• 【發(fā)布單位】80704
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-09-11
• 【生效日期】1993-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市大氣污染防治管理辦法

 長春市大氣污染防治管理辦法
 
（1993年6月16日長春市第十屆人民代表大會常務委員會
 第三次會議通過1993年9月11日吉林省第八屆
 人民代表大會常務委員會第五次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為防治我市大氣污染，保護和改善生活和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進經濟和社會的發(fā)展，根據國家和省有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內的大氣污染防治和管理。

 本辦法所稱大氣污染，是指由于人類活動直接或者間接地向大氣排放污染物，導致大氣環(huán)境質量發(fā)生變化，從而對生活和生態(tài)環(huán)境造成危害的現(xiàn)象。



 第三條 大氣污染防治應當遵循預防為主、防治結合、綜合治理的原則。



 第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應當對本轄區(qū)的大報環(huán)境質量負責，必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強防治大氣污染的科學研究，采取防治大氣污染的措施，保護和改善大氣環(huán)境。



 第五條 長春市環(huán)境保護局是我市大氣污染防治管理的行政主管部門，對全市大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h（市）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內的大氣污染防治管理工作。

 各級公安、交通、鐵道管理部門，根據各自的職責，對機動車、船、機車污染大氣實施監(jiān)督管理，并接受環(huán)境保護部門的監(jiān)督、檢查和指導。



 第六條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。




 第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理





 第七條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目（以下簡稱建設項目），建設單位在建設項目可行性研究階段，應當委托具有環(huán)境影響評價資格的單位編制建設項目的環(huán)境影響報告書（表），并按照規(guī)定程序，報環(huán)境保護部門審批。立項審查部門必須在接到環(huán)境保護部門批準文件后，方可批準立項。



 第八條 建設項目的大氣污染防治設施，必須按照環(huán)境影響報告書（表）及批準意見的要求進行設計。



 第九條 建設項目的大氣污染防治設施必須與主體工程同時施工。

 用于大氣污染防治設施建設的資金，不得挪用或者擠占。



 第十條 建設項目投入使用前，建設單位必須向環(huán)境保護部門提出大氣污染防治設施的驗收申請，經驗收合格后，主體工程方可投入使用。



 第十一條 向大氣排放污染物的單位和個體工商戶，必須向環(huán)境保護部門提交排污申報登記表，經批準后，方可排放。

 排放污染物的種類、數(shù)量、濃度需作重大改變時，必須在改變的十五日前申報。屬于突發(fā)性重大改變的，必須在改變后三日內申報。



 第十二條 大氣污染防治設施必須保持正常運轉。有下列情況之一的，必須提請環(huán)境保護部門批準：

 （一）需暫停運轉的；

 （二）需轉移、拆除或者閑置的；

 （三）需改造、更新的。

 環(huán)境保護部門對屬于前款第一項規(guī)定的，應當在接到申請二十四小時內批復；對屬于前款第二項、第三項規(guī)定的，應當自接到申請之日起十日內批復；逾期不批復的，視為批準。



 第十三條 單位和個體工商戶向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準，超過規(guī)定排放標準的，必須按照規(guī)定向環(huán)境保護部門繳納超標準排污費。

 排污費的使用，按照量入為出、?？顚Ｓ谩⒉粎⑴c地方體制分成的原則，由財政部門按照環(huán)境保護部門治理大氣污染的計劃撥款。



 第十四條 對超過規(guī)定排放標準、造成大氣嚴重污染的單位，由環(huán)境保護部門按照管理權限提出限期治理意見，報同級人民政府決定，責令其限期治理，并由環(huán)境保護部門檢查、驗收。

 對超過規(guī)定排放標準、造成大氣嚴重污染的個體工商戶，由環(huán)境保護部門作出限期治理決定，責令其限期治理，并由環(huán)境保護部門檢查、驗收。



 第十五條 造成大氣污染事故或者因突發(fā)性事件可能造成大氣污染事故的單位，必須立即采取應急處理措施，通報可能受到污染危害的單位和個人，并報告環(huán)境保護部門；造成大氣污染事故的單位，必須在事故發(fā)生的四十八小時內向環(huán)境保護部門報告事故發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的數(shù)量、經濟損失和人員受害等情況；事故查清后應當向環(huán)境保護部門作出事故發(fā)生的原因、過程、危害、采取的措施、處理結果以及遺留問題和防范措施等情況的書面報告，并附有關證明文件。



 第十六條 環(huán)境保護部門監(jiān)督管理人員，對排污單位和個人依法進行監(jiān)督檢查時，應當出示市以上環(huán)境保護部門簽發(fā)的證件。



 第十七條 向大氣排放污染物的單位和個人，必須接受環(huán)境保護部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。

 監(jiān)督檢查人員應當為被檢查單位和個人保守技術和業(yè)務秘密。




 第三章 防治煙塵污染





 第十八條 我市大氣環(huán)境質量區(qū)域劃分為三類區(qū)域：

 （一）一類區(qū)域：國家、省、市級自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡區(qū)和療養(yǎng)地及其周邊外300米以內區(qū)域，斯大林大街、南湖大路、迎賓路、西安大路、解放大路、自由大路、長大公路（長春至大頂山段）道路兩側50米以內區(qū)域。

 （二）二米區(qū)域：一類區(qū)域以外的城區(qū)，建制鎮(zhèn)。

 （三）三類區(qū)域：各縣（市）、郊區(qū)除建制鎮(zhèn)以外的區(qū)域。

 一、二、三類區(qū)域分別執(zhí)行國家一、二、三類區(qū)域大氣污染排放標準。



 第十九條 我市生產的鍋爐、茶爐、窯爐、大灶及消煙除塵設備，在申報產品定型前，必須經市環(huán)境保護部門會同有關部門審查批準后，方可設入生產。產品由市環(huán)境保護部門驗收并頒發(fā)合格證書后，方可銷售。



 第二十條 外地生產的鍋爐、茶爐、窯爐、大灶及消煙除塵設備向我市銷售的，必須持設備生產單位所在地三級以上監(jiān)測部門的測試報告，經市環(huán)境保護部門認定后，方可銷售。

 購置外地生產的鍋爐、茶爐、窯爐、大灶及消煙除塵設備的單位，必須事先到環(huán)境保護部門登記。



 第二十一條 安裝或者改造鍋爐、茶爐、窯爐及消煙除塵設備，必須經環(huán)境保護部門審批，竣工后由建設單位和施工單位共同申報驗收，驗收合格后方可使用。



 第二十二條 環(huán)境保護部門應當按照規(guī)定對運行的鍋爐、窯爐及消煙除塵設備進行現(xiàn)場檢查、監(jiān)測，任何單位不得以任何借口拒絕。監(jiān)測費用按物價部門規(guī)定的標準收取。



 第二十三條 司爐人員上崗前必須接受環(huán)境保護部門的消煙除塵技術培訓，經考試合格者，方可上崗。



 第二十四條 凡在市區(qū)熱電聯(lián)供計劃范圍內的采暖設施，必須并網。

 市區(qū)內熱電聯(lián)供范圍外的區(qū)域及建制鎮(zhèn)，具備區(qū)域集中、聯(lián)片供熱條件的，應當由新建單位負責，原供熱單位配合，實行區(qū)域集中供熱或者區(qū)域聯(lián)片供熱。



 第二十五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應當發(fā)展煤制氣、液化石油氣、天燃氣和型煤的生產，推廣低污染燃燒技術，逐步限制單位和個體工商戶燃用散煤和焦炭。




 第四章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染





 第二十六條 嚴格限制排污單位和個體工商戶向大氣排放含有毒、有害物質的廢氣、粉塵和惡臭氣體；確需排放的，必須經過凈化處理，不得超過規(guī)定的排放標準。



 第二十七條 在居民區(qū)內，禁止新建向大氣排放含汞、鉛、砷、氟、氯和硫化物等有毒物質的項目；禁止新建向大氣排放有害物質和惡臭的屠宰、制革、骨膠煉制、飼料加工、食品發(fā)酵等項目。

 已建成的前款規(guī)定項目，由環(huán)境保護部門會同有關部門做出轉產或者搬遷計劃，經同級人民政府批準后實施。



 第二十八條 工業(yè)生產中產生的可燃氣體應當回收利用。對具備回收條件而不回收利用的，由環(huán)境保護部門責令其限期回收利用。



 第二十九條 在市城區(qū)和建制鎮(zhèn)，禁止焚燒瀝青、油氈、焦油、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾等物質；確需焚燒的，必須按照環(huán)境保護部門的要求到指定的地點集中焚燒。

 醫(yī)療單位的醫(yī)療廢棄物，必須使用符合環(huán)境保護要求的專用焚燒爐焚燒。



 第三十條 在市區(qū)內，禁止建筑施工單位熔化瀝青；其他區(qū)域確需熔化瀝青的，必須使用符合環(huán)境保護要求的專用設備熔化。



 第三十一條 運輸、裝卸、貯存散發(fā)惡臭和有毒、有害氣體物質的，必須采取密閉防護措施。

 運輸、裝卸、貯存粉塵物質的，必須采取密閉、覆蓋、噴淋等防護措施。



 第三十二條 機動車、船向大氣排放的污染物不得超過規(guī)定的排放標準，超過排放標準的，必須采取治理措施，經治理仍達不到排放標準的機動車，不得在市區(qū)內行駛。報廢的機動車、船不得再修復使用。

 各級公安、交通管理部門對機動車、船的尾氣排放應當進行現(xiàn)場檢查和定期監(jiān)測，對超過排放標準的機動車、船不得發(fā)放行車（船）執(zhí)照。




 第五章 獎勵和處罰





 第三十三條 對防治大氣污染成績顯著的單位和個人，由環(huán)境保護部門報同級人民政府給予表彰和獎勵。



 第三十四條 違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的建設項目，由環(huán)境保護部門責令停止施工、停止生產、停止使用，屬于大中型建設項目的，處以二萬元以上五萬元以下罰款；屬于小型建設項目的，處以二千元以上二萬元以下罰款



 第三十五條 違反本辦法第十一條、第二十二條規(guī)定的單位和個體工商戶，由環(huán)境保護部門處以三百元以上三千元以下罰款。



 第三十六條 違反本辦法第十二條、第二十一條規(guī)定的單位，由環(huán)境保護部門責令恢復原狀，處以五百元以上三萬元以下罰款。



 第三十七條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的單位和個體工商戶，由環(huán)境保護部門對單位處以一千元以上一萬元以下罰款；對個體工商戶處以三百元以上一千元以下罰款。



 第三十八條 違反本辦法第十四條規(guī)定，逾期未完成治理任務的，由環(huán)境保護部門對單位處以一萬元以上十萬元以下罰款；對個體工商戶處以五百元以上五千元以下罰款。



 第三十九條 對造成大氣污染事故的單位，由環(huán)境保護部門處以一萬元以上五萬元以下罰款，對造成重大經濟損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但最多不得超過二十萬元。



 第四十條 違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的單位和個人，由環(huán)境保護部門責令停止生產、停止銷售、停止使用，屬于鍋爐、窯爐的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；屬于茶爐、大灶和消煙除塵設備的，處以一千元以上二萬元以下罰款。



 第四十一條 違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由環(huán)境保護部門處以一萬元以上五萬元以下罰款。



 第四十二條 違反本辦法第二十九條、第三十條規(guī)定的單位和個人，由環(huán)境保護部門處以三百元以上三千元以下罰款。



 第四十三條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的單位和個人，由環(huán)境保護部門處以每噸位二元罰款。



 第四十四條 違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定的，由公安、交通部門處以二十元以上五十元以下罰款。



 第四十五條 縣（市）、區(qū)環(huán)境保護部門可處以一萬元（含一萬元）以下罰款，超過一萬元的，須報請同級人民政府或市環(huán)境保護部門批準。市環(huán)境保護部門可以處以五萬元（含五萬元）以下罰款，超過五萬元的，須報請市人民政府或上級環(huán)境保護部門批準。



 第四十六條 繳納超標準污費或者被處以罰款的單位、個人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責任。



 第四十七條 對濫用職權、玩忽職守、泄露被檢單位技術和業(yè)務秘密的環(huán)境保護部門工作人員要給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第四十八條 被處罰的單位和個人，對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內，向做出處罰決定的環(huán)境保護部門的同級人民政府申請復議，也可以直接向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第四十九條 市人民政府可根據本辦法第五章的規(guī)定，制定具體處罰辦法。



 第五十條 本辦法由長春市人民代表大會常務委員會負責解釋。



 第五十一條 本辦法自頒布之日起施行。