• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】重府發(fā)[1997]8號
• 【發(fā)布日期】1997-01-17
• 【生效日期】1997-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的通知

 重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的通知
 
（重府發(fā)〔1997〕8號一九九七年一月十七日）
 現(xiàn)將《重慶市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 重慶市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法





 第一條 為加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，優(yōu)先落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)條件，集中資金加快重點(diǎn)建設(shè)，提高投資效益，根據(jù)《
國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確定，遵循痊愈國家和市產(chǎn)業(yè)政策，突出重點(diǎn)，量力而行的原則。



 第三條 本辦法所稱重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指下列項(xiàng)目中確定的骨干項(xiàng)目：

 （一）公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)中的大中型固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；

 （二）科技含量高并能帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的項(xiàng)目；

 （三）國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

 （四）市政府確定的其他骨干項(xiàng)目。



 第四條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由市計(jì)劃部門會同有關(guān)主管部門提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 項(xiàng)目主管部門，按照本辦法第二條、第四條的規(guī)定，每年第三季度向市計(jì)劃部門提出列為下一年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申請。市計(jì)劃部門收到申請后，征求有關(guān)部門意見，進(jìn)行綜合平衡后，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布。



 第五條 逐步建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工明確，密切配合的市重點(diǎn)項(xiàng)目管理體系。

 市重點(diǎn)建設(shè)前期工作辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的前期工作，并會同有關(guān)方面協(xié)調(diào)完成重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)等報(bào)批程序。

 市重點(diǎn)建設(shè)資金籌集辦公室負(fù)責(zé)編制和實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目資金平衡計(jì)劃，組織重點(diǎn)建設(shè)資金以位，并受市政府委托對提供建設(shè)資金單位的計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核。

 市重點(diǎn)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目的施工條件，對重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)度、施工質(zhì)量等實(shí)施監(jiān)督檢查。



 第六條 除國家另有規(guī)定外，市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。個(gè)別基礎(chǔ)性和公益性重大項(xiàng)目的前期工作可由市政府指定的部門籌備，一經(jīng)批準(zhǔn)，必須明確項(xiàng)目法人單位。

 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的籌劃、融資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值，依照國家規(guī)定對市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金、工期、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等進(jìn)行管理。

 項(xiàng)目法人的組織形式及其權(quán)利，依照《
中華人民共和國公司法》和《重慶市實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》執(zhí)行。



 第七條 市城市建設(shè)投資公司、建設(shè)投資公司、開發(fā)投資公司、交通投資公司等屬政府投資主體營運(yùn)體制，其性質(zhì)是代表市政府對市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投入資本金和融通建設(shè)資金，其管理的財(cái)政性資金（包括專項(xiàng)資金）及其收益必須按計(jì)劃投入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，?？顚Ｓ?。



 第八條 應(yīng)當(dāng)發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的融資作用，籌集市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金。有關(guān)部門要按照垡條件選好項(xiàng)目，創(chuàng)造貸款落實(shí)的條件，并爭取國家安排貸款，金融機(jī)構(gòu)落實(shí)信貸計(jì)劃，組織代貸資金的投放。

 積極發(fā)展信托業(yè)，引導(dǎo)信托資金投向市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。



 第九條 鼓勵(lì)外商直接投資重點(diǎn)項(xiàng)目，按照以產(chǎn)權(quán)換資金、以市場換項(xiàng)目、以資源換技術(shù)、以存量換增量的原則，制定優(yōu)惠政策，吸引外商采取多種形式投資市重點(diǎn)項(xiàng)目。



 第十條 在償還資金沙實(shí)的前提下，適度擴(kuò)大市重點(diǎn)建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模。積極爭取重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換債券、外幣債券。



 第十一條 加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，集中資金投入重點(diǎn)建設(shè)。制定相應(yīng)的管理辦法，逐步將政府性基金納入預(yù)算管理，?？顚Ｓ?。



 第十二條 市計(jì)劃部門按照市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期，在資金平衡計(jì)劃的基礎(chǔ)上安排市重點(diǎn)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位必須按年度計(jì)劃確定的建設(shè)內(nèi)容和單項(xiàng)工程投資使用資金，并按年度投資計(jì)劃安排的還本付息金業(yè)務(wù)員按期償還債務(wù)，不得將計(jì)劃內(nèi)的投資挪作他用。



 第十三條 重慶市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整概算，近《重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)概算管理的暫行規(guī)定》辦理。



 第十四條 重慶市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購，由項(xiàng)目法人依法招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。

 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)書必須經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目審批單位、項(xiàng)目主管部門共同組織的專家小組評定。

 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的甲級（一級）資格（資質(zhì)）。

 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的中標(biāo)單位，不得將合同轉(zhuǎn)包或者分包。

 市重點(diǎn)建設(shè)辦公室會同市計(jì)劃部門、財(cái)政部門、貸款銀行對市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第十五條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程的審計(jì)制度，包括開工審計(jì)、建設(shè)過程中審計(jì)和竣工審計(jì)。項(xiàng)目法人必須密切配合，作好審計(jì)工作。



 第十六條 市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的選址提供便利條件；國土管理部門應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先保證市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地；電力、交通、郵電、供水、供氣等單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并嚴(yán)格按照合同的約定履行義務(wù)。



 第十七條 為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目直接配套的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度同步進(jìn)行。有關(guān)部門和單位要優(yōu)先解決其建設(shè)中存在的問題。



 第十八條 建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目月報(bào)制度。項(xiàng)目法人和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按月向市重點(diǎn)建設(shè)資金籌集辦公室和市重點(diǎn)建設(shè)辦公室報(bào)送市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金到位和投資完成情況月報(bào)表，并抄送有關(guān)主管部門和承貸銀行。



 第十九條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成并經(jīng)過試運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和其他有關(guān)文件，由項(xiàng)目法人及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。

 初步驗(yàn)收合格的國家重點(diǎn)項(xiàng)目由國務(wù)院計(jì)劃主管部門組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。市重點(diǎn)項(xiàng)目由市計(jì)劃主管部門組織竣工驗(yàn)收。



 第二十條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，經(jīng)過運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)。



 第二十一條 挪用、截留市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的，由審計(jì)、計(jì)劃、財(cái)政部門和銀行追回被挪用、截留的資金，予以通報(bào)批評，并提請有關(guān)主管部門對直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十二條 擾亂市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營秩序，致使其不能正常進(jìn)行的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程因管理不善、弄虛作假，造成超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或者責(zé)任事故的，由市計(jì)劃主管部門予以通報(bào)批評，并提請有關(guān)主管部門對直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 本辦法由重慶市計(jì)劃委員會負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本辦法從發(fā)布之日起實(shí)施。