實(shí)力形象：外在屬性。實(shí)力形象是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的外在表現(xiàn)，它的次一層次維度分析依據(jù)和資料來源主要是中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)報(bào)告和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市評定指標(biāo)體系的相關(guān)內(nèi)容，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入、產(chǎn)出、運(yùn)用等方面的能力與水平所反映。其中創(chuàng)造投入水平是指人才投入和資本投入力度和水平，人才投入又可進(jìn)一步細(xì)分為R&D人員全時(shí)當(dāng)量總計(jì)、萬人口科技活動(dòng)人員以及科技活動(dòng)人員中科學(xué)家工程師比重等指標(biāo)，資本投入也可以進(jìn)一步細(xì)分為R&D支出占GDP比重、地方財(cái)政中科技撥款占地方財(cái)政支出比重、人均科技經(jīng)費(fèi)支出以及基礎(chǔ)研究支出等主要指標(biāo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出水平既強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出數(shù)量，又強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出質(zhì)量，還強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出效率，其中：產(chǎn)出數(shù)量主要包括專利總量、商標(biāo)總量、軟件版權(quán)合同登記總量和農(nóng)業(yè)植物新品種總量；產(chǎn)出質(zhì)量重點(diǎn)考察國內(nèi)發(fā)明專利年度申請量比重、國內(nèi)發(fā)明專利年度授權(quán)量比重、年申請國外專利數(shù)量、年馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)增長量、年注冊登記的地理標(biāo)志數(shù)量等項(xiàng)目；產(chǎn)出效率則重點(diǎn)關(guān)注每萬名科技活動(dòng)人員職務(wù)發(fā)明專利年度申請?jiān)鲩L率、萬名大中型工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)人員發(fā)明專利年度申請?jiān)鲩L率、億元R&D支出發(fā)明專利年度申請?jiān)鲩L率、億元科技支出職務(wù)發(fā)明專利年度申請?jiān)鲩L率等主要指標(biāo)。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力則是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化水平和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易水平，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化水平可以通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型商品進(jìn)出口額占全國比例來體現(xiàn)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易水平則可通過技術(shù)市場簽訂合同數(shù)、技術(shù)市場成交合同金額、技術(shù)市場成交合同金額與GDP比例等來體現(xiàn)。

制度形象：內(nèi)在屬性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則已成為全球化時(shí)代的最重要規(guī)則。制度形象是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在基石。廣義上的制度形象應(yīng)該涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系部分，但由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本法律制度不屬于地方立法的范疇，因此在此不做討論。狹義的制度形象反映的是配套政策建設(shè)完善程度以及是否有效執(zhí)行等狀況，它的次一層次維度分析視角包括政府層面和企業(yè)層面。政府層面的制度建設(shè)，是指通過制度配置和政策安排對區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用等進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)制的一系列政策總和，一般通過地方性法規(guī)、條例、規(guī)定、規(guī)劃、計(jì)劃和措施等形式表現(xiàn)，常見的有區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、區(qū)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃、區(qū)域?qū)＠龠M(jìn)條例、區(qū)域技術(shù)秘密保護(hù)條例、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法、區(qū)域發(fā)明專利申請費(fèi)用資助暫行辦法、區(qū)域政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄、區(qū)域促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定等，至于執(zhí)行情況主要通過區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制及知識(shí)產(chǎn)權(quán)大案、要案查處打擊力度等反映執(zhí)行機(jī)制、執(zhí)行頻率、執(zhí)行力度和執(zhí)行績效的指標(biāo)來體現(xiàn)。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度常見的有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、企業(yè)專利戰(zhàn)略、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造制度、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理制度、商業(yè)秘密保護(hù)制度、企業(yè)內(nèi)部員工知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育制度等。

機(jī)構(gòu)與人員形象：主體屬性。它的次一層次維度分析主要考查機(jī)構(gòu)建制狀況，機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況以及政府主要領(lǐng)導(dǎo)、核心企業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)軍人物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。通過區(qū)域內(nèi)各級政府部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)局機(jī)構(gòu)建制完善情況、城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)行情況、行業(yè)保護(hù)協(xié)會(huì)建立與運(yùn)行情況、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)行情況以及政府主要領(lǐng)導(dǎo)、代表性企業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)軍人物的言行等項(xiàng)目反映。一般首先考查目標(biāo)區(qū)域省市縣(區(qū))知識(shí)產(chǎn)權(quán)局機(jī)構(gòu)性質(zhì)、級別、編制、工作條件等情況。在我國，省級知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的機(jī)構(gòu)性質(zhì)存在著地區(qū)差異性，有的省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局是省政府的直屬機(jī)構(gòu)，有的則是掛靠在省科技廳下，而且不同省份的區(qū)縣市在是否設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局問題上也不一致，即使設(shè)有區(qū)縣市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的，也大多掛靠在科技局名下，不一定有獨(dú)立機(jī)構(gòu)和專職人員。

其次考查城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中專利代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、專利信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)的數(shù)量及分布。在我國，城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)分布極其不均衡。全國的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要集中在北京、廣東、浙江三地，其總量占全國的近一半，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最多的8個(gè)省份占全國比重超過3／4，而西藏、寧夏、青海、海南、甘肅、貴州等10個(gè)省份全部不足30家。全國的商標(biāo)代理量主要集中在北京、浙江兩地，北京的商標(biāo)代理量超過全國總量的1／3，達(dá)20萬件之多，北京、浙江兩地的商標(biāo)代理量之和超過全國總量的一半，而西藏、寧夏、青海、海南等省份商標(biāo)代理總量不足4000件。

全國的專利代理機(jī)構(gòu)也主要集中在北京、廣東、上海、遼寧4省市，其總和超過全國總量的一半，僅北京一地就擁有150家之多，而西藏、寧夏、海南、甘肅等省份專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)是最少的，全部不足10家。再者考查區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)是否建立起相應(yīng)的行業(yè)保護(hù)協(xié)會(huì)并積極開展如下工作：開展行業(yè)專利戰(zhàn)略研究，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警與應(yīng)急公共平臺(tái)，整合行業(yè)內(nèi)企業(yè)資源共同應(yīng)對跨國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)官司和來自外國政府部門的特別調(diào)查。再次考查區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作管理部門的比例。在我國設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)并運(yùn)行有力的企業(yè)屈指可數(shù)，如通信巨頭華為、中興，鋼鐵巨頭廣鋼、韶鋼，化工巨頭茂名石化、廣州石化以及家電巨頭TCL、創(chuàng)維、康佳、美的等，絕大多數(shù)企業(yè)是沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)的，這既制約著企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，又限制了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與流轉(zhuǎn)，并導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛頻發(fā)。最后考查區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、核心企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為以及創(chuàng)新領(lǐng)軍人物的成就與影響，其中，地方政府官員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念意識(shí)及行為表現(xiàn)起著導(dǎo)向性作用，直接影響企業(yè)及社會(huì)公眾的認(rèn)知及行為表現(xiàn)。

目前我國多數(shù)地方政府官員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則和作用知之甚少，還不能將知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展作為提高本地區(qū)科技競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要戰(zhàn)略去應(yīng)用，隨著國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的出臺(tái)、地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的相繼展開，這種局面在一些地區(qū)已有所改觀?？疾靺^(qū)域領(lǐng)導(dǎo)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，主要是通過觀察目標(biāo)區(qū)域省市區(qū)政府是否將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納人政府一把手年度考核目標(biāo)，作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)人是否定期研究、部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，定期督導(dǎo)、檢查、落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部署，召開專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議，聽取相關(guān)匯報(bào)并及時(shí)有效地解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中實(shí)際問題且產(chǎn)生顯著成效。

環(huán)境形象：行為屬性。它的次一層次維度分析主要考查知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法狀況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理狀況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育狀況和知識(shí)產(chǎn)權(quán)公眾輿論狀況等項(xiàng)目。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法是指專業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和取得相應(yīng)行政授權(quán)的專業(yè)執(zhí)法組織，以及準(zhǔn)司法行政機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)關(guān)，依據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行為，其具體衡量指標(biāo)包括年假冒他人專利案件查處量，年冒充專利案件查處量，年假冒他人注冊商標(biāo)案件查處量，重大假冒他人專利案件及時(shí)移交公安部門情況，有效遏制大規(guī)模群體性侵權(quán)事件數(shù)量以及執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、執(zhí)法檢查活動(dòng)數(shù)量，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況和跨部門執(zhí)法協(xié)作情況等項(xiàng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)和取得相應(yīng)行政授權(quán)的組織，依據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范管理有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事務(wù)，為公民和社會(huì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的行為，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政確權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議調(diào)解等相關(guān)管理活動(dòng)，具體衡量指標(biāo)包括年計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記數(shù)、年專利糾紛受理量、立案量和結(jié)案率、平均每個(gè)案件的結(jié)案周期等項(xiàng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)是指通過司法途徑，即由知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或國家公訴人通過提起民事訴訟、行政訴訟或刑事訴訟，追究侵權(quán)人的責(zé)任來對其知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，具體衡量指標(biāo)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法案件的結(jié)案率、平均結(jié)案周期、行政執(zhí)法案件數(shù)與司法案件數(shù)比率等項(xiàng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育可分為低層次與高層次兩種，低層次普及教育主要面向中小學(xué)生及一般社會(huì)人員，而高層次普及教育則主要面向在校大學(xué)生、科技研發(fā)人員，具體衡量指標(biāo)包括低層次教育廣度(受教育人次數(shù))和高層次教育的深度(包括法律法規(guī)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理教育、戰(zhàn)略規(guī)劃教育)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公眾輿論是公眾或者民眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和——其中混雜著理智和非理智的成份，具體衡量指標(biāo)包括是否有主流新聞媒體專題、是否經(jīng)常開展大型宣傳活動(dòng)(參加人數(shù)如何、影響力大小、是否有明顯效果)、是否舉行過省級及以上大型知識(shí)產(chǎn)權(quán)高峰論壇(包括次數(shù)、規(guī)模、范圍、參加人員情況)等項(xiàng)。我國用短短30年左右時(shí)間初步建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，這絕對是一個(gè)歷史的跨越、一個(gè)劃時(shí)代的進(jìn)展，但在社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變、執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)、管理制度完善以致執(zhí)法環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的積累方面卻留下了大量空白，需要填補(bǔ)和完善，這就是我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境形象經(jīng)常受到非議的原因所在。