• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-16
• 【生效日期】2002-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市民政局關(guān)于重新發(fā)布《關(guān)于搞好村務(wù)公開的若干意見》的決定

深圳市民政局關(guān)于重新發(fā)布《關(guān)于搞好村務(wù)公開的若干意見》的決定

(深民法〔2002〕4號)



（2002年7月16日）





 根據(jù)深圳市人民政府辦公廳《關(guān)于組織修訂和重新發(fā)布市政府及各工作部門規(guī)范性文件的通知》（深府辦〔2001〕98號）的要求，我局對2000年12月31日以前制定的規(guī)范性文件進行了全面清理，對需要繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件作了必要的技術(shù)性修改?，F(xiàn)決定將《關(guān)于全市性社會團體管理若干問題的通知》等7件規(guī)范性文件重新發(fā)布。我局2000年12月31日以前制定的規(guī)范性文件本次未重新發(fā)布的，今后不再執(zhí)行。















附：



 重新發(fā)布的規(guī)范性文件目錄



 1．關(guān)于全市性社會團體管理若干問題的通知（深民字〔1995〕17號）



 2．深圳市社會團體財務(wù)管理規(guī)定（深民字〔1995〕54號）



 3．深圳市社會團體組織通則若干規(guī)定（深民字〔1995〕56號）



 4．關(guān)于民政、公安部門加強社會團體管理工作的辦法（深民字〔1995〕92號）



 5．關(guān)于加強社會團體會費管理有關(guān)問題的通知（深民社〔1997〕12號）



 6．關(guān)于搞好村務(wù)公開的若干意見（深民基〔1998〕3號）



 7．轉(zhuǎn)發(fā)廣東省民政廳 公安廳 司法廳 衛(wèi)生廳 計劃生育委員會關(guān)于貫徹實施《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》有關(guān)問題的通知（深民?！?999〕10號）











深圳市民政局 中共深圳市委農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 中共深圳市委 黨風(fēng)和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于搞好村務(wù)公開的若干意見



（1998年4月16日）











深民基〔1998〕3號











 為了深入貫徹黨的十五大精神，落實《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，全面推行農(nóng)村村務(wù)公開和民主管理工作，實行依法治村，加強基層民主政治建設(shè)，保證村民依法行使民主權(quán)力，促進我市農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟、社會全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》和國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，特提出如下若干意見。



 一、村務(wù)公開的指導(dǎo)思想



 村務(wù)公開的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實中央關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的指導(dǎo)方針，以法律為依據(jù)，以政策為準(zhǔn)繩，圍繞擴大基層民主，保證人民群眾行使民主權(quán)利，充分調(diào)動農(nóng)民群眾生產(chǎn)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，全面實行村務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開，健全各項管理制度，力求實效，讓群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使農(nóng)村管理工作逐步走上民主化、規(guī)范化和制度化的軌道，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村社會全面進步和政治經(jīng)濟全面發(fā)展。



 村務(wù)公開是一項長期性的重要工作，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鎮(zhèn)要成立村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管農(nóng)村工作的區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由農(nóng)村基層辦、紀(jì)檢（監(jiān)察）、民政及審計等部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，日常工作由民政部門負責(zé)。區(qū)、鎮(zhèn)要把推行村務(wù)公開工作列入年度目標(biāo)管理，實行管理責(zé)任制。



 二、村務(wù)公開的內(nèi)容和程序



 凡屬涉及村民利益的大事和群眾要求公開的事項，原則上都要予以公開。村務(wù)公開的主要內(nèi)容包括十項：①財務(wù)收支情況；②土地征用和宅基地審批情況；③扶貧、優(yōu)撫、助殘和救災(zāi)救濟情況；④集體經(jīng)濟項目承包經(jīng)營情況；⑤村干部工作目標(biāo)、責(zé)任及完成情況；⑥基建項目的招標(biāo)、投標(biāo)、承包及建設(shè)情況；⑦計劃生育工作情況；⑧村民分配和負擔(dān)情況；⑨水電費收繳情況；⑩各項制度和其他涉及村民利益的重大事項。具體如下：



 （一）財務(wù)收支情況要定期或按期公布。其中常規(guī)性收支情況每季度公布一次，專項收支情況在項目完成后半個月內(nèi)公布。財務(wù)收支公開的內(nèi)容包括：



 1．財務(wù)計劃，包括財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃、收益分配計劃等；



 2．各項收入，包括集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、經(jīng)批準(zhǔn)的集資款、土地轉(zhuǎn)讓補償費、救濟扶貧款、上級部門撥款、屬集體財務(wù)收入的各項罰款收費及其他收入；



 3．各項支出，包括生產(chǎn)性建設(shè)支出、公益福利事業(yè)支出、村干部工資獎金、公務(wù)活動招待費支出、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、辦企業(yè)項目開支、集體辦公經(jīng)費、五保戶照顧費、烈軍屬優(yōu)撫費、救濟扶貧專項支出及其他支出；



 4．債權(quán)債務(wù)，包括銀行貸款、各類往來款項、其他借款、還款等；



 5．收益及其分配情況，包括本年度收益、繳納稅金、公積金、公益金、福利費、投資收益等；



 6．專項收支情況，主要指重大項目的經(jīng)費收支，如修路、建廠、建校等項目的預(yù)算金額、集資籌措的款數(shù)總額、承包合同、各項開支等。



 （二）土地征用和宅基地審批情況要隨時公開。內(nèi)容包括：國家建設(shè)征用土地的數(shù)量、土地補償費、勞動力安置補助費以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中的土地受益和支出情況；調(diào)整和新劃宅基地的面積、地點、批準(zhǔn)戶名單。



 （三）扶貧、優(yōu)撫、助殘、救災(zāi)救濟情況要隨時公布。公布的內(nèi)容包括：軍烈屬、五保戶優(yōu)撫對象和特困戶的生活安排情況，政府下?lián)艿木葹?zāi)救濟錢物的數(shù)量、發(fā)放的原則、條件以及確定的發(fā)放名單、數(shù)量。



 （四）集體經(jīng)濟項目的承包經(jīng)營情況原則上半年公布一次，特殊情況隨時公開。公開內(nèi)容主要包括：由集體承包的企業(yè)、果園、林場等財務(wù)收支情況，個人承包、租賃的集體經(jīng)濟項目的公開投標(biāo)情況，承包年限以及承包費上交等有關(guān)承包情況，新辦的集體企業(yè)、開發(fā)的新項目的經(jīng)營情況等。



 （五）村干部工作目標(biāo)、責(zé)任及其完成情況、村干部報酬應(yīng)全面公開。公布內(nèi)容包括：村干部任期和年度工作目標(biāo)，實現(xiàn)目標(biāo)的主要措施，目標(biāo)完成情況，村民代表會議評議結(jié)果，村干部報酬。



 （六）基建項目的招標(biāo)、投標(biāo)、承包及建設(shè)進度、經(jīng)營結(jié)算等情況要隨時公開。



 （七）計劃生育工作情況及經(jīng)費開支每年公布兩次。公開內(nèi)容主要包括：計劃生育指標(biāo)、條件、名單、超生子女費的征收和使用情況等。



 （八）村民經(jīng)濟負擔(dān)情況每年公布兩次。公布內(nèi)容主要包括：本村村民完成的經(jīng)濟負擔(dān)如稅收、統(tǒng)籌、提留情況等。



 （九）水電費收繳情況每月公布一次。公開內(nèi)容主要包括：水電價、水電用量和交費情況等。



 （十）其他涉及村民經(jīng)濟利益的重大事務(wù)要隨時公開。公開內(nèi)容主要包括村規(guī)民約和村民自治章程、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及實施情況、征兵、招工指標(biāo)及其他。



 村務(wù)公開應(yīng)按規(guī)定的程序進行。村委會確定的公開內(nèi)容及具體事項，必須由村務(wù)監(jiān)督小組進行審核，經(jīng)村民代表會議討論、通過后，統(tǒng)一公布。公布后要及時收集群眾的反映、意見和建議，并認真分析研究，對存在的問題要采取措施加以解決。



 三、村務(wù)公開的形式和制度



 （一）村民委員會在本村便于群眾觀看的醒目地方，設(shè)置固定的村務(wù)公開欄，按要求將公開內(nèi)容逐條、逐項予以公布。



 固定公開欄要以區(qū)為單位統(tǒng)一規(guī)格，并分為綜合公開欄和專項公開欄。



 （二）村務(wù)公開應(yīng)以村務(wù)公開欄為主要形式，但也可同時采用有線廣播或電視、召開村民會議或村民代表會議、印發(fā)報表等輔助方式公開。



 （三）推行村務(wù)公開，加強財務(wù)等村務(wù)管理，必須建立以下十項制度：①村民代表會議制度；②民主理財制度；③村帳鎮(zhèn)審制度；④財務(wù)審計制度；⑤民主議事制度；⑥民主選舉制度；⑦民主評議制度；⑧黨、團組織正?；顒又贫龋虎岽甯刹磕繕?biāo)崗位責(zé)任制度；⑩村務(wù)公開定期檢查制度等。



 四、公開的管理與監(jiān)督



 （一）各村要依據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策，以村民自治為著眼點，制定、完善村級各項規(guī)章，包括村規(guī)民約、村民自治章程、村民代表會議議事規(guī)則等，對村務(wù)公開實行規(guī)范化管理，以保證村務(wù)公開的長期性和穩(wěn)定性。



 （二）各村民委員會必須真正實行村民代表議事制度。在村民會議閉會期間，村民代表會議行使村民會議的職權(quán)，負責(zé)審議本村村務(wù)公開的各項內(nèi)容，監(jiān)督村務(wù)公開工作。



 （三）各鎮(zhèn)、村要成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，具體負責(zé)審查、監(jiān)督村民委員會的工作和村務(wù)公開制度的實施情況。監(jiān)督小組由3-5人組成，成員由村民代表選舉產(chǎn)生，設(shè)組長1名，其主要職責(zé)是行使對村務(wù)公開的監(jiān)督權(quán)，協(xié)助村民委員會開展村務(wù)公開的各項工作。村黨支部和村民委員會的成員不得兼任監(jiān)督小組成員。



 （四）各鎮(zhèn)、村要建立村務(wù)公開定期反饋機制，及時掌握各村的村務(wù)公開情況，定期、不定期進行督促檢查，并及時向上級匯報情況。



 （五）各鎮(zhèn)、村要建立村務(wù)公開檔案，將村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、村務(wù)監(jiān)督小組的審核意見，群眾提出的問題、對問題的答復(fù)處理情況等及時整理，分別保存?zhèn)洳椤?


 （六）各鎮(zhèn)、村要設(shè)立舉報意見箱和舉報電話，接受群眾的投訴。村民有權(quán)查閱村務(wù)公開的材料和財務(wù)帳目，有權(quán)向上級機關(guān)反映，不允許非法剝奪村民的民主權(quán)利。



 五、村務(wù)公開的相關(guān)措施



 （一）要把村務(wù)公開工作列入對鎮(zhèn)村干部的政績考核內(nèi)容。



 （二）對以種種理由不搞好村務(wù)公開或采取各種方式搞假公開等行為的，給予通報批評，嚴(yán)重者可給予行政警告。



 （三）對不按規(guī)定進行村務(wù)公開，造成群眾集體上訪、越級上訪，產(chǎn)生惡劣影響的，由其主管部門或紀(jì)檢（監(jiān)察）部門給予責(zé)任人以行政紀(jì)律處分。



 （四）加強對基層干部特別是財務(wù)、審計人員的培訓(xùn)，提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。以區(qū)黨校為培訓(xùn)基地，定期培訓(xùn)、考核，合格者發(fā)給任職資格證書，持證上崗。



 （五）市、區(qū)有關(guān)部門對村務(wù)公開工作每年進行一次檢查，并根據(jù)工作需要進行調(diào)研，以保證村務(wù)公開工作順利開展。