• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政辦發(fā)[1994]87號
• 【發(fā)布日期】1994-10-08
• 【生效日期】1994-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳 轉發(fā)省人事廳、省農業(yè)廳、省編委辦公室 等部門關于進一步加強我省縣、鄉(xiāng)農業(yè) 技術推廣體系建設的報告的通知

山東省人民政府辦公廳
 轉發(fā)省人事廳、省農業(yè)廳、省編委辦公室
 等部門關于進一步加強我省縣、鄉(xiāng)農業(yè)
 技術推廣體系建設的報告的通知
 
（魯政辦發(fā)〔1994〕87號）
各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，省政府各部門，各高等院校：

 省政府同意省人事廳、省農業(yè)廳、省編委辦公室、省財政廳、省教委、省農委《關于進一步加強我省縣、鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣體系建設的報告》，現轉發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。



 一九九四年十月八日



 關于進一步加強我省縣、鄉(xiāng)

 農業(yè)技術推廣體系建設的報告



省政府：

 建國40多年來，我省縣、鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣體系從無到有，由小到大，逐步建設、完善和發(fā)展，已初具規(guī)模，在推動科技進步，發(fā)展農業(yè)生產和農村經濟中發(fā)揮了重大作用。但是在一些地方出現了忽視和削弱農技推廣體系建設的現象和問題，影響了我省農技推廣隊伍的穩(wěn)定和新技術、新成果的推廣應用。為了更好地貫徹實施科教興農戰(zhàn)略方針，促進我省農業(yè)和農村經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據《
中華人民共和國農業(yè)法》、《
中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》（以下簡稱“
兩法”）和中央、省的有關文件精神，對進一步加強我省縣、鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣體系提出如下意見：



 一、進一步提高對農業(yè)技術推廣工作重要性的認識

 科學技術是第一生產力，農業(yè)問題最終要靠科技來解決。農業(yè)技術推廣是國

家保護扶持農業(yè)、強化農業(yè)基礎地位的一項重要措施?？h、鄉(xiāng)農技推廣體系是把科學技術傳遞給廣大農民的橋梁和紐帶，是科教興農的骨干力量，在市場經濟條件下，農技推廣體系在發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、低耗農業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，任何忽視和削弱這支隊伍的做法都是錯誤和有害的。因此，在發(fā)展農村社會主義市場經濟的新形勢下，各級政府要全面貫徹落實農業(yè)“
兩法”和中央、省的有關文件精神，把農技推廣體系建設列入議事日程，把農技推廣工作作為科技興農、發(fā)展農業(yè)生產的首要措施來抓，及時研究解決農業(yè)技術推廣工作中的有關問題，在政策、資金、人員等方面給予充分保證。今后，要把農業(yè)技術推廣體系建設列為考核政府主要領導政績的一項重要依據，以保證農業(yè)技術推廣體系的穩(wěn)定，充分發(fā)揮其作用。



 二、理順管理體制，健全完善農技推廣體系

 縣業(yè)務主管部門要加強對縣鄉(xiāng)農技推廣工作的技術指導和業(yè)務培訓，安排試驗示范項目，布置業(yè)務工作，組織新技術、新成果的推廣應用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對農業(yè)技術推廣工作的領導，充分發(fā)揮農業(yè)科技人員的作用，保證他們以主要精力從事農業(yè)技術推廣工作。在人員調動、職務任免、職稱評定等方面應征求縣業(yè)務主管部門的意見。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構是國家在基層的事業(yè)單位，只能加強，不能削弱。根據農業(yè)技術推廣工作的特點，農技推廣機構宜綜合設置，實行實驗、示范、推廣系列化服務，種、養(yǎng)、加一體化管理。

 按照農業(yè)部、人事部關于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構人員編制標準》和我省的有關規(guī)定，擬于今年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站、農村合作經濟經營管理站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、農業(yè)機械管理站和漁業(yè)水產技術指導站的定編工作，省有關部門要進行督促檢查。缺編人員應在1995年底前逐步配齊，補充人員要以大、中專畢業(yè)生為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站的專業(yè)技術人員比例應占編制總數的70％以上?；鶎愚r技推廣人員已離開農技推廣機構的，要做好工作，歡迎他們歸隊，以穩(wěn)定農技推廣隊伍。



 三、增加農業(yè)技術推廣經費，確保農業(yè)技術推廣事業(yè)的發(fā)展

 增加農業(yè)科技推廣的投入，體現了國家對農業(yè)和農民的扶持，是各級政府和各職能部門的重要職責，財政支農必須把支持農業(yè)科技推廣事業(yè)的發(fā)展放在首位。財政支持農業(yè)科技推廣的資金增長幅度要高于同期財政支農投入增長幅度。

 要逐步建立農業(yè)技術推廣資金預算安排與執(zhí)行考核落實制度，加強對農業(yè)技術推廣資金撥付、支出情況的監(jiān)督檢查，保證資金及時足額到位。

 要采取有力措施，對國家農業(yè)技術推廣機構編內人員經費予以保證。對農業(yè)技術推廣機構及人員已實行“脫鉤”、“斷奶”的，至遲要于1994年12月底以前糾正。

 要建立農業(yè)技術推廣專項資金。各級人民政府可以采取財政撥款以及從農業(yè)發(fā)展基金中提取一定比例的資金等措施，籌集農業(yè)技術推廣專項資金，為重點農業(yè)技術項目的推廣應用和基層農業(yè)技術人員的培訓提供必要的資金保證。任何機關和單位不得截留、挪用用于農業(yè)技術推廣的資金，截留、挪用的要在近期內歸還。

 國家農業(yè)技術推廣機構向農業(yè)勞動者推廣農業(yè)技術，實行無償服務。以技術轉讓、技術服務、技術承包等形式提供農業(yè)技術的，可以實行有償服務，其合法收入受法律保護。各級政府要從資金、政策等方面給予支持，其收入主要用于彌補事業(yè)費不足和發(fā)展農技推廣事業(yè)，改善辦公和生活條件。



 四、采取得力措施，穩(wěn)定農業(yè)技術推廣隊伍

 目前，農業(yè)技術推廣人員的工作生活條件仍然比較艱苦，各級政府要在政治上關心他們，并采取得力措施，改善其工作和生活條件。要進一步創(chuàng)造條件，吸引更多的大中專畢業(yè)生到基層工作。要繼續(xù)執(zhí)行農業(yè)第一線技術人員浮動工資政策，由原來8年固定1級工資改為5年固定1級，并繼續(xù)上浮1級；要建立農技推廣基層崗位津貼制度；要繼續(xù)完善優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人員獎勵辦法，并保證資金到位；在科技成果獎勵中，要增加農業(yè)科技推廣項目和人員的比例；在專業(yè)技術職務評聘條件的掌握方面，主要考核農業(yè)技術人員的業(yè)績和效益；今后，縣以上農業(yè)技術推廣單位和需要補充農業(yè)技術人員一般應從在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作5年以上的大中專畢業(yè)生中擇優(yōu)選拔；在縣鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣人員子女就業(yè)、升學等方面給予優(yōu)先安排。



 五、加強教育和培訓工作，提高農業(yè)技術推廣人員素質

 教育部門要充分發(fā)揮職業(yè)學校和縣、鄉(xiāng)、村三級成人學校的作用，積極為實施科教興農、發(fā)展“兩高一優(yōu)一低”農業(yè)搞好人才培訓、技術推廣、科學實驗和信息服務。要重視初、高中畢業(yè)生的職業(yè)教育，努力使農村新增勞動力都能掌握一至兩門農業(yè)實用技術。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《山東省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》?？h級人民政府要重視農業(yè)技術人員的知識更新問題，農業(yè)主管部門要積極提出培訓計劃，并采取得力措施組織實施。要充分利用農業(yè)高等院校、科研院所，搞好農技推廣專業(yè)人員的知識更新。農村的科技帶頭人也要定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校接受一段時間的培訓。力爭到本世紀末，我省年培訓農村勞動力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工2000萬人次，為每個行政村培養(yǎng)3至5名中等技術專門人才，使每個農村勞動力接受文化技術教育的年限提高1至2年。

 以上報告如無不妥，建議批轉各地各部門貫徹執(zhí)行。



 山東省人事廳 山東省農業(yè)廳

 山東省編制委員會辦公室 山東省財政廳

 山東省教育委員會 山東省農業(yè)委員會



 一九九四年八月二十七日