國務(wù)院新聞辦18日發(fā)表的《新疆的反恐、去極端化斗爭與人權(quán)保障》白皮書指出，新疆依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動。自2014年以來，新疆打掉暴恐團(tuán)伙1588個，抓獲暴恐人員12995人。同期，繳獲爆炸裝置2052枚，查處非法宗教活動4858起、涉及30645人，收繳非法宗教宣傳品345229件。

恐怖活動是指以制造社會恐慌、脅迫國家機關(guān)或者國際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇或者其他手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會秩序混亂等嚴(yán)重社會危害以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的行為。煽動、資助或者以其他方式協(xié)助實施上述活動的，也屬于恐怖活動?？植阑顒咏M織是指為實施恐怖活動而組成的犯罪集團(tuán)?？植阑顒尤藛T是指組織、策劃、實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。

恐怖活動是如何認(rèn)定的

根據(jù)2018年5月份印發(fā)的《關(guān)于辦理恐怖活動和極端主義犯罪案件適用法律若干問題的意見 》具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百二十條規(guī)定的“組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動組織”，以組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖組織罪定罪處罰：

1.發(fā)起、建立恐怖活動組織的;

2.恐怖活動組織成立后，對組織及其日常運行負(fù)責(zé)決策、指揮、管理的;

3.恐怖活動組織成立后，組織、策劃、指揮該組織成員進(jìn)行恐怖活動的;

4.其他組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動組織的情形。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百二十條規(guī)定的“積極參加”，以參加恐怖組織罪定罪處罰：

1.糾集他人共同參加恐怖活動組織的;

2.多次參加恐怖活動組織的;

3.曾因參加恐怖活動組織、實施恐怖活動被追究刑事責(zé)任或者二年內(nèi)受過行政處罰，又參加恐怖活動組織的;

4.在恐怖活動組織中實施恐怖活動且作用突出的;

5.在恐怖活動組織中積極協(xié)助組織、領(lǐng)導(dǎo)者實施組織、領(lǐng)導(dǎo)行為的;

6.其他積極參加恐怖活動組織的情形。

參加恐怖活動組織，但不具有前兩款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百二十條規(guī)定的“其他參加”，以參加恐怖組織罪定罪處罰。

犯刑法第一百二十條規(guī)定的犯罪，又實施殺人、放火、爆炸、綁架、搶劫等犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定定罪處罰。

雖然暴恐活動最直接的受害者只局限于案件現(xiàn)場，但人們由此所產(chǎn)生的心理恐慌則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個范圍。因為心理恐慌而產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)則更是全方位的：一是對一國政權(quán)的穩(wěn)定有所影響，有時甚至能直接造成正府的更迭;二是造成社會一定程度的動蕩不安，人人自危;三是妨礙正常的工作與生活秩序，一遇到事件便與恐怖活動相聯(lián)系，造成交通中斷、工作停止等狀態(tài)。而這些又極大的阻礙了該國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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