• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛發(fā)[1998]2號
• 【發(fā)布日期】1998-01-07
• 【生效日期】1998-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共江西省委、江西省人民政府 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的通知

中共江西省委、江西省人民政府
 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的通知
 
（1998年1月7日贛發(fā)〔1998〕2號）
各地、市、縣委，各行署，各市、縣人民政府，省委各部門，省直各單位：

 從現(xiàn)在到2010年是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的關(guān)鍵時期。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣工作滯后，影響了科技成果轉(zhuǎn)化率和科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)率，制約了我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，“農(nóng)業(yè)科技必須有一個大的發(fā)展，必然要進(jìn)行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命”。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新與革命，加快以科技推廣為重點的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，奪取“九五”農(nóng)業(yè)上臺階、農(nóng)民奔小康攻堅戰(zhàn)的勝利，實現(xiàn)2010年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新跨越，特作如下決定：



 一、明確農(nóng)業(yè)科技推廣的指導(dǎo)思想

 （1）農(nóng)業(yè)科技推廣工作的指導(dǎo)思想是，認(rèn)真貫徹落實黨的十五大報告提出的“科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素”和“把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵地位”的要求，圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力推進(jìn)科教興農(nóng)。通過進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)群眾性的科技教育，提高勞動者科技素質(zhì)，加快良種和先進(jìn)實用技術(shù)推廣，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化率、科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效、增收和可持續(xù)發(fā)展。



 二、提高科技成果轉(zhuǎn)化率和科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率

 （2）“九五”后三年農(nóng)業(yè)科技推廣工作主要是，廣泛開展以推廣良種良法為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)活動，提高農(nóng)業(yè)科技推廣工作的效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變；大幅度提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，力爭本世紀(jì)末分別達(dá)到50％，2010年達(dá)到60％以上。



 三、以良種產(chǎn)業(yè)化為突破口推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

 （3）“九五”后三年農(nóng)業(yè)科技推廣工作的重點是，以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、效益為目標(biāo)，良種良法一起抓，大面積推廣良種和先進(jìn)實用技術(shù)，并在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的試驗、引進(jìn)和應(yīng)用上作出積極探索。2000年至2010年農(nóng)業(yè)科技推廣工作要立足高起點，大力利用生物技術(shù)、信息技術(shù)，引進(jìn)、開發(fā)和推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果，使農(nóng)業(yè)科技取得突破性進(jìn)展。

 （4）“九五”后三年，要把良種產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的突破口來抓，提高良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重以及市場占有率。大力實施“種子工程”，積極引進(jìn)和推廣優(yōu)質(zhì)常規(guī)水稻，特別是優(yōu)質(zhì)早稻新品種；力爭早稻優(yōu)質(zhì)率達(dá)到40％，晚稻優(yōu)質(zhì)率達(dá)到80％。突破兩系晚稻示范；加快三系雜交稻新組合的更新，力爭主推品種普遍更換1－2次；全面推廣以原種一代為主的棉花優(yōu)良品種，良種覆蓋率達(dá)到98％以上；推廣“雙低”油菜新品種，要求覆蓋率達(dá)到80％；大力推廣三元雜交豬，力爭三元雜交豬出欄量占生豬出欄總量的60％；加快牛改步伐，積極推廣雜交肉牛新品種；重點發(fā)展市場前景好的本地肉雞和水禽；加快水產(chǎn)名特優(yōu)新品種的引進(jìn)和開發(fā)，力爭特種水產(chǎn)品產(chǎn)量占水產(chǎn)品總量的30％；加快水果、蔬菜等新品種的引進(jìn)和推廣，同時積極改良和推廣地方優(yōu)良品種。

 （5）加大投資力度，重點建設(shè)一批良種繁育制種基地。到“九五”期末，省級重點建設(shè)好10個水稻良種生產(chǎn)基地，26個三元雜交豬繁殖基地，5個肉牛良種生產(chǎn)基地，4個優(yōu)質(zhì)棉良種生產(chǎn)基地，2個“雙低”油菜良種生產(chǎn)基地，3個水產(chǎn)原良種繁殖基地。近期雜交水稻仍然要按照“省提、地繁、縣制”的要求，各地（市）建立1個繁育基地，各縣（市、區(qū)）至少要建設(shè)好1個制種基地。各縣（市、區(qū)）至少要建設(shè)好1個三元雜交豬繁殖基地。要按照比較優(yōu)勢的原則，逐步打破行政區(qū)劃的限制，建立良種繁殖基地。

 （6）加快形成育繁推一體化的良種產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵科研、生產(chǎn)、經(jīng)營單位在平等互利的基礎(chǔ)上走向聯(lián)合，加快新品種的開發(fā)研究和推廣應(yīng)用。種子生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)要加大改革力度，努力成為種子產(chǎn)業(yè)科技投入的主體，成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度的種子企業(yè)集團(tuán)?？蒲袉挝灰孕缕贩N為紐帶，主動與種子生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合，加速新品種的推廣轉(zhuǎn)化。同時，要打破種子市場的地區(qū)封鎖，盡快形成種子大市場，推進(jìn)育繁推一體化經(jīng)營。

 （7）圍繞良種推廣，組裝配套先進(jìn)實用技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用要堅持高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，在一些重大技術(shù)上取得突破；要堅持自主研究與借鑒引進(jìn)相結(jié)合，建立必要的技術(shù)貯備；要堅持良種、良法、良效的配套，提高農(nóng)業(yè)科技推廣的綜合效率。“九五”后三年，農(nóng)作物要以“豐收計劃”為龍頭，積極配套推廣旱床育秧、拋秧、農(nóng)膜覆蓋、立體套種、平衡施肥、化學(xué)調(diào)控、病蟲害綜合防治等技術(shù)。養(yǎng)殖業(yè)要大力推廣低成本養(yǎng)殖模式、秸桿氨化養(yǎng)牛、畜禽疫病綜合防治、飼料開發(fā)與利用、稻田養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等技術(shù)。要重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)配套，重點推廣水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)，使農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合。要加快推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，開發(fā)新能源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要重點發(fā)展保護(hù)地栽培、無土栽培和工廠化生產(chǎn)等設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。同時，還要加快農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、加工技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù)、減災(zāi)防災(zāi)技術(shù)等的推廣應(yīng)用。



 四、強(qiáng)化農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合

 （8）各級政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合在科教興農(nóng)中的作用與意義，建立和完善有利于農(nóng)科教結(jié)合的組織管理機(jī)構(gòu)和運行機(jī)制，大膽探索市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織體系和運行機(jī)制。農(nóng)業(yè)科研、教育單位要把農(nóng)業(yè)作為主戰(zhàn)場，力求在高新技術(shù)應(yīng)用、科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)培訓(xùn)上取得新突破?？蒲袉挝灰凑辗€(wěn)住一頭、放開一片的要求，加大改革力度，力爭多出人才，快出成果；鼓勵農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣單位興辦科技企業(yè)，促進(jìn)科技、教育同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合；鼓勵科技人員面向廣大農(nóng)村，開展技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)和咨詢；鼓勵企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科研，參與科技成果轉(zhuǎn)化和推廣?？梢钥h、鄉(xiāng)為重點，建立一批農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的示范區(qū)，積極組織、引導(dǎo)、科研和教學(xué)單位在示范區(qū)建立科研示范和實習(xí)生產(chǎn)基地，進(jìn)行新成果、新技術(shù)推廣應(yīng)用和新產(chǎn)品開發(fā)，促使研究、開發(fā)、應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合。

 （9）要以農(nóng)民為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的主體，實行農(nóng)業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，不斷提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。要全面實施“綠色證書”工程，以農(nóng)村初高中畢業(yè)生為重點，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技推廣帶頭人，力爭全省有10％的農(nóng)民獲得綠色證書；省、地農(nóng)業(yè)院校要有計劃地培訓(xùn)鄉(xiāng)、村干部，開展多種有效的“科技興村”活動形式，提高他們的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和文化素質(zhì)；要加強(qiáng)面向廣大農(nóng)民的廣播、電視、函授教育，辦好農(nóng)民技術(shù)夜校；結(jié)合農(nóng)技推廣，開展多形式、大規(guī)模的實用技術(shù)培訓(xùn)，使每個農(nóng)戶有1－2個勞動力掌握1－2項實用技術(shù)。



 五、深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制的改革

 （10）農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革重點是改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣工作存在的推廣與生產(chǎn)脫節(jié)，產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)分離，政事企職責(zé)不分，機(jī)構(gòu)設(shè)置分散重疊，推廣體系泛力的狀況，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的、充滿生機(jī)和活力的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系、管理體制和運行機(jī)制，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

 （11）建立健全多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣組織。要繼續(xù)加強(qiáng)國家在基層的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)定性、定編、定員的“三定”工作落實。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的管理體制，實行縣、鄉(xiāng)雙重管理，以縣為主，確保經(jīng)費到位。農(nóng)村合作的和民營的各種科技組織是整個農(nóng)業(yè)科技推廣體系的重要組成部分，要大力提倡、積極扶持，提高農(nóng)民自我服務(wù)功能，逐步形成多元化、社會化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供綜合配套的社會化服務(wù)。

 （12）農(nóng)業(yè)科技推廣組織要抓住發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的機(jī)遇，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，改變單一技術(shù)推廣的狀況，以技術(shù)承包、技術(shù)投股、技術(shù)服務(wù)和興辦技術(shù)實體等多種形式，努力提高產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)每個環(huán)節(jié)的科技含量，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)科技推廣組織要圍繞服務(wù)辦實體，辦好實體促服務(wù)，在國家的扶持下，進(jìn)一步增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力。

 （13）積極探索農(nóng)業(yè)科技推廣的有效方式。要鼓勵和組織農(nóng)業(yè)科技人員深入基層抓點示范，開展技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)讓等不同形式的服務(wù)。要鼓勵城市科研院校和民營高科技企業(yè)下鄉(xiāng)搞科技推廣；大力培育農(nóng)村科技市場，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化。

 （14）按社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，打破行政區(qū)劃和部門界線，鼓勵競爭，實行生產(chǎn)要素優(yōu)化組合。支持農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)開展技物結(jié)合，鼓勵其依法和按照有關(guān)政策規(guī)定經(jīng)營科技含量高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，提高技術(shù)推廣效益。

 （15）鼓勵農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)增收，其收入可用于農(nóng)業(yè)科技推廣和改善職工的工作生活條件。農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)開展服務(wù)所得收入，興辦實體所得利潤，都可以享受國家對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策。



 六、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技推廣的領(lǐng)導(dǎo)

 （16）各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增強(qiáng)科技意識，把科技真正擺到第一生產(chǎn)力的位置，實行第一把手抓第一生產(chǎn)力。抓農(nóng)業(yè)不抓科技和教育，就是不得要領(lǐng)，沒有抓到點子上。要舍得增加科技投入，資金越是緊缺，越要用在刀刃上，用在投資少、見效快、效益高的農(nóng)業(yè)技術(shù)上。所有從事農(nóng)村工作的同志，特別是縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭抓教育、學(xué)科技，以更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。

 （17）農(nóng)業(yè)科技推廣是一項公益性服務(wù)活動，各級政府要依據(jù)農(nóng)業(yè)“
兩法”，把農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算；要通過多種渠道，籌集農(nóng)業(yè)科技推廣專項資金，由同級政府農(nóng)業(yè)科技推廣行政管理部門用于重點農(nóng)業(yè)科技項目的引進(jìn)、推廣、技術(shù)培訓(xùn)和表彰獎勵。繼續(xù)完善實施“科技推廣獎”和“成果轉(zhuǎn)化獎”。農(nóng)業(yè)科技推廣要適應(yīng)市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，積極開辟新的資金渠道?？梢酝ㄟ^領(lǐng)辦、聯(lián)辦、合作、承包、入股等多種形式，引導(dǎo)和鼓勵科技推廣隊伍進(jìn)入市場，不斷壯大科技和經(jīng)濟(jì)實力，不斷提高加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化能力。

 （18）要按照中央和省對開展農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)活動的部署，做好各項組織動員和工作安排，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員到生產(chǎn)第一線去。省農(nóng)業(yè)廳要編制年度推廣工作方案，認(rèn)真組織實施。各級黨委、政府要按照“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分級管理、部門掛鉤、科技人員掛項目”的要求，搞好科技示范工程建設(shè)，選擇一批縣（市），建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的科技推廣示范區(qū)，適當(dāng)集中人力、物力和財力，搞好示范推廣，走出一條富有我省特色的農(nóng)業(yè)科技推廣的新路子，以最快的速度、最得力的措施，最好的經(jīng)濟(jì)效益，確保優(yōu)良品種和先進(jìn)實用的科學(xué)技術(shù)在全省大面積的推廣應(yīng)用。