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較之純國(guó)內(nèi)案件,涉外民商事訴訟的管轄制度也存在特殊性,主要體現(xiàn)在以下六方面:
一、集中管轄制度
秉著涉外無(wú)小事理念和打造審判精品戰(zhàn)略,我國(guó)建立了涉外案件集中管轄制度。根據(jù)2002年《最高人民法院關(guān)于涉外民商事案件訴訟管轄若干問題的規(guī)定》,有權(quán)管轄第一審涉外民商事案件的法院包括:
(一)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院;
(二)省會(huì)、自治區(qū)首府、直轄市所在地的中級(jí)人民法院;
(三)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院;
(四)最高人民法院指定的其他中級(jí)人民法院;
(五)高級(jí)人民法院。
截至2014年10月底,全國(guó)共有203個(gè)中級(jí)法院和204個(gè)基層法院具有一審涉外民商事案件管轄權(quán)。
二、特殊地域管轄制度
與國(guó)內(nèi)案件“原告就被告”的一般地域管轄規(guī)則不同,我國(guó)《民事訴訟法》第二百六十五條規(guī)定:因合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛,對(duì)在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的被告提起的訴訟,可以由位于我國(guó)境內(nèi)的合同簽訂地、合同履行地、訴訟標(biāo)的物所在地、可供扣押財(cái)產(chǎn)所在地、侵權(quán)行為地或者代表機(jī)構(gòu)住所地人民法院管轄,以便我國(guó)當(dāng)事人在本國(guó)解決相關(guān)爭(zhēng)議。
此外,該法第二十二條還規(guī)定,對(duì)不在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟,可由原告住所地或經(jīng)常居住地人民法院管轄。
三、專屬管轄制度
專屬管轄是指一國(guó)法院出于維護(hù)本國(guó)(公民)利益之目的,對(duì)某些涉外民商事案件具有獨(dú)占管轄權(quán),從而排除其他國(guó)家法院對(duì)此類案件的管轄,但專屬管轄僅針對(duì)法院管轄而言,并不限制當(dāng)事人約定仲裁作為爭(zhēng)議解決方式。
如我國(guó)《民事訴訟法》第二百六十六條規(guī)定,因在我國(guó)履行中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同、中外合作勘探開發(fā)自然資源合同引起的糾紛由我國(guó)人民法院管轄。
四、協(xié)議管轄制度
我國(guó)原則上賦予涉外民商事案件的當(dāng)事人合意選擇本國(guó)或者外國(guó)管轄法院的權(quán)利,以體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治,前提是此種選擇必須采用書面形式、且不得違背我國(guó)專屬管轄制度。
根據(jù)最新《民事訴訟法司法解釋》第五百三十一條,涉外案件當(dāng)事人選擇的法院可以是被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地、侵權(quán)行為地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系地點(diǎn)的外國(guó)法院。
從上述規(guī)定可以看出,當(dāng)事人在選擇外國(guó)管轄法院時(shí),被選擇法院所在地必須與爭(zhēng)議具有實(shí)際聯(lián)系,否則可能會(huì)導(dǎo)致約定無(wú)效。
五、不方便管轄法院制度
較之國(guó)內(nèi)案件,涉外民商事訴訟存在取證更難、送達(dá)更難、執(zhí)行更難等難點(diǎn)。有時(shí)候強(qiáng)行要求法院審案既不利于法院工作,也無(wú)益于當(dāng)事人權(quán)利的維護(hù),對(duì)此我國(guó)規(guī)定了不方便管轄法院制度。
即《民事訴訟法司法解釋》第五百三十二條規(guī)定,涉外民事案件同時(shí)符合下列情形的,人民法院可以裁定駁回原告的起訴,告知其向更方便的外國(guó)法院提起訴訟:
(一)被告提出案件應(yīng)由更方便外國(guó)法院管轄的請(qǐng)求,或者提出管轄異議;
(二)當(dāng)事人之間不存在選擇我國(guó)法院管轄的協(xié)議;
(三)案件不屬于我國(guó)法院專屬管轄;
(四)案件不涉及我國(guó)國(guó)家、公民、法人或者其他組織的利益;
(五)案件爭(zhēng)議的主要事實(shí)不是發(fā)生在我國(guó)境內(nèi),且案件不適用我國(guó)法律,人民法院審理案件在認(rèn)定事實(shí)和適用法律方面存在重大困難;
(六)外國(guó)法院對(duì)案件享有管轄權(quán),且審理該案件更加方便。
六、平行訴訟/管轄制度
與國(guó)內(nèi)案件禁止重復(fù)訴訟不同,我國(guó)對(duì)涉外民商事案件確定了平行訴訟管轄制度,以維護(hù)我國(guó)司法主權(quán)。
即《民事訴訟法司法解釋》第五百三十三條規(guī)定,對(duì)于外國(guó)法院和我國(guó)法院均有管轄權(quán)的案件,一方當(dāng)事人向外國(guó)法院起訴,而另一方當(dāng)事人向我國(guó)法院起訴的,人民法院可予受理。判決后,外國(guó)法院申請(qǐng)或者當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院對(duì)本案作出的判決、裁定的,不予準(zhǔn)許;但雙方共同締結(jié)或者參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。
作為例外,如果外國(guó)法院判決、裁定已被人民法院承認(rèn),當(dāng)事人就同一爭(zhēng)議又向人民法院起訴的,人民法院不予受理。
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