一、定義

船旗國是指船舶懸掛其旗幟的國家。船舶之掛國旗是為了避免其被誤認(rèn)為是海盜船、走私船，同時保護(hù)各國領(lǐng)海安全。

二、船旗國分類

船旗國一般有兩種：

(1)是在船舶所有者的本國登記，懸掛本國的國旗，因而受該國法律的管轄和保護(hù)。

(2)是在船舶所有者所屬國家之外的國家登記，取得登記國的國籍，懸掛該國國旗，受該國法律管轄和保護(hù)。船旗是表明船舶國籍的標(biāo)志，因此各國政府對懸掛本國國旗航行的船舶均有船舶登記程序和取得國籍所具備條件的規(guī)定。

三、船旗國義務(wù)

根據(jù)1982年《聯(lián)合國海洋法公約》(United Nations Convention on the Law of the Sea，1982，以下簡稱UNCLOSl982)第94條的規(guī)定，船旗國應(yīng)對懸掛其旗幟的船舶履行下列義務(wù)：

1．每個國家應(yīng)對懸掛該國旗幟的船舶有效地行使行政、技術(shù)及社會事項上的管轄和控制。

2．每個國家特別應(yīng)：(1)保持一本船舶登記冊，載列懸掛該國旗幟的船舶的名稱和洋細(xì)情況，但因體積過小而不在一般接受的國際規(guī)章規(guī)定范圍內(nèi)的船舶除外；(2)根據(jù)其國內(nèi)法，就有關(guān)每艘懸掛該國旗幟的船舶的行政、技術(shù)和社會事項，對該船及其船長、高級船員和船員行使管轄權(quán)。

3．每個國家對懸掛該國旗幟的船舶，除其他外，應(yīng)就下列各項采取為保證海上安全所必要的措施：(1)船舶的構(gòu)造、裝備和適航條件；(2)船舶的人員配備、船員的勞動條件和訓(xùn)練，同時考慮到適用的國際文件；(3)信號的使用、通信的維持和碰撞的防止。

4．這種措施應(yīng)包括為確保下列事項所必要的措施：(1)每艘船舶，在登記前及其后適當(dāng)?shù)拈g隔期間，受合格的船舶檢驗人的檢查，并在船上備有船舶安全航行所需要的海圖、航海出版物以及航行裝備和儀器;(2)每艘船舶都由具備適當(dāng)資格，特別是具備航海術(shù)、航行、通信和海洋工程方面資格的船長和高級船員負(fù)責(zé)．而且船員的資格和人數(shù)與船舶種類、大小、機(jī)械和裝備都是相稱的；(3)船長、高級船員和在適當(dāng)范圍內(nèi)的船員，充分熟悉并須遵守關(guān)于海上生命安全，防止碰撞．防止、減少和控制海洋污染和維持無線電通信所適用的國際規(guī)章。

5.每一國家采取第3和第4款要求的措施時．須遵守——般按受的回際規(guī)章、悍序和慣例，升采取為保證這些規(guī)章、程序和慣例得到遵行所必要的任何步驟.

6.一個國家如有明確理由相信對某一船舶未行使適當(dāng)?shù)墓茌牽苤疲蓪⑦@項事實通知船旗國。船旗國按到通知后．應(yīng)對這事項進(jìn)行調(diào)查，并于適當(dāng)寸機(jī)采取任何必要行動。以補(bǔ)救這種情況。

7．每一國家對于涉及懸掛該國旗幟的船舶在公海上因海難或航行事故對另—國國民造成死亡或嚴(yán)重傷害，或?qū)α硪粐拇盎蛟O(shè)施，或海洋環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的每一事件，都應(yīng)由適當(dāng)?shù)暮细袢耸恳蝗嘶驍?shù)人或在有這種人士在場的情況下進(jìn)行調(diào)查。對于該另一國就任何這種海難或航行事故進(jìn)行的任何調(diào)查，船旗國應(yīng)與該另一國合作。

船旗國還應(yīng)負(fù)責(zé)確保其船只遵守關(guān)于船舶安全的公認(rèn)國際規(guī)章，程序和慣例?！逗Ｑ蠓üs》第217條第2款規(guī)定，船旗國必須確保懸掛其旗幟或在其國內(nèi)登記的船只，在遵守防上、減少和控制污染的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，包括關(guān)于船只的設(shè)計、建造、裝備和人員配備的規(guī)定以前，不得出海航行。