• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第127號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-01-16
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】江蘇省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例

江蘇省云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例

(江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第127號(hào))





 《江蘇省云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》已由江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2007年1月16日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。



2007年1月16日





江蘇省云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例

（2007年1月16日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際,制定本條例。




第二條 本條例適用于云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū))的規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理等活動(dòng)。




第三條 風(fēng)景區(qū)的范圍以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃)確定的范圍為準(zhǔn)。



 風(fēng)景區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和三級(jí)保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)的具體界線由連云港市人民政府(以下簡(jiǎn)稱市人民政府)根據(jù)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃劃定并公布。




第四條 風(fēng)景區(qū)管理堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。




第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省建設(shè)部門(mén)）負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的監(jiān)督管理工作。



 市人民政府設(shè)立的風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱管理機(jī)構(gòu))，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。



 景區(qū)所在地區(qū)人民政府和市規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、公安、交通、旅游、工商、文物、宗教、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門(mén)按照各自職責(zé),共同做好風(fēng)景區(qū)的保護(hù)與管理工作。




第六條 連云港市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)管理的法律、法規(guī)以及風(fēng)景區(qū)規(guī)劃貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。




第七條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理法律、法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)公眾自覺(jué)保護(hù)風(fēng)景名勝資源的意識(shí)。



 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源的權(quán)利和義務(wù)，有權(quán)檢舉和制止破壞風(fēng)景名勝資源的行為。



 對(duì)在風(fēng)景區(qū)保護(hù)和管理工作中作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人民政府或者管理機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 規(guī) 劃




第八條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃是風(fēng)景區(qū)保護(hù)、建設(shè)、利用和管理的依據(jù)。



 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃分為風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。




第九條 風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃的修編，按照國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。



 省建設(shè)部門(mén)會(huì)同市人民政府，根據(jù)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、省海洋功能區(qū)劃和連云港市城市總體規(guī)劃，組織編制風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，并依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。



 風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)景區(qū)保護(hù)的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。




第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)，根據(jù)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，制定風(fēng)景區(qū)內(nèi)旅游發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人口控制等實(shí)施計(jì)劃。




第十一條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需對(duì)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃中的風(fēng)景區(qū)范圍、性質(zhì)、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度以及風(fēng)景區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進(jìn)行修改，或者對(duì)風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




第三章 保 護(hù)




第十二條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的紀(jì)念性建筑、文物古跡、歷史遺址、園林等人文景觀和古樹(shù)名木、野生動(dòng)植物、地形地貌、山體巖石、泉湖水體等自然景觀進(jìn)行調(diào)查和登記，按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的要求和分類保護(hù)的原則，建立健全資源保護(hù)的各項(xiàng)管理制度。



 對(duì)海清寺塔、藤花落史前城址、玉女峰、郁林觀石刻、延福觀、大桅尖、孔望山摩崖造像、馬耳峰、將軍崖巖畫(huà)等重要景點(diǎn)和重點(diǎn)文物保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特點(diǎn)制定相應(yīng)的保護(hù)措施，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。




第十三條 風(fēng)景區(qū)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。



 一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)與原景物景象景點(diǎn)等景觀風(fēng)景無(wú)關(guān)的工程設(shè)施。



 二級(jí)保護(hù)區(qū)、三級(jí)保護(hù)區(qū)的核心景區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物。




第十四條 風(fēng)景區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)；三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建污染環(huán)境、妨礙景觀的工業(yè)企業(yè)。



 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，逐步將風(fēng)景區(qū)內(nèi)已有的污染環(huán)境、妨礙景觀的工業(yè)企業(yè)遷出景區(qū)。




第十五條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)保護(hù)海域，包括前三島周圍四海里內(nèi)海珍品自然保護(hù)區(qū)域，海濱浴場(chǎng)以及淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等，不得設(shè)置排污口和建設(shè)破壞景觀的海岸工程。在海濱景觀帶的海域內(nèi)控制海水養(yǎng)殖規(guī)模。



 海濱一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止填海毀壞沙灘，保持蘇馬灣、大沙灣和連島北部的完整性。




第十六條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)；



 （二）在文物、景物或者設(shè)施上涂寫(xiě)、刻劃；



 （三）盜伐、攀折、刻劃林木；



 （四）捕殺野生動(dòng)物；



 （五）焚燒樹(shù)葉、荒草、垃圾；



 （六）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、動(dòng)用明火；



 （七）亂扔垃圾；



 （八）損毀公用設(shè)施；



 （九）修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；



 （十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。




第十七條 管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)景區(qū)內(nèi)水體保護(hù)的具體措施，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，明確保護(hù)要求，防治水體污染。



 禁止向風(fēng)景區(qū)內(nèi)的水體排放污水、傾倒垃圾和其他廢棄物。




第十八條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的林木，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行撫育管理，不得砍伐；確需進(jìn)行更新、撫育性采伐的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好植樹(shù)綠化和防治病蟲(chóng)害工作，保護(hù)林木植被和物種生長(zhǎng)條件。



 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)采集物種、標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意，在限定的數(shù)量和指定的范圍內(nèi)進(jìn)行。




第十九條 對(duì)景觀、植被資源破壞嚴(yán)重的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取封山育林等措施，逐步恢復(fù)景觀和植被。




第四章 建 設(shè)




第二十條 風(fēng)景區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行，根據(jù)財(cái)力和物力，合理利用風(fēng)景名勝資源。



 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)內(nèi)道路、通信、供水、排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件。




第二十一條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事本條例禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。




第二十二條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，不得超出批準(zhǔn)的規(guī)劃用地范圍，其布局、高度、體量、造型、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)符合批準(zhǔn)文件的要求，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。




第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)周圍景物、林木、植被、水體和地貌，不得造成污染和損壞。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，進(jìn)行綠化，恢復(fù)周圍環(huán)境原貌。




第五章 管 理




第二十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)采取限制遷入和居民搬遷等措施，嚴(yán)格控制并逐步減少風(fēng)景區(qū)內(nèi)的常住人口和暫住人口數(shù)量。




第二十五條 設(shè)在風(fēng)景區(qū)的所有單位，進(jìn)入、居住在風(fēng)景區(qū)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，自覺(jué)遵守風(fēng)景區(qū)的有關(guān)規(guī)定，保護(hù)風(fēng)景名勝資源，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。




第二十六條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的交通、商業(yè)等服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。



 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同，依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的地點(diǎn)和營(yíng)業(yè)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)依法實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和管理以及風(fēng)景區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償。




第二十七條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，限制機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入核心景區(qū)。確需進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一管理，按照指定的路線、地點(diǎn)行駛和停放。




第二十八條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為。




第二十九條 管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的公用設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，在風(fēng)景區(qū)的險(xiǎn)要部位設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示牌，制定應(yīng)急預(yù)案，做好風(fēng)景區(qū)的安全防范和管理工作。




第三十條 管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定防火、避雷、防震等專項(xiàng)措施，健全防火組織，完善防火設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)文物古跡、古樹(shù)名木的保護(hù)。




第三十一條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善處理污水、垃圾，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)景區(qū)容貌，改善環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)溝谷、洞穴、水體等不易清掃的地方，應(yīng)當(dāng)定期清理。




第三十二條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案制度，對(duì)風(fēng)景區(qū)的歷史沿革、發(fā)展變化、資源狀況、范圍界限、生態(tài)環(huán)境、各項(xiàng)設(shè)施、開(kāi)發(fā)建設(shè)、旅游接待、經(jīng)營(yíng)狀況等方面進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，形成完整資料，妥善保存。




第六章 法律責(zé)任




第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償損失，可以并處罰款：



 （一）修墳立碑的，責(zé)令限期遷出，恢復(fù)地形原貌，處以一千元以上五千元以下罰款；



 （二）擅自在核心景區(qū)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以二十元以上二百元以下罰款；



 （三）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙的，處以二十元以上一百元以下罰款，焚燒樹(shù)葉、荒草、垃圾或者在禁火區(qū)內(nèi)動(dòng)用明火的，處以五十元以上五百元以下罰款；造成后果的，處以一千元以上五千元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 對(duì)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)違法從事建設(shè)活動(dòng)等違反本條例規(guī)定的其他行為，由管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)依照國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。




第三十四條 管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)工作人員，在執(zhí)行本條例過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附 則




第三十五條 本條例自2007年3月1日起施行。