā)現(xiàn)公安司法人員確有刑事訴訟法規(guī)定的回避情形的，應(yīng)當(dāng)依法作出決定，令其回避。

這種決定一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力，該公安司法人員應(yīng)立即退出刑事訴訟活動(dòng)?？紤]到刑事偵查工作的緊迫性和特殊性，也為了防止審查回避影響偵查活動(dòng)的及時(shí)進(jìn)行，《刑事訴訟法》第30條第2款規(guī)定：對(duì)偵查人員的回避作出決定前，偵查人員不能停止對(duì)案件的偵查。根據(jù)這一規(guī)定，偵查人員在提出自行回避或當(dāng)事人提出要求其回避的申請(qǐng)以后，可以照常進(jìn)行刑事偵查活動(dòng)，直到有關(guān)組織或個(gè)人依法對(duì)這一回避進(jìn)行審查并作出正式的準(zhǔn)許回避決定之后，該偵查人員才能停止對(duì)案件的偵查工作，但其他偵查人員應(yīng)立即接替其繼續(xù)或重新開(kāi)始偵查工作。

對(duì)于回避決定作出前所取得的證據(jù)和進(jìn)行的訴訟行為是否有效，根據(jù)公安機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定和最高人民檢察院司法解釋的規(guī)定，對(duì)符合《刑事訴訟法》第28條和第29條規(guī)定的情形之一而回避的偵查人員、檢察人員在回避決定作出前所取得的證據(jù)和進(jìn)行的訴訟行為，由作出決定的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)根據(jù)案件具體情況作出決定。

有關(guān)的組織或個(gè)人經(jīng)過(guò)審查，如果認(rèn)為自行請(qǐng)求回避或被當(dāng)事人申請(qǐng)回避的公安司法人員事實(shí)上并不具有法定的回避情形，他參加訴訟活動(dòng)并不會(huì)影響案件的公正處理，就可以作出駁回回避申請(qǐng)的決定。

三、對(duì)駁回回避申請(qǐng)的復(fù)議

最高人民法院《解釋》規(guī)定，被決定回避的人員對(duì)決定有異議的，可以在恢復(fù)庭審前申請(qǐng)復(fù)議一次；被駁回回避申請(qǐng)的當(dāng)事人及其法定代理人對(duì)決定有異議的，可以當(dāng)庭申請(qǐng)復(fù)議一次。不屬于刑事訴訟法第28、29條所列情形的回避申請(qǐng)，由法庭當(dāng)庭駁回，并不得申請(qǐng)復(fù)議。

根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，人民檢察院和公安機(jī)關(guān)作出駁回申請(qǐng)回避的決定后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人及其法定代理人如不服本決定，有權(quán)在收到駁回申請(qǐng)回避的決定書(shū)5日內(nèi)向原決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議一次。當(dāng)事人及其法定代理人對(duì)駁回申請(qǐng)回避的決定不服申請(qǐng)復(fù)議的，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出復(fù)議決定并書(shū)面通知申請(qǐng)人。