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一、逃避追繳欠稅罪的概念
逃避追繳欠稅罪是指納稅義務人欠繳應納稅款,采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段,致使稅務機關(guān)無法追繳欠繳的稅款,數(shù)額在1萬元以上不滿10萬元的行為。是指納稅人欠繳應納稅款,采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段,致使稅務機關(guān)無法追繳欠繳的稅款,數(shù)額較大的行為。
二、逃避追繳欠稅罪的犯罪構(gòu)成
(一)客體要件
本罪侵犯的客體,與偷稅罪、抗稅罪一樣,是國家的稅收管理制度。如果侵犯的不是國家的稅收管理制度,則不構(gòu)成本罪。
(二)客觀要件
逃避追繳欠稅罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人必須具有違反稅收法規(guī),欠繳應納稅款,并采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財 產(chǎn)的手段、致使稅務機關(guān)無法追繳欠繳的稅款,數(shù)額較大的行為。
1、必須有欠稅的事實。欠稅事實是該罪賴以成立的前提要件,如果行為人不欠稅,就談不上追繳,無追繳也就談不上逃避追繳。欠稅是指納稅單位或個人超過稅務機關(guān)核定的納稅期限,沒有按時繳納、拖欠稅款的行為。在認定行為是否“欠稅”時,必須查明其欠稅行為是否已過法定期限,只有超過了法定的納稅期限,其欠稅行為才是逃避追繳欠稅罪所要求的“欠稅”事實。至于具體的法定期限,各個稅種規(guī)定不盡一致,應依據(jù)具體的稅收法規(guī)來確定。在考慮欠稅事實的時候,必須考慮到欠稅的原因,是行為人財力不支、資金短缺、還是擁有納稅能力而故意拖欠。
2、行為人必須有實際的逃避行為。這是該罪能否成立的關(guān)鍵所在,根據(jù)法律規(guī)定、逃避行為是專指轉(zhuǎn)移財產(chǎn)和隱匿財產(chǎn),如轉(zhuǎn)移開戶行、提走存款、運走商品、隱匿存貨等,如果不是將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或隱匿,而是欠稅人本人逃匿起來、則不構(gòu)成逃避追繳欠稅罪。此處必須明確,行為人實施的“逃避”行為要與“欠稅”行為存在著必然因果聯(lián)系。即“逃避”就是為了“欠稅”。實踐中有的行為人實施的“逃避”行為在法定的納稅期限屆滿以后,也就是具備了法律規(guī)定的 “欠稅”條件以后;有的行為是先轉(zhuǎn)移資產(chǎn),而后欠稅,這兩種情況都不影響逃避追繳欠稅罪成立。
3、致使稅務機關(guān)無法追繳,這是行為人的犯罪目的,也是逃避追繳欠稅罪所要求的客觀結(jié)果。稅收實踐中的欠稅是時常發(fā)生的,對于擁有納稅能力而故意欠稅者、依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第27條,稅務機關(guān)可采取強制措施,如通過銀行從其帳戶上扣繳稅款,或 扣押、查封、拍賣其財產(chǎn)抵繳稅款。所以,只要欠稅人擁有 相當數(shù)量的資金和財產(chǎn),所欠稅款是可以追繳的;但如行為人將資金和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、隱匿,所欠稅款就難以追繳,給國家造成損失。所以逃避追繳欠稅罪是結(jié)果犯,只有造成“欠稅無法追繳”的事實,才能成立該罪既遂,如果行為人盡管采取了逃避的行為,但其轉(zhuǎn)移或隱鍍的財產(chǎn)最終還是被稅務機關(guān)追回,彌補了稅款,則構(gòu)成逃避追繳欠稅罪未遂形態(tài)。
4、無法追繳的人稅數(shù)額需達法定的量刑標準,即1萬元以上。該罪是結(jié)果犯,如果不足一萬元,即便具備前述要素,也不構(gòu)成犯罪,這里的數(shù)額指稅務機關(guān)無法追回的欠稅數(shù)額,亦即國家稅款的損失數(shù)額,而非行為人轉(zhuǎn)移或隱匿的財產(chǎn)數(shù)額,也不是行為人的實際欠稅數(shù)額。這三個數(shù)額有時是同一的,有時是不同一的,必須準確把握。無法追繳的欠稅達不到法定數(shù)額的,由稅務部門依法作行政處罰。
上述四個要素是相互統(tǒng)一的,對于逃避追繳欠稅罪的成立來說,都是缺一不可的必要條件,同時也是與偷稅、抗稅和一般欠稅行為相區(qū)別的關(guān)鍵。
(三)主體要件
逃避追繳欠稅罪的主體是特殊主體,即法律規(guī)定負有納稅義務的單位和個人。不具有納稅義務的單位和個人不能構(gòu)成逃避追繳欠稅罪的主體。
(四)主觀要件
逃避追繳欠稅罪在主觀方面表現(xiàn)為故意,并且具有逃避繳納應繳納款而非法獲利的目的,行為人的故意不僅表現(xiàn)為其對欠款應納稅款的事實是明知的,還表現(xiàn)為行為人為達到最終逃避納稅的目的而故意轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn),致使稅務機關(guān)無法追繳其欠繳的稅款。至于行為人的動機可能是多種多樣的,有的是為了使職工能多發(fā)獎金,有的是為了使本單位扭虧為盈或擴大再生產(chǎn),也有的是為了謀取個人私利,但動機并不影響逃避追繳欠稅罪成立。
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