• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)[2001]29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-02-26
• 【生效日期】2001-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾風(fēng)辦等部門(mén)關(guān)于 進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置公路檢查站和執(zhí)法行為報(bào)告的通知

 湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾風(fēng)辦等部門(mén)關(guān)于
 進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置公路檢查站和執(zhí)法行為報(bào)告的通知
 
（鄂政辦發(fā)〔2001〕29號(hào)2001年2月26日）
 經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省糾風(fēng)辦、省交通廳、省公安廳、省林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置公路檢查站和執(zhí)法行為的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置公路檢查站和執(zhí)法行為的報(bào)告

 （省糾風(fēng)辦、省交通廳、省公安廳、省林業(yè)局

 二00一年二月十三日）



 治理在公路上亂設(shè)站卡亂罰款和亂收費(fèi)，是糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理的重要項(xiàng)目。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，將其納入深入反腐敗斗爭(zhēng)，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)的總體部署。隨著治理工作的不斷深入，交通部、公安部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩部一辦”）的要求也越來(lái)越高，1999年11月， “兩部一辦”提出用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)所有公路基本無(wú)“三亂”的新目標(biāo)。2000年9月，“兩部一辦”下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)實(shí)現(xiàn)所有公路基本無(wú)“三亂”實(shí)施方案及量化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（交公路發(fā)〔2000〕501號(hào)），全國(guó)將在三年內(nèi)分五批公布實(shí)現(xiàn)所有公路基本無(wú)“三亂”的省、自治區(qū)、直轄市名單。今年是這項(xiàng)活動(dòng)的第二年，根據(jù)我省的工作情況，擬作為第二批實(shí)現(xiàn)所有公路基本無(wú)“三亂”的省份，于2001年3月底以前上報(bào)考核驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，6月底以前接受交通部、公安部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、建設(shè)部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合組織的考核驗(yàn)收。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，也關(guān)系到我省在全國(guó)的名次和聲譽(yù)。我省目前治理公路“三亂”工作雖然形勢(shì)很好，但影響達(dá)標(biāo)的問(wèn)題依然存在。一是除按國(guó)家規(guī)定允許上路執(zhí)收?qǐng)?zhí)法的交通、公安、林業(yè)部門(mén)以外，還存在多家上路的現(xiàn)象；二是按國(guó)家規(guī)定，經(jīng)省政府批準(zhǔn)允許上路的部門(mén)執(zhí)收?qǐng)?zhí)法行為尚不夠規(guī)范，亂收費(fèi)、亂罰款的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；三是煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)打假設(shè)置的臨時(shí)站（點(diǎn)）未明確期限，經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)置的18個(gè)臨時(shí)動(dòng)物檢疫檢查站和18個(gè)臨時(shí)植物檢疫檢查站未按規(guī)定到期即撤，成為變相的常設(shè)站點(diǎn)。這些均與“兩部一辦”交公路發(fā)〔2000〕501號(hào)文件規(guī)定的量化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離，如不解決好，將影響我省實(shí)現(xiàn)所有公路基本無(wú)“三亂”的達(dá)標(biāo)工作。鑒此，特提出如下建議：



 一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)在公路上設(shè)置站卡的規(guī)定。各地各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕41號(hào)）的規(guī)定，除公安、交通、林業(yè)部門(mén)經(jīng)省政府批準(zhǔn)可以在公路上設(shè)置治安檢查站、車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)站、公路規(guī)費(fèi)稽查站、木材檢查站外，“其他任何部門(mén)、單位、組織和個(gè)人，不得在公路上設(shè)置任何形式的檢查站、收費(fèi)站，也不得在公路上攔截車(chē)輛進(jìn)行檢查、罰款、收費(fèi)”。



 二、進(jìn)一步規(guī)范允許上路執(zhí)收?qǐng)?zhí)法部門(mén)和執(zhí)收?qǐng)?zhí)法人員的行為。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，允許上路的交通、公安、林業(yè)部門(mén)，要根據(jù)各自的職能，制定工作規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。



 三、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假冒商標(biāo)卷煙活動(dòng)，堅(jiān)決制止非法生產(chǎn)卷煙行為意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕89號(hào)）規(guī)定，在卷煙打假活動(dòng)期間，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以在制假重點(diǎn)地區(qū)的村、鎮(zhèn)設(shè)立臨時(shí)檢查站（點(diǎn)）。根據(jù)我省實(shí)際情況，如若在公路上設(shè)置煙草專(zhuān)賣(mài)打假臨時(shí)檢查站，其批準(zhǔn)權(quán)應(yīng)屬省人民政府，不宜下放到市州人民政府（原由市州人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)檢查站一律撤銷(xiāo)）。為防止臨時(shí)站點(diǎn)過(guò)多過(guò)濫。煙草專(zhuān)賣(mài)打假臨時(shí)檢查站要盡量利用公安、交通、林業(yè)部門(mén)現(xiàn)有的檢查站，并規(guī)定明確的時(shí)限。打假活動(dòng)結(jié)束后，臨時(shí)檢查站應(yīng)立即撤除。在臨時(shí)檢查站撤除后，如有舉報(bào)非法運(yùn)輸卷煙的問(wèn)題，可與公安交警配合，利用公安、交通、林業(yè)部門(mén)現(xiàn)有的檢查站、收費(fèi)站進(jìn)行堵截，煙草部門(mén)不得單獨(dú)上路攔車(chē)檢查、收費(fèi)或罰款。



 四、經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的臨時(shí)過(guò)境動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站和臨時(shí)植物檢疫檢查站，要嚴(yán)格按照省人民政府鄂政函〔1998〕186號(hào)規(guī)定的時(shí)限（每年10月1日至次年4月30日）設(shè)置，到期即撤，不得將臨時(shí)站點(diǎn)改為常設(shè)。



 五、在全省實(shí)行治理公路“三亂”“黃牌警告”和“反彈摘牌”制度。實(shí)現(xiàn)所有公路基本無(wú)“三亂”不搞終身制。對(duì)一年內(nèi)發(fā)生一次嚴(yán)重公路“三亂”問(wèn)題的縣（市）實(shí)行黃牌“警告”；―年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次嚴(yán)重公路“三亂”問(wèn)題的縣（市），取消其所有公路基本無(wú)“三亂”縣（市）資格；一個(gè)市、州一年內(nèi)有兩個(gè)縣（市）被取消資格的，或在其轄區(qū)內(nèi)一個(gè)縣（市）發(fā)生一起重大公路“三亂”問(wèn)題，在社會(huì)上造成惡劣影響的，即取消該市、州所有公路基本無(wú)“三亂”的資格，并公開(kāi)曝光，限期整改。對(duì)于市、州、縣人民政府違規(guī)出臺(tái)文件，亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)或下達(dá)罰款指標(biāo)的，實(shí)行“一票否決制”，即堅(jiān)決取消其所有公路基本無(wú)“三亂”的資格。



 六、治理公路“三亂”實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)治理公路“三亂”工作負(fù)總責(zé)．分工專(zhuān)人主抓，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)于發(fā)生嚴(yán)重的公路“三亂”問(wèn)題，不僅要嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的紀(jì)律責(zé)任。

 以上報(bào)告如無(wú)不妥，建議批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。