• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[2001]6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-10
• 【生效日期】2001-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省民政廳、省財(cái)政廳關(guān)于 做好擴(kuò)大城市居民最低生活保障覆蓋面工作意見(jiàn)的通知

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省民政廳、省財(cái)政廳關(guān)于
 做好擴(kuò)大城市居民最低生活保障覆蓋面工作意見(jiàn)的通知
 
（吉政發(fā)〔2001〕6號(hào)）
各市州、縣（市）人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府同意省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于做好擴(kuò)大城市居民最低生活保障覆蓋面工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 吉林省人民政府

 二00一年五月十日

 關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大城市

 居民最低生活保障覆蓋面工作的意見(jiàn)

 （省民政廳 省財(cái)政廳 二00一年四月二十八日）



 為落實(shí)好中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉礦產(chǎn)工作的通知》（中辦發(fā)〔2000〕11號(hào)）和國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本生活保障工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕8號(hào)）及吉林省社會(huì)保障工作會(huì)議精神，完成省政府確定的擴(kuò)大城市居民最低生活保障覆蓋面的工作目標(biāo)，維護(hù)我省社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就今年擴(kuò)大全省城市居民最低生活保障覆蓋面工作提出如下意見(jiàn)。



 一、目標(biāo)責(zé)任

 依據(jù)吉林省社會(huì)保障工作會(huì)議確定的年內(nèi)全省城市居民最低生活保障人數(shù)要達(dá)到15．5萬(wàn)人的工作目標(biāo)，各市州人民政府要將與省政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)中所明確的具體擴(kuò)面人數(shù)，分解到各縣（市、區(qū)），落實(shí)各級(jí)政府和各級(jí)民政、財(cái)政等部門(mén)的責(zé)任，明確完成任務(wù)的時(shí)限，確保全省今年擴(kuò)面任務(wù)的全面完成。

 各市州政府要在各級(jí)民政部門(mén)調(diào)查摸底、掌握基本情況的基礎(chǔ)上，對(duì)擴(kuò)大城市低保任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解。今年城市低保擴(kuò)面對(duì)象的重點(diǎn)是，未參加社會(huì)保險(xiǎn)而又停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)的退休人員、下崗職工；城鎮(zhèn)破產(chǎn)和長(zhǎng)期關(guān)停企業(yè)中的優(yōu)撫對(duì)象；資源枯竭關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)困難居民等人員。市州政府要通過(guò)與縣（市、區(qū)）政府簽訂責(zé)任書(shū)的形式把目標(biāo)量化并逐級(jí)分解落實(shí)。按照吉林省社會(huì)保障工作會(huì)議上提出的繼續(xù)實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制的要求，各市州、縣（市、區(qū)）政府的主要負(fù)責(zé)人，要把低保擴(kuò)面工作擺在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置抓緊抓好，逐級(jí)落實(shí)，哪一級(jí)出現(xiàn)問(wèn)題，就追究哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保城市低保擴(kuò)面工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。

 各級(jí)民政部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，做好城市低保擴(kuò)面的調(diào)查摸底工作。要依托居委會(huì)和企業(yè)工會(huì)等組織，對(duì)屬地內(nèi)城市困難居民，特別是今年擴(kuò)面的重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，分類排隊(duì)，按計(jì)劃逐步納入最低生活保障范圍。同時(shí)，在保障對(duì)象的評(píng)定和保障金的發(fā)放上，要堅(jiān)持做到公平、公正、公開(kāi)、合理，堅(jiān)決杜絕暗箱操作等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)那些不符合低保條件但生活確有困難的城鎮(zhèn)居民，要采取臨時(shí)救濟(jì)、政策扶持、社會(huì)幫扶等辦法幫助其解決生活困難，切實(shí)保障他們的基本生活。

 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要千方百計(jì)籌集保障資金，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高保障資金支出比例，落實(shí)城市低保資金最低預(yù)算。一是按最低預(yù)算建議數(shù)足額安排或調(diào)整年初預(yù)算，保證低保擴(kuò)面所需資金。二是省財(cái)政將在適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)各地財(cái)政社會(huì)保障重點(diǎn)支出預(yù)算落實(shí)情況進(jìn)行考核，對(duì)于沒(méi)有按要求落實(shí)的，相應(yīng)扣減市州補(bǔ)助。三是省政府已在去年建立了省級(jí)低保調(diào)劑金，今年規(guī)模比去年增加一倍，用來(lái)對(duì)地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。城市低保工作實(shí)行屬地化管理，擴(kuò)面所需資金主要由地方政府承擔(dān)，各市州政府要按省政府的要求盡快建立低保調(diào)劑金。

 各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要積極配合民政部門(mén)做好低保擴(kuò)面工作，及時(shí)提供未參加社會(huì)保險(xiǎn)而又停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)、資源枯竭關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)等涉及城市低保工作的有關(guān)情況，定期將本地國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金及離退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放等有關(guān)情況通報(bào)民政部門(mén)，以利于民政部門(mén)在擴(kuò)面過(guò)程中準(zhǔn)確掌握困難居民的收入情況。



 二、基本原則

 堅(jiān)持“循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施、逐步擴(kuò)大范圍”的原則，區(qū)別輕重緩急，體制重點(diǎn)優(yōu)先，考慮財(cái)政支持狀況，分三步完成今年的城市居民最低生活保障擴(kuò)面任務(wù)。



 三、實(shí)施步驟

 （一）從5月10日至6月15日，各地要在以往掌握的基本情況基礎(chǔ)上，根據(jù)今年擴(kuò)面任務(wù)和要求，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入低保范圍的人員做進(jìn)一步的核實(shí)和確定，要落實(shí)到人頭并登記造冊(cè)。

 （二）從7月1日起，將未參加社會(huì)保險(xiǎn)而又停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員、下崗職工中部分最困難的人員納入城市低保范圍。

 （三）從10月1日起，將城鎮(zhèn)破產(chǎn)和長(zhǎng)期關(guān)停企業(yè)中的優(yōu)撫對(duì)象納入城市低保范圍。

 （四）根據(jù)資源枯竭礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的進(jìn)展情況，適時(shí)將企業(yè)中符合條件的困難居民納入城市低保范圍。



 四、幾點(diǎn)要求

 （一）認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好城市低保工作的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前，我省處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)企改革的攻堅(jiān)階段，隨著下崗職工的增多，一個(gè)時(shí)期內(nèi)城市居民的貧困面將逐步擴(kuò)大，各種社會(huì)矛盾也將不斷出現(xiàn)。在這種形勢(shì)下，各級(jí)政府要盡最大努力，擴(kuò)大低保覆蓋面，筑牢社會(huì)保障體系“最后一道安全網(wǎng)”。這既是踐行江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要舉措。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地做好城市低保擴(kuò)面工作。

 （二）加大工作力度，著力解決好擴(kuò)面工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。今年全省城市低保擴(kuò)面工作量大，面臨的困難也很多，尤其是在低保資金的籌措上會(huì)有一定的困難。各級(jí)政府要按照吉林省社會(huì)保障工作會(huì)議提出的“地方財(cái)政再困難，也要想辦法安排資金，使城鎮(zhèn)困難居民的生活逐步得到保障”這一要求，克服依賴思想，積極籌措資金，確保擴(kuò)面所需資金按時(shí)足額到位。

 （三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保低保擴(kuò)面工作目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到位。今年，省政府及有關(guān)部門(mén)除定期對(duì)各地城市低保擴(kuò)面和資金落實(shí)情況進(jìn)行檢查通報(bào)外，還將不定期對(duì)各地進(jìn)行抽查，確保全省城市低保擴(kuò)面工作的目標(biāo)、責(zé)任和各項(xiàng)措施落實(shí)到位，促進(jìn)我省低保工作健康穩(wěn)步發(fā)展。