• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-02-24
• 【生效日期】2003-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市老城環(huán)境整治指揮部辦公室 關(guān)于《2003年老城環(huán)境整治實(shí)施方案》的通知

南京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市老城環(huán)境整治指揮部辦公室
關(guān)于《2003年老城環(huán)境整治實(shí)施方案》的通知





各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：



 市老城環(huán)境整治指揮部辦公室擬定的《2003年老城環(huán)境整治實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。





二○○三年二月二十四日









2003年老城環(huán)境整治實(shí)施方案

（市老城環(huán)境整治指揮部辦公室 2003年2月）





 一、指導(dǎo)思想



 以黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為總目標(biāo)，以市委十一屆五次會(huì)議“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”為方向，根據(jù)四年老城環(huán)境整治工作的總體要求，堅(jiān)持以人為本，量力而行，突出古都?xì)v史文化特色，改善市民生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使新一輪的老城環(huán)境整治工作再上新臺(tái)階。



 二、總體思路



 在繼續(xù)深化完善“7721”工程的基礎(chǔ)上，2003年重點(diǎn)實(shí)施“2231”工程，即整治兩河水環(huán)境，打造兩個(gè)中心區(qū)，建設(shè)三個(gè)歷史景區(qū)，拓寬、整治一百條街巷和亮化一百幢樓宇。加大整治力度，提高建設(shè)水平，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念，將整治重心向街巷延伸，向河道延伸，向歷史文化街區(qū)延伸，向現(xiàn)代化商業(yè)中心延伸，整治一片，收獲一片，成效一片，讓老百姓共享老城整治成果，讓全市人民更加熱愛自己的家園。



 三、主要內(nèi)容



 （一）整治兩河水環(huán)境



 （1）外秦淮河



 外秦淮河綜合整治主要從水源、流域方面著手，系統(tǒng)考慮分期實(shí)施相關(guān)工程。重點(diǎn)是解決水源，提升水位，改善水質(zhì)；搬遷污染企業(yè)，控制排放，建成污水收集、處理系統(tǒng)，綠化、美化兩岸景觀，通過水利、環(huán)保、安居、景觀、路網(wǎng)五大工程的建設(shè)、整合，使之形成水清可游、岸綠可閑、街繁可貿(mào)的生態(tài)長(zhǎng)廊。2003年將重點(diǎn)整治三汊河―雨花橋段全長(zhǎng)10公里的水環(huán)境，圍繞草場(chǎng)門―三汊河、清涼門橋―石城橋、漢中門―水西門、水西門―鳳臺(tái)橋，東西干長(zhǎng)巷五個(gè)區(qū)段全面展開，并建成石頭城、中華門兩個(gè)濱河公園，為使之成為一條流動(dòng)的河、美麗的河、繁華的河奠定良好基礎(chǔ)。



 （2）金川河



 金川河是我市城北地區(qū)的主要水系，近年來，河道污染和違章搭建日趨嚴(yán)重，沿線居民生活環(huán)境很差，迫切要求加快環(huán)境綜合整治步伐。2003年將結(jié)合城北污水處理收集系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)金川河、西北護(hù)城河、南十里長(zhǎng)溝等總長(zhǎng)度約27公里的河流兩岸7米范圍內(nèi)進(jìn)行全面整治，共需要拆除各類建筑及附屬物約12.5萬平方米，涉及工企單位244家，居民996戶；同步截流污水、護(hù)砌堤岸、清除淤泥，并在兩岸建設(shè)景觀帶，使金川河、十里長(zhǎng)溝從此告別“臟、亂、差”，成為穿越老城北部的一條秀麗風(fēng)景線。



 （二）打造兩個(gè)中心區(qū)



 （1）鼓樓



 北極閣景區(qū)――從景觀與生態(tài)的角度出發(fā)，按山體分區(qū)、道路分段對(duì)北極閣山體林相進(jìn)行改造，并建成廣場(chǎng)地上、地下工程。通過延續(xù)古城歷史、激揚(yáng)都市活力、融合多元空間、共筑山水城林，形成歷史文化、人文景觀、市民休閑、商業(yè)購(gòu)物、娛樂藝術(shù)五大功能特色，塑造新的旅游品牌，成為游客必到之地。



 西北角片區(qū)――完成項(xiàng)目招商和房屋拆遷工作，拓展鼓樓廣場(chǎng)地上地下空間，實(shí)現(xiàn)鼓樓與大鐘亭視覺空間和活動(dòng)線路上的有機(jī)聯(lián)系，形成晨鐘暮鼓、遙相呼應(yīng)的盛世景象；建設(shè)商業(yè)服務(wù)旗艦工程，重現(xiàn)鼓樓地區(qū)繁榮的商業(yè)景象。



 （2）新街口



 新街口中心區(qū)的改造和整治主要在環(huán)路內(nèi)50公頃范圍及周邊地段展開。2003年著重進(jìn)行整合建筑空間形態(tài)、完善道路交通系統(tǒng)、改造街道環(huán)境設(shè)施、強(qiáng)化燈光照明藝術(shù)等四大方面工作，通過2―3年的改造和整治，將使新街口地區(qū)形成空間布局合理、交通便捷、設(shè)施一流、環(huán)境宜人，具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的現(xiàn)代化商業(yè)、商務(wù)中心。



 中山路――中山路的整治以美化中山路，亮化中山路，繁榮中山路為目標(biāo)，以建筑立面出新為重點(diǎn)，以櫥窗展示和店堂亮化為內(nèi)容，全面提升民國(guó)軸線和現(xiàn)代城市軸線核心路段的景觀品質(zhì)，使之成為兩大中心區(qū)共展輝煌的紐帶。中山路北段將拆除一批影響景觀的簡(jiǎn)屋；南段近期立足立面出新改造，展現(xiàn)民國(guó)建筑風(fēng)采，遠(yuǎn)期則積極推動(dòng)沿線地塊的改造開發(fā)。



 長(zhǎng)江路――西起中山路，東至內(nèi)秦淮河的長(zhǎng)江路全長(zhǎng)1.97公里，沿線分布著毗廬寺、梅園新村、總統(tǒng)府、中山廣場(chǎng)、南京圖書館、江寧織造府、江蘇美術(shù)館、人民大會(huì)堂、金陵圖書館、文化藝術(shù)中心等十大文化景觀設(shè)施，是規(guī)劃中的文化特色街。這里既有古代近代文化建筑的遺韻，也有現(xiàn)代文化建筑的明快。系統(tǒng)地整合文化資源，進(jìn)一步改善空間環(huán)境，形成內(nèi)涵豐富、特色鮮明的文化街區(qū)，展示南京多元的文化脈絡(luò)，是本次整治的中心立意。整治工程著重圍繞凸顯十大文化景點(diǎn)設(shè)施、改善道路交通條件、結(jié)合地塊開發(fā)改造沿街景觀三大方面進(jìn)行，著力打造出一條文化的長(zhǎng)江路、活力的長(zhǎng)江路、現(xiàn)代的長(zhǎng)江路，并與整治后的中山東路西段、新街口核心區(qū)共同形成市中心高品質(zhì)的街區(qū)。



 （三）建設(shè)三個(gè)歷史景區(qū)



 （1）小桃園――北連閱江樓景區(qū)，南接外秦淮河風(fēng)光帶，展現(xiàn)古城文化遺存，延伸城河蜿蜒其間，建設(shè)城廓山環(huán)水繞，桃紅柳綠梅黃，百姓安居樂業(yè)的桃園美景。



 （2）靜海寺――天妃宮

因鄭和航海而建的靜海寺和天妃宮始建于600年前，它依獅子山西側(cè)的明城墻而建，是獅子山景區(qū)乃至明城墻風(fēng)光帶的一部分，建成后將與閱江樓、小桃園等景區(qū)相連，成為集商貿(mào)、旅游、文化、休閑、觀光為一體的歷史景區(qū)。2005年是鄭和航海600周年，為此，圍繞擴(kuò)建靜海寺、修建天妃宮的目標(biāo)，按照“總體規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，2003年重點(diǎn)完成招商及房屋拆遷工作，并力爭(zhēng)部分項(xiàng)目開工建設(shè)，為2005總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。



 （3）夫子廟――2003年夫子廟景區(qū)整治的核心任務(wù)是拓寬平江府路南北節(jié)點(diǎn)，增設(shè)標(biāo)志，強(qiáng)化出入口的特征，以完善平江府路作為進(jìn)入夫子廟核心篇章的重要序曲作用；加強(qiáng)管理，整治沿線違章、店招，恢復(fù)“粉墻、黛瓦、紅柱”的仿古建筑街景原貌；改造平江府路至桃葉渡、白鷺洲公園沿線地段，打通夫子廟核心區(qū)與吳敬梓故居、白鷺洲公園的聯(lián)系，從而充分挖掘夫子廟景區(qū)的歷史文化內(nèi)涵，展示秦淮文化的獨(dú)特魅力。整治工程將拆除影響景觀的建筑約10000平方米，增加綠地約3500平方米，出新建筑約40余幢。



 （四）改造百條街巷、亮化百幢樓宇



 在去年整治主干道的基礎(chǔ)上，今年整治工作目標(biāo)向街巷延伸。目前，老城區(qū)內(nèi)的一些次干道和小街小巷，還存在路不平，道不寬，景不美等與城市整體環(huán)境不協(xié)調(diào)，與道路系統(tǒng)不相配的現(xiàn)象，給老百姓出行帶來不便，對(duì)老百姓的生活居住環(huán)境影響較大。根據(jù)道路交通功能和布局的需求，道路環(huán)境景觀美化的需求，以及老百姓出行方便的需求，2003年將拓寬改造50條街巷、整治出新46條街巷，進(jìn)一步提高老城路網(wǎng)的通行能力，美化凈化道路空間，方便市民出行，改善百姓生活居住環(huán)境。



 2003年的城市夜景燈光建設(shè)繼續(xù)以樓宇亮化為主，同時(shí)向河道、景區(qū)整體環(huán)境延伸。亮化工作要突出文化特色，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，采用先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步提高亮化集中度，構(gòu)成點(diǎn)、線、面結(jié)合，高、中、低協(xié)調(diào)的多層次全方位城市夜間亮化景觀體系。亮化新竣工高層建筑，突出長(zhǎng)江路、中山路、中山北路、丹鳳街等一批重要街區(qū)，凸顯河道和樹木亮化特色，做好住宅樓頂部亮化，配合實(shí)施三個(gè)歷史景區(qū)燈光建設(shè)，打造南京城市夜景品牌。



 四、工作方法



 （一）堅(jiān)持“三個(gè)先行”



 ――規(guī)劃先行。以高起點(diǎn)規(guī)劃為先導(dǎo)，超前科學(xué)決策，確保整治有序。堅(jiān)持規(guī)劃公示制度，保證規(guī)劃的透明度、群眾的參與度和征求意見的廣泛度。



 ――輿論先行。通過多種媒體和各種社會(huì)宣傳渠道，公開政策方案，報(bào)道成果成效，把握輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，凝聚人心，鼓舞士氣，爭(zhēng)取最廣泛的理解與支持，為老城環(huán)境整治工作平穩(wěn)、扎實(shí)、順利進(jìn)行，營(yíng)造良好氛圍。



 ――政府先行。政府在環(huán)境整治中應(yīng)發(fā)揮表率作用，要按照先政府、后單位、再個(gè)人的原則推進(jìn)各項(xiàng)整治工作，確保2003年任務(wù)順利完成。



 （二）強(qiáng)調(diào)“三不原則”



 樹立誠(chéng)信政府形象，嚴(yán)格按政策辦事，做到不高壓、不失信、不推諉。



 （三）提供“三個(gè)支撐”



 市里實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，積極為各區(qū)提供組織支撐、政策支撐、方案支撐。



 （四）發(fā)揮“三個(gè)作用”



 區(qū)級(jí)政府是環(huán)境整治具體實(shí)施的組織者，是整治工作的重心，要充分發(fā)揮主戰(zhàn)、實(shí)戰(zhàn)和督戰(zhàn)作用，進(jìn)一步提高組織水平、運(yùn)作水平和管理水平。



 （五）注重“三個(gè)銜接”



 ――拆違拆遷與規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工之間緊密銜接；



 ――各專業(yè)（部門）之間緊密銜接；



 ――市與區(qū)之間緊密銜接。



 （六）做到“三個(gè)加強(qiáng)”



 ――加強(qiáng)設(shè)計(jì)把關(guān)，提高建筑出新、園林綠化、小品、亮化等環(huán)境設(shè)計(jì)水平。



 ――加強(qiáng)施工監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，力爭(zhēng)多出精品。



 ――加強(qiáng)后期管養(yǎng)，對(duì)整治完工的工程，要建立責(zé)任制，確保維護(hù)管理落到實(shí)處。



 五、主要進(jìn)度安排



 （一）準(zhǔn)備階段



 2002年12月―2003年3月全面準(zhǔn)備，2002年12月先行開工外秦淮河、金川河環(huán)境綜合整治；至2003年2月底前，完成2003年工作方案、計(jì)劃、動(dòng)員等準(zhǔn)備；3月底前完成部分規(guī)劃設(shè)計(jì)及拆除工作。



 （二）實(shí)施階段



 2003年4月―11月進(jìn)入全面實(shí)施，其中北極閣、小桃園景區(qū)9月底前全面建成開放，亮化年度任務(wù)全面完成；11月底前基本完成所有項(xiàng)目的整治任務(wù)。



 （三）鞏固驗(yàn)收階段



 2003年11月―12月全面組織工程收尾、檢查驗(yàn)收和移交管理。



 附：《2003年老城環(huán)境整治“2231”工程分項(xiàng)任務(wù)及工作進(jìn)度表》(略)