• 【發(fā)布單位】貴州省人大常委會
• 【發(fā)布文號】貴州省人大常委會公告第2號
• 【發(fā)布日期】2008-09-26
• 【生效日期】2009-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省森林公園管理條例

貴州省森林公園管理條例 

(貴州省人民代表大會常務(wù)委員會公告第2號)





 （2008年9月26日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 2008年9月26日貴州省人民代表大會常務(wù)委員會公告第2號公布 自2009年1月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為了規(guī)范森林公園的建設(shè)、管理，保護(hù)和合理利用森林資源，發(fā)展森林旅游業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。




第二條 本條例所稱森林公園，是指以森林資源為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景與環(huán)境條件，可供人們游覽、休閑和進(jìn)行科研教育、文化體育等活動，并按照法定程序申報批準(zhǔn)的地域。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)森林公園的建設(shè)、管理和在森林公園內(nèi)游覽、休閑以及進(jìn)行科研教育、文化體育等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第四條 森林公園的基礎(chǔ)建設(shè)和森林資源保護(hù)是生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)事業(yè)的重要組成部分，屬社會公益性事業(yè)。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林公園建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并為森林資源的保護(hù)和管理提供必要的條件和經(jīng)費保障。




第五條 省人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省森林公園管理工作，具體工作由其所屬的森林公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



 市、州人民政府、地區(qū)行政公署和縣級人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園管理工作。



 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)森林公園管理工作。




第六條 森林公園的建設(shè)、管理應(yīng)當(dāng)堅持保護(hù)優(yōu)先和合理利用森林資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理的原則，發(fā)揮森林資源的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。




第七條 在森林公園保護(hù)、管理等方面成績突出的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。




第二章 規(guī)劃建設(shè)




第八條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省森林資源狀況和土地利用總體規(guī)劃制定全省森林公園發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，征求有關(guān)部門意見后，報省人民政府批準(zhǔn)實施。




第九條 森林、林木、林地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，可以申請設(shè)立森林公園；利用集體所有或者個人承包的森林、林木、林地及其他土地設(shè)立森林公園的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。




第十條 森林公園分為國家級、省級、市（州、地）級、縣級森林公園。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得設(shè)立森林公園或者使用森林公園名稱。




第十一條 設(shè)立森林公園，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）符合全省森林公園發(fā)展規(guī)劃；



 （二）面積在70公頃以上，森林覆蓋率在65％以上；



 （三）森林、林木、林地及其他土地權(quán)屬清楚，林地界線明確；



 （四）有相應(yīng)的管理組織和技術(shù)、管理人員；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 設(shè)立市（州、地）級森林公園，面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到80公頃以上。



 設(shè)立省級森林公園，面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到100公頃以上，森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定二級以上標(biāo)準(zhǔn)。



 設(shè)立國家級森林公園，按照國家規(guī)定的條件和程序執(zhí)行。




第十二條 申請設(shè)立省級、市（州、地）級、縣級森林公園，申請人應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請報告，并提交下列材料：



 （一）可行性研究報告和有關(guān)圖表、照片、音像制品等視聽資料；



 （二）林木和林地及其他土地的權(quán)屬證件；



 （三）與擬設(shè)立森林公園涉及森林、林木、林地及其他土地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽訂的合同或者協(xié)議。




第十三條 申請設(shè)立省級、市（州、地）級森林公園的，縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請報告及有關(guān)資料之日起15日內(nèi)提出審核意見并報市、州人民政府、地區(qū)行政公署林業(yè)行政主管部門審核。市、州人民政府、地區(qū)行政公署林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)提出審核意見并報省人民政府林業(yè)行政主管部門審批。省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起20日內(nèi)作出書面決定。對符合條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定；對不符合條件的，作出不予許可的決定并書面說明理由。



 申請設(shè)立縣級森林公園的，縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請報告及有關(guān)資料之日起15日內(nèi)提出審核意見并報市、州人民政府、地區(qū)行政公署林業(yè)行政主管部門審批。市、州人民政府、地區(qū)行政公署林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起20日內(nèi)作出書面決定。對符合條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定；對不具備條件的，作出不予許可的決定并書面說明理由。




第十四條 森林公園需要合并、變更隸屬關(guān)系、改變地域范圍的，申請人應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請并提交以下材料：



 （一）合并、變更合同或者協(xié)議；



 （二）地域范圍調(diào)整的圖紙。



 森林公園合并、變更隸屬關(guān)系、改變地域范圍并具備下列條件的，應(yīng)當(dāng)按照第十三條的規(guī)定作出準(zhǔn)予決定：



 （一）符合全省森林公園發(fā)展規(guī)劃；



 （二）符合所定級別森林公園相對應(yīng)的森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)。




第十五條 以國有森林資源為主體設(shè)立的森林公園，其經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)由國家規(guī)定具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估，經(jīng)原批準(zhǔn)設(shè)立森林公園的縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)方式進(jìn)行。其中涉及國有土地出讓、轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。




第十六條 在森林公園內(nèi)申請設(shè)立自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園的，應(yīng)當(dāng)征求批準(zhǔn)設(shè)立森林公園的縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門意見。




第十七條 森林公園設(shè)立后，由森林公園管理組織委托具有規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)編制森林公園總體規(guī)劃，報批準(zhǔn)設(shè)立森林公園的縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門審批。



 森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在森林公園設(shè)立之日起18個月內(nèi)編制完成并批準(zhǔn)。



 森林公園總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個人不得擅自改變。因保護(hù)、開發(fā)和建設(shè)確需對森林公園總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




第十八條 森林公園總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督；任何單位和個人有權(quán)查閱。




第十九條 森林公園的各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合森林公園總體規(guī)劃。需要征、占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地等相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位在施工中應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)施工現(xiàn)場周圍環(huán)境和森林資源。需經(jīng)有關(guān)部門驗收的項目竣工后，經(jīng)驗收合格方可投入使用。




第二十條 森林公園內(nèi)的居民新建、改建住宅應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)；新建住宅應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)劃的居民點內(nèi)建設(shè)。




第三章 資源保護(hù)




第二十一條 森林公園管理組織負(fù)責(zé)森林資源的保護(hù)和管理。



 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對森林公園管理組織保護(hù)森林資源的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第二十二條 在森林公園內(nèi)不得修建破壞景觀、污染環(huán)境的工程設(shè)施。重點景區(qū)和景點周圍，除必要的保護(hù)和輔助設(shè)施外，不得修建其他工程設(shè)施。




第二十三條 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)建立、健全森林防火制度，設(shè)立義務(wù)消防組織，配備相應(yīng)的消防設(shè)施器材，開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。




第二十四條 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對森林公園內(nèi)林業(yè)有害生物進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物危害嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾土謽I(yè)行政主管部門。




第二十五條 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林公園內(nèi)瀕危、珍稀和具有獨特觀賞、科研、經(jīng)濟(jì)價值的野生動植物的保護(hù)，定期組織調(diào)查，建立管理檔案；對野生動物主要棲息地，設(shè)立外圍保護(hù)地帶或者設(shè)置保護(hù)設(shè)施。




第二十六條 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)報請有關(guān)行政主管部門對森林公園內(nèi)的古樹、大樹、名木、古建筑、歷史遺跡等進(jìn)行鑒定，編號登記，建立檔案，設(shè)置保護(hù)設(shè)施，并掛牌宣傳。




第二十七條 在森林公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究需要采集動植物標(biāo)本的，應(yīng)當(dāng)征求森林公園管理組織的意見，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門依法批準(zhǔn)。




第二十八條 在森林公園內(nèi)開展影視拍攝、大型文藝演出等活動，應(yīng)當(dāng)向森林公園管理組織提出申請和活動方案，經(jīng)森林公園管理組織同意，并報有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。



 在森林公園內(nèi)開展影視拍攝、大型文藝演出等活動搭建的場景設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在活動結(jié)束后及時拆除，恢復(fù)場地原貌；場景設(shè)施需長期保留的，其建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合森林公園總體規(guī)劃，并履行相應(yīng)的審批手續(xù)。




第四章 經(jīng)營管理




第二十九條 在森林公園從事經(jīng)營活動的單位和個人（以下簡稱經(jīng)營者），應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)手續(xù)，按照森林公園的統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營，并服從森林公園管理組織的管理。



 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與森林公園管理組織簽訂合同，明確權(quán)利與義務(wù)。




第三十條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在森林公園管理組織的指導(dǎo)下，依法做好其經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、動植物保護(hù)、森林防火、林業(yè)有害生物防治等工作。




第三十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置游覽路線、衛(wèi)生、環(huán)保設(shè)施、森林防火、安全警示等標(biāo)識。




第三十二條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在危險地段和游客可能遭受傷害的區(qū)域設(shè)置安全保護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識，對危害安全、影響衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的燃料、包裝材料等物品應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)置禁用標(biāo)識。



 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營設(shè)施等進(jìn)行定期檢查維修，及時消除事故隱患。




第三十三條 鼓勵森林公園培育多樹種、多層次、喬灌草相結(jié)合，具有地方特色的植物群落，豐富生物多樣性，提高游覽觀光價值和綜合功能。




第三十四條 森林公園可以收取門票，其收入應(yīng)當(dāng)主要用于森林資源的保護(hù)和管理，收費標(biāo)準(zhǔn)按照縣級以上人民政府價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。



 有條件的森林公園可以向公眾免費開放。




第三十五條 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)承載力、安全等因素確定游客接待容量。



 森林公園管理組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和旅游旺季疏導(dǎo)游客方案。




第三十六條 在森林公園內(nèi)禁止下列行為：



 （一）損壞花草；



 （二）亂扔垃圾；



 （三）采挖花草、樹根（兜）；



 （四）污損、損壞林木及其標(biāo)識、公共服務(wù)設(shè)施、設(shè)備；



 （五）燃放煙花爆竹、焚燒香蠟紙燭、在非吸煙區(qū)吸煙；



 （六）亂搭亂建建筑物、構(gòu)筑物和亂拉亂接電源線；



 （七）新建、改建墳?zāi)梗?


 （八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。




第三十七條 在森林公園內(nèi)從事導(dǎo)游工作，應(yīng)當(dāng)經(jīng)森林公園管理組織培訓(xùn)考核合格，持證上崗。




第五章 法律責(zé)任




第三十八條 有下列情形之一的，原批準(zhǔn)設(shè)立森林公園的縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門有權(quán)撤銷設(shè)立森林公園的行政許可：



 （一）主要景區(qū)的林地被依法變更為非林地的；



 （二）未依法變更隸屬關(guān)系或者流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的；



 （三）不能按照本條例規(guī)定履行保護(hù)森林資源義務(wù)的。




第三十九條 違反本條例第十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立森林公園的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。




第四十條 違反本條例第二十二條規(guī)定，依法由縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可處以1萬元以上5萬元以下罰款。




第四十一條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，在森林公園內(nèi)開展影視拍攝、大型文藝演出等活動搭建的場景設(shè)施在活動結(jié)束后未及時拆除，影響場地原貌恢復(fù)的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款。




第四十二條 違反本條例第三十二條規(guī)定，經(jīng)營者未在危險地段和游客可能遭受傷害的區(qū)域設(shè)置安全保護(hù)設(shè)施或者警示標(biāo)識的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。




第四十三條 違反本條例第三十六條第（一）項、第（二）項規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為并改正，可處以50元以上300元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。



 違反本條例第三十六條第（三）項至第（五）項規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可處以100元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。



 違反本條例第三十六條第（六）項、第（七）項規(guī)定的，由縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可處以1000元以上1萬元以下罰款。




第四十四條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。




第四十五條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。