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反傾銷(xiāo)行政復(fù)審本質(zhì)上屬于行政復(fù)議的范疇,具有行政復(fù)議的一些特征,但反傾銷(xiāo)行政復(fù)審不等于行政復(fù)議。其區(qū)別主要表現(xiàn)在以下方面。
1.提起審議的主體不同
行政復(fù)議必須由行政相對(duì)方提起,如果沒(méi)有行政相對(duì)方的申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)不能依照職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行審查。行政復(fù)議不是行政機(jī)關(guān)依照自己的職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行審查的行為,而是一種不告不理的行為。而行政復(fù)審既可以由出口商、進(jìn)口商等利害關(guān)系人提起,也可以由進(jìn)口方的主管機(jī)關(guān)主動(dòng)提起。
2.性質(zhì)不同
行政復(fù)議是上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政活動(dòng)進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督的行政活動(dòng)。反傾銷(xiāo)行政復(fù)審是隨著情況的變化對(duì)征收反傾銷(xiāo)稅的理由進(jìn)行審議,以保證稅負(fù)的公正性。
3.審議的內(nèi)容不同
行政復(fù)議主要通過(guò)行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督,審查具體行政行為的合法性和適當(dāng)性。而反傾銷(xiāo)行政復(fù)審既對(duì)反傾銷(xiāo)措施合法性、正當(dāng)性進(jìn)行監(jiān)督,也因?yàn)榍閯?shì)變遷而對(duì)即將實(shí)施的行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查。
4.舉證責(zé)任不同
行政復(fù)議是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督的方式,舉證責(zé)任在行政機(jī)關(guān)。反傾銷(xiāo)行政復(fù)審除行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任之外,有關(guān)利害關(guān)系方也負(fù)有舉證責(zé)任。
5.期限不同
對(duì)于行政復(fù)議,公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng),但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。而對(duì)反傾銷(xiāo)措施的行政復(fù)審,通常應(yīng)在決定最終征收反傾銷(xiāo)稅或達(dá)成承諾協(xié)議一年后和5年期限屆滿前提出。
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