一、定義

港口作業(yè)糾紛是指在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)、疏浚、打撈、救助、水上水下施工，以及與運(yùn)輸相關(guān)的作業(yè)活動(dòng)引起的財(cái)產(chǎn)損害糾紛。港區(qū)內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)包括工程的測(cè)量、勘探、建造等；與運(yùn)輸相關(guān)的作業(yè)包括貨物的裝卸、駁運(yùn)和保管等。

二、概述

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于海事法院收案范圍的規(guī)定》，港口作業(yè)糾紛是指在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行的測(cè)量、勘探、建港、疏浚、爆破、打撈、救助、拖帶、水上水下施工、港口裝卸、駁運(yùn)、保管和理貨作業(yè)等糾紛。很明顯，這里所指的“港口”是具有雙重性質(zhì)的概念。首先，“港口”是一個(gè)地理概念，凡是在港口區(qū)域范圍內(nèi)的作業(yè)過(guò)程中所發(fā)生的糾紛，都是港口作業(yè)糾紛。港區(qū)的劃定包括陸域和水域兩個(gè)部分。海港的陸域，指港口所占的土地與該地區(qū)內(nèi)的岸線、碼頭、倉(cāng)庫(kù)、機(jī)械設(shè)備和危險(xiǎn)品堆存區(qū)、燃料存放區(qū)及添油設(shè)備、修船廠、船塢、有關(guān)港口工程建筑、淡水供應(yīng)基地、燈塔標(biāo)志等。海港的水域，指港口所占有的水面與水下，船舶進(jìn)出港口的航道、一切錨地與泊位、與港口相通并為港口所需要的汊港支流，以及與海港將來(lái)有發(fā)展可能的貼近水域。第二、“港口”又是一個(gè)法律主體概念。在這方面，“港口”是指從事港口經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的民事主體。港口部門在舊的經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期名稱叫港務(wù)局，其性質(zhì)是政企合一，即既是港口行政管理機(jī)關(guān)，也是從事港口經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)。經(jīng)濟(jì)體制改革后，港口部門實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。雖然有的仍稱“港務(wù)局”，但是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是企業(yè)法人。正因?yàn)椤案劭凇钡碾p重性質(zhì)，故所謂港口作業(yè)糾紛，有的情況下，是指在港區(qū)范圍內(nèi)所發(fā)生的事故糾紛；有的情況下，是指港口企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中所發(fā)生的事故糾紛。

三、表現(xiàn)形式

從海事審判的情況看，港口作業(yè)糾紛主要有以下表現(xiàn)形式：

1、建港合同糾紛。這是指港口單位與承建單位因建港合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的諸如質(zhì)量、工期、費(fèi)用等糾紛。建港包括開(kāi)發(fā)建設(shè)新港口、也包括在現(xiàn)有港口建沒(méi)新的正程項(xiàng)目和改善原有港口設(shè)施的工程項(xiàng)目。建港合同糾紛中，比較多吧的是工程質(zhì)量糾紛和工程費(fèi)用糾紛。如交通部第四航務(wù)工程局第一工程公司與臺(tái)山縣廣海港發(fā)展總公司建港合同糾紛案，就是由于港口單位拖欠建港工程費(fèi)用27萬(wàn)多元所引起的。

2、航道疏浚合同糾紛。這是指港口或航道管理部門與承建單位在履行航道疏浚合同中所產(chǎn)生的糾紛。比較多見(jiàn)的是航道疏浚：亡程質(zhì)量糾紛、工期糾紛和費(fèi)用糾紛。這一類糾紛的標(biāo)的額一般比較大、涉及的專業(yè)技術(shù)問(wèn)題較多，審理這一類案件的難度比較大。

3、港口爆破作業(yè)糾紛。這—類既有合同之訴，也有侵權(quán)損害賠償之訴。所謂合同之訴，是因在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)有關(guān)方面所簽訂的合同，在履行的過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛所提起的訴訟。合同之訴的特點(diǎn)是爆破作業(yè)的工程質(zhì)量、工期和費(fèi)用糾紛。合同之訴按合同法的有關(guān)規(guī)定處理。所謂侵權(quán)損害賠償之訴，是因港口爆破作業(yè)造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、資源損害等所提起的訴訟。如1991年1月27日，惠州市工業(yè)燃料公司在澳頭港區(qū)芝麻洲島建油碼頭，實(shí)施炸藥量為3，280噸的大爆破，使港E及附近海域漁業(yè)資源遭受重大損失。為此，當(dāng)?shù)厮a(chǎn)和漁業(yè)生產(chǎn)單位要求工程建設(shè)單位賠償損失。這就是一宗典型的港口爆破作業(yè)損害賠償糾紛。

4、港口打撈作業(yè)糾紛。這類糾紛主要表現(xiàn)為打撈費(fèi)用糾紛。特別是在強(qiáng)制打撈情況下，沉船沉物價(jià)值不太大，其所有人遭遇海事重大損失后無(wú)力支付打撈費(fèi)用，糾紛更容易產(chǎn)生。打撈費(fèi)用糾紛的處理原則是。有打撈合同的，按合同約定處理。屬于強(qiáng)制打撈的，所產(chǎn)生的合理的打撈費(fèi)用由沉船沉物所有人支付。

5、港口救助、拖帶作業(yè)糾紛。這一類糾紛案件為合同之訴。港口救助、拖帶作業(yè)與海上救助、拖帶作業(yè)一樣，一般訂有合同。救助方與被救助方、拖帶方與被拖帶方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，受雙方簽訂的救助合同、拖帶合同的約束。由于港口救助、拖帶作業(yè)所產(chǎn)生的糾紛按有關(guān)合同法的原則處理。

6、港口裝卸作業(yè)糾紛。港口裝卸作業(yè)包括裝卸、駁運(yùn)、保管等作業(yè)形式。港口的主要功能是裝卸貨物，所以裝卸作業(yè)糾紛是港口作業(yè)糾紛中最常見(jiàn)、最有代表性的糾紛形式。港口裝卸作業(yè)糾紛，主要是貨損貨差賠償糾紛、船體船具損壞賠償糾紛和人身傷亡損害賠償糾紛。貨損貨差賠償糾紛屬于合同糾紛．而船體船具損壞賠償和人身傷亡損害賠償則屬于侵權(quán)糾紛。

綜上所述，港口作業(yè)糾紛的性質(zhì)并不整齊劃一，有的表現(xiàn)為合同之訴，有的表現(xiàn)為侵權(quán)之訴。正是由于這種特點(diǎn)，最高人民法院制定的《關(guān)于海事法院收案范圍的規(guī)定》，既不把港口作業(yè)糾紛列入海商合同糾紛類型。也不將其列入海事侵權(quán)糾紛類型，而是將其納入“其他海事海商案件”類型。